2022年,在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区办的具体指导下,我局认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作,结合《2022年坪山区委全面依法治区工作要点》(深坪法治委办〔2022〕15号)、“法治政府建设”绩效考核指标等文件精神及要求,围绕科创重点工作,开展法治宣传教育,大力推进依法治区和依法行政。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)坚决落实重大行政决策制度
2022年,我局牵头负责的《深圳市坪山区科技创新“十四五”规划》(深坪府〔2022〕5号)修订工作列入了区重大行政决策事项目录,在推动具体工作中,贯彻落实行政决策制度,遵循重大行政决策集体决定制度,落实好合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估程序等流程要求。该规划已于4月21日印发,并专门邀请区领导进行解读。
(二)有序推进科技创新政策修订及实施
我局于2022年5月20日印发《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施实施细则》(深坪科规〔2022〕1号),及时开展政策解读,解读形式包括文字解读、图片解读等,并将政策宣讲会与“政府开放日”相结合,通过线上的形式面向区内外企业代表及人才团队深入解读科技创新扶持政策的条款内容,宣讲对象覆盖区内创新企业,为该细则的实施以及后续专项资金的申报工作提供支撑。
(三)加强依法行政及法律顾问保障
一是政务信息公开方面。我局按照要求持续更新《深圳市坪山区科技创新局主动公开基本目录》,确保公开目录与公开信息保持对应。应当主动公开的内容如机构职责、资金信息、工作动态等信息按时发布,坚持公开透明原则,以便社会公众、法人和其他组织的查询查看,接受社会监督。
二是局内制度体系完善方面。我局今年接受巡察整改以来,按照巡察整改报告要求,我局对局内包括规范指引等31项制度再次进行梳理,将需要修改内容的制度责任落实到具体个人,并开展全面性的修订工作,做到统一印发时间,统一编号,统一表述形式。
三是法律顾问工作实施方面。2022年,我局法律顾问共出具书面法律审查意见80余份,多次参与重大事项决策讨论,并对法律有关问题接受常态化咨询解答,切实为我局日常工作及法制事务保驾护航。同时,积极配合区政府法律顾问改革工作,在法律顾问合同到期后,为确保统筹法律顾问工作模式能在我局实施,根据司法局建议暂时续签不定期合同。此外,我局今年尤其重视发挥公职律师作用,按照《深圳市司法局关于抓紧推进公职律师相关工作的通知》要求,提高公职律师工作覆盖率,并且每两月报送一次工作情况。
(四)全面深化普法教育
一是局内学习教育方面。我局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,发挥带头学习作用。为深刻体会全面依法治国的重要性,我局于10月16日组织全体干部职工集中观看了党的二十大开幕活动,由局领导带头学习了习近平总书记关于法治方面的汇报内容。此外,我局还开展了多次讲课活动,包括局领导讲党课上向干部职工传递依法行政重要性并由主要领导带领宣誓,在创新干部成长课堂中邀请专家讲解保密法及国家安全法。还组织了处级以下领导干部公务员参加学法考试活动,通过率达100%;通过政务微信平台组织全局人员学习了网络安全及消防安全法规等并参与考试答题,学习率及参考率达100%。
二是开展普法宣传方面。积极谋划我局2022年普法工作内容,向区普法办报送普法工作计划;积极参与区应急普法知识竞赛等活动,同时继续以“科普+普法”的模式对外开展普法宣传活动,在科普研学活动中,联合开展普及法律知识活动,积极履行普法责任单位职责。
二、存在问题和不足
我局今年法治政府建设工作存在的问题和不足主要表现在:一是法治政府建设缺少创新及亮点工作,相比局内其他工作,缺乏突出及重点;二是普法宣传形式创新有待进一步拓展。一定程度上存在普法宣传内容和形式单一、受众不明确、影响有限等不足,从而制约了我局普法宣传实效的发挥。
三、下一步工作计划
(一)提升队伍法治水平。充实法律法规类书籍,为全局干部职工的法律学习提供便利,并通过网络课堂、微信公众号等线上手段,进一步加强法律法规学习。积极组织参加上级、同级部门的涉法培训,不断提升全局干部职工的法治素养。
(二)着力规范行政权力运行。深入落实规范性文件管理制度、政务公开制度等配套文件,完善各项法治工作标准。加大政务公开力度,提升主动公开时效,规范依申请公开工作。
(三)强化法治宣传教育。突出宪法的学习宣传及贯彻落实,维护国家法治统一、尊严、权威。切实落实普法责任制有关要求,大力宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技创新工作相关法律法规。