2022年，坪山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以法治政府建设助力“创新坪山，未来之城”，努力建设“东部法治高地”。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实新时代推进法治中国建设战略部署的情况
一是多轮次立体学。组织全体党员干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。参加全国司法行政系统学习贯彻党的二十大精神电视电话会议、全省司法行政系统学习贯彻党的二十大精神动员部署大会等会议，通过党组（扩大）会、局务会、党员大会、党支部支委会等各类会议传达学习会议精神，并动员律师、公证行业迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
二是多角度全面悟。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。全面深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，购买《中国共产党章程》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》等9类学习读本，全面领会党的二十大精神。开展党的二十大精神学习研讨，深刻感知党的二十大精神磅礴伟力。
三是多层面重点做。按照法治坪山建设“一规划两方案”工作任务安排，推进“大法务”“大普法”“大调解”“大服务”“大司法”“大执法”六大理念，整合资源，攻坚克难，不断完善全面依法治区和依法治街体制机制，推动形成法治建设强大合力，强力推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
一是严守程序紧扣法治建设。坚持把学深悟透习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，并纳入《深圳市坪山区2022年普法依法治理工作要点》《坪山区依法治区工作要点》年度任务及“法治坪山建设”考核内容。
二是严把质量收集立法建议。召开深圳市人大常委会基层立法联系点立法计划项目意见征集座谈会，收集具有坪山特色的27条立法建议和3条立法需求。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是落实“第一议题”。局主要领导带头，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习“第一议题”100余次，开展支部书记讲党课3次。
二是发挥区委依法治区办统筹职能。协调组织马峦街道、区卫健局、市市场监督管理局坪山监管局主要负责人开展履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，受理行政复议申请29宗，办结24宗，进一步发挥领导干部尊法学法用法的示范作用。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排相关文件的情况
一是健全完善区委依法治区委员会各协调小组组织架构，明确工作职责和任务安排。印发《2022年坪山区委全面依法治区工作要点》及其分工方案，细化工作措施、明确工作任务。
二是组织制定《深圳市坪山区建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》《法治坪山建设规划（2021—2025年）》《深圳市坪山区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》。协调制定重大行政决策事项6项，重大行政决策听证2项。推动将《深圳市坪山区法治政府建设实施方案》纳入区政府年度重大行政决策目录。
三是紧盯法治人才。吸引卓建律师事务所在坪山设立分所。与深圳职业技术学院签署《战略合作框架协议》，设立深圳市坪山区司法行政辅助人才培养实训实践基地。推动我区在全市率先实现国家机关工作人员学法考试全覆盖。目前，坪山区登记在册的律师事务所共18家，执业律师107名。
四是田头、老坑、沙坣社区获评2022年省级民主法治示范社区。坪山区法治文化主题公园、区禁毒宣传教育基地已正式启用。“法律明白人”实现全覆盖，23个社区均配备了4名“法律明白人”。
五是紧扣府院合作。与盐田区人民法院签署《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》，促进行政争议多元化解、实质化解。与坪山区检察院签署《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施方案》，健全行政执法与刑事司法衔接机制。
六是推进行政执法工作，组织印发《深圳市坪山区加快推进街道综合行政执法改革的工作方案》等6项制度，开展3次行政执法案卷评查工作，共计评查1096宗执法案卷。审批更换新执法证430本。
五、学习宣传贯彻新施行新修订法律法规的情况
一是自觉接受区人大的领导和监督，坚决遵守宪法、法律和行政法规，利用各类会议学习《信访工作条例》等法律法规。认真履行党建“一岗双责”责任，落实《中国共产党政法工作条例》。共主办市人大建议1件，办理区人大建议5件，其中主办件2件，会办件3件。均已办理完成，按时办理率100%。
二是组织开展2022年“美好生活·民法典相伴”“禁止高空抛物 共建安全家园”等专项主题宣传活动，联合区教育局及区检察院开展六一普法讲座活动，进一步加强普法工作实效性。
三是扎实实施《中华人民共和国法律援助法》，法律援助持续增强。受理法律援助案件512宗，提供认罪认罚见证488次。帮助挽回经济损失约4214.64万元。实现法律援助刑事案件全部通过跨部门网上协同系统办理。接收、办理区法院通知案件136宗，区检察院通知案件17宗，坪山公安分局通知案件34宗。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因以及下一年推进法治政府建设的主要安排
（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是政府职能依法全面履行。承办区主要领导交办事项11项，备案政府合同72份，出具书面法律意见302份。2022年4月6日召开的区委常委会（套开依法治区委员会第九次会议），区委主要领导对我局在法治建设方面取得的成绩给予了充分肯定。撰写的信息《基层反映我区土地整备面临清租难制约国土空间提质增效》，获区委主要领导和分管区领导的批示。
二是完善依法行政制度体系。加强规范性文件审查工作，实现立卷归档。落实行政规范性文件全面纳入前置合法性审查和规范性文件备案制度，统筹各单位报送合法性审查时，在起草说明中根据实际需要报告意见征集、专家论证、听证会、风险评估等情况，全年审核规范性文件47件。
三是重大行政决策科学民主合法。政府法律顾问统筹机制改革获市委依法治市办和区政府主要领导肯定，纳入2022年全区重点工作。将区发改局、区教育局等13家单位新增纳入政府法律顾问集中统筹范围，拟推行法律专务制度，加快建设正规化、专业化、职业化法律专务队伍。
四是行政执法严格规范公正文明。制定《深圳市坪山区司法局2022年度“双随机、一公开 ”抽查工作计划表》和《深圳市坪山区司法局2022年度“双随机、一公开”联合抽查年度工作计划》并完成公示。对3家律师事务所和坪山公证处进行“双随机、一公开”检查，联合区人力资源局对1家律师事务所进行联合执法检查，检查结果按要求在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、深圳市“双随机、一公开”监管平台等平台进行公示。
五是社会矛盾依法有效化解。 设立6个个人调解工作室，推动坪山区商事调解院成立城市更新与土地整备纠纷调解中心、金融纠纷调解中心。开展坪山区2022年优秀调解案例评选活动，人民调解员李志文撰写的《巧用焦点解决模式调解家暴纠纷》在《中国社会工作》发表。共受理调解案件2115宗，调解成功率98.4%。坪山公证处完成深圳首例“公证提存+免赎楼带押过户”二手房交易服务，涉及4000多万交易资金，办理公证业务9143件。社区法律顾问提供法律服务3485次。
六是法治思维和法治能力提升。配备社区矫正法律专员，并纳入刑事合规建设。印发《深圳市坪山区2022年度普法工作计划》，明确56个普法成员单位400余项普法任务。进一步优化普法履职评议机制，特邀检察官和公证人员对普法履职评议工作的全流程进行监督。
（二）存在的问题和不足
一是政府法律顾问服务质量仍需提升，对影响高质量发展的因素仍需深入研究。
二是律师行业专业化发展仍需进一步加强。目前，我区律师事务所规模偏小、律师数量偏少，高端律师律所供给不足，与我区高质量发展要求不适应。
三是公共法律服务智慧化、信息化水平不高，与辖区居民高品质服务需求存在差距。
（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排
1.狠抓法治坪山建设重点——健全全面依法治区工作机制，提升法治创建工作水平。
一是深入贯彻习近平法治思想。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，进一步发挥区委依法治区办法治统筹、规划引领职能，细化法治坪山建设“一规划两方案”工作任务安排，一体推进法治坪山、法治政府、法治社会建设。
二是加大法治创建活动力度。完善全面依法治区和依法治街体制机制。支持街道培育全国民主法治示范项目，争创省级民主法治示范社区。
三是完善行政复议与应诉工作机制。加强行政复议信息化、规范化、专业化建设，建立健全行政调解、复议调解、司法调解、人民调解衔接联动机制。
2.破解法治政府建设难点——推行法律专务制度和“公职律师”制度，提升依法行政水平。
一是深化政府法律顾问统筹机制改革。探索推行法律专务制度，制定法律专务聘用及薪酬评定暂行办法，建设一支素质过硬、专业精湛的政府法律顾问队伍。
二是加强依法行政。完善规范性文件的审查、备案、清理制度，完善重大行政决策实施制度，推动决策科学；开展重点领域、涉企行政执法领域监督检查工作，加大行政执法案卷评查频次和力度，创新行政执法培训模式。
三是强化普法针对性和时效性。优化国家机关普法履职评议活动制度设计，组织“'八五'普法讲师团”“'八五'普法志愿者”“法律明白人”三支队伍开展普法活动，打造“法治坪山”普法品牌。
3.疏通公共法律服务堵点——完善公共法律服务体系，健全多元化纠纷解决机制。
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续开展“移动调解室”普法活动，吸引执业律师、志愿调解员、社区工作人员等社会力量参与，打造一批“做得好、信得过、叫得响”的个人调解工作室品牌。
二是商事调解院全力打造“一站式”矛盾纠纷综合调解平台。推动商会调解培优培育，发挥坪山区商会调解组织的积极作用，支持坪山区商事调解院探索商事调解体系化建设。
三是完善一社区一法律顾问制度，推进法律援助申请“市域通办”，简化办理流程和审批手续，探索实现群众申请法律援助“就近办、一次办”。
4.打造特色工作亮点——以信息化技术为支撑，提升司法行政智慧化水平。
一是开展“智慧社矫”创建。联合公安、检察院等部门打造“心矫治”品牌。
二是加快公证信息化、智能化建设。推广在线委托知识产权维权取证、调解服务、律师公证联合服务等项目，深入探索发展“公证+政府服务”新模式，提升“坪山公证”品牌效应。
三是细化律师行业扶持政策，推动生产性服务业发展，打造法治营商“新品牌”。
深圳市坪山区司法局
2022年11月29日
粤公网安备 44030402001126号
