坪山区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格落实国家、省、市、区关于法治建设工作的部署要求。根据《深圳市法治政府建设行动方案（2021－2025年）》《深圳市2022年法治政府建设重点工作安排》要求，结合坪山区实际，贯彻实施《法治坪山建设规划（2021-2025年）》，坚持把“法治政府建设”作为重要抓手，建立健全法律工作机制，切实规范行政行为，突出抓好依法履行政府职能、完善依法行政体系；重大行政决策科学民主；严格规范公正行政执法；科学、有效监督行政权力；依法有效化解社会矛盾；进一步提升法治思维及能力等几方面工作，持续深入高质量可持续发展的创新坪山教育法治建设，打造东部教育法治高地。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和程序
（一）政府职能依法全面履行
我局的35个服务事项全部上线广东省政务服务事项管理系统，实现网上办理服务模式，行政许可和公共服务事项全部实现承诺件办理和全流程网办，在法定办理时间基础上大幅压缩审批业务的办理时间。其中，学籍查询事项已实现秒批；“当日即办”事项由去年的3项增加至14项，新增中外合作开办学前教育机构审批、(初中、小学、幼儿园)教师资格认定、校车使用许可等11项“当日即办”事项。办结时限由法定办理时间最长45个工作日压缩到1个工作日，实现当天申请当天审批。目前，“当日即办”事项占服务事项总数的40%。以上措施进一步改进了办理流程，提高了办事效率，节省了办事群众的办事时间，进一步方便了办事群众。我局审批事项中，义务教育阶段学校设立、学前教育机构设立、(初中、小学、幼儿园)教师资格认定等3个事项已纳入电子证照系统，中外合作开办学前教育机构等14个事项可实现容缺办理。
（二）完善依法行政制度体系
严格规范性文件制定、印发程序。2022年度，我局未制定、印发规范性文件。原有《坪山区民办学校教师、幼儿园保教人员长期从教津贴实施办法》在有效期内，继续施行；《坪山区义务教育阶段公办学校积分入学实施办法》已失效并清理。
（三）重大行政决策科学民主合法
根据国家、省、市要求，按照工作安排，我局负责牵头编制《深圳市坪山区教育事业发展第十四个五年规划》（以下简称《规划》），《规划》已纳入2022年度区重大行政决策事项目录。
自启动编制工作以来，通过前期研究、调研座谈、文本起草、论证研讨等环节，于2021年9月25日至10月25日公开征求公众意见，深入研究并充分听取采纳各方意见和建议形成《规划》文件稿。按照重大行政决策程序要求，《规划》文件稿于2021年9月26日由法律顾问团队出具法律意见书；2021年12月23日通过专家论证；2021年12月24日，通过局长办公会审议；2021年12月28日，通过区司法局合法性审查；2022年1月5日区长听取了专题汇报；《规划》最终稿于2022年3月23日，区政府二届十二次常务会议审议并原则通过；2022年4月22日，以区政府名义正式印发，2022年5月，编制完成规划文字解读和一图读懂等解读材料，多渠道及时将规划内容及解读材料向社会公开公布，接受社会监督。至此，《规划》已完成相关审查及发布。
（四）行政执法严格规范公正文明
我局积极推进综合行政执法体制改革，深化街道综合执法体制改革，严格落实法律法规制度，确保依法公正、文明执法，程序合法。一是严格按照工作要求开展培训，先后于7月组织各街道执法员及工作人员开展《各类校外培训机构行日常监管相关政策解读》《校外培训机构行政执法流程和相关法律依据》线下培训；10月份组织各街道负责中小学、幼儿园行政执法人员及工作人员开展教育管理方面的法律、法规和规章线上培训。二是进一步推进行政执法标准化规范化建设，进一步规范实施本部门行政执法三项制度，做好事前、事中、事后等执法工作的流程信息的公示工作，执法过程中严格落实行政执法三项制度，执法过程全程录音录像拍照，确保程序合法；同时进一步落实重大案件领导集体讨论制度、重大行政执法决定法制审核制度及《坪山区教育局行政裁量权适用规则（2020年）》等相关制度。三是保证行政执法公示数据的时效性，在执法案件结束后，按照《广东省行政执法公示办法》相关时效性规定，确保执法数据在深圳法治政府信息平台、广东省行政执法信息公示平台等及时公示，避免逾期。四是按时完成“双随机、一公开”行政执法工作，按照《市“双随机、一公开”联席会议办公室关于做好2022年“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，我局本年度已联合民政局开展了2次“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，同时本部门也开展了8次“双随机、一公开”跨部门联合执法检查，其中4个对象存在轻微不规范问题，未达到行政处罚或强制标准，其余6家合格。虽存在不规范的轻微问题，但违法率为0。五是按照市司法局要求，我局6名执法员已全部更换全国统一样式行政执法证；完成年度全市行政执法人员网上培训、新修订行政处罚法培训并通过相关考试。
（五）行政权力制约监督科学有效
一是保质保量完成建议提案办理工作，接受多种形式监督。1、2022年我局收到区人大建议24件，其中由主、承办建议14件，会办建议10件；共收到区政协提案25件，其中主（承、分）办提案14件，会办提案11件，提案办理数量全区第一，占全区本年度提案总数24.27%。我局在收到案件后，加强组织领导，及时安排专人跟进负责，结合重点任务和工作实际，与代表委员沟通交流，配合协调相关部门，做到科学办理，落地见效。2、单位主要负责同志主动向人大汇报履职情况，局领导积极参加人大、政协相关视察、调研、座谈活动十余次，全力推进重点民生实事项目建设，妥善处理“人大代表解民忧”事件等；二是本年度我局收到《检察建议书》（深坪检建[2022]24号），已办理并回复相关反馈件；三是我局本年度无行政复议及行政诉讼案件；四是《深圳市坪山区本级2021年度部门预算执行和其他财政收支情况大数据审计调查[2022]7号》文件审计发现教育局存在人才引进专项经费、教师节日经费预算执行率低、部分经费未回收问题，以上问题于2022年6月29日整改完成；五是全面推进政务公开工作，多形式解读政策信息，2021年10月至2022年10月，在坪山区人民政府官网上进行信息公开的数量为196宗，受理依申请公开数量0宗。
（六）社会矛盾依法有效化解
我局积极处理各类信访诉求、民生诉求，通过加强政策法规解读，提供法律援助，依法推动解决涉法涉诉问题。2022年2月坪山区发生教育培训机构“瑞德启蒙”因闭店引发退费问题，坪山区教育局及时会同街道、市场监督管理局等部门进行宣讲，提供法律援助，引导涉退费学员通过协商、仲裁、诉讼等方式维护自身权益。54人就瑞德启蒙退费纠纷向坪山区人民法院提起诉讼，标的金额约443万元，法院已作出退回费用的判决。
（七）法治思维和法治能力提升
我局鼓励开展法治培训学习，加强宪法、民办教育促进法等重要法律法规学习。其中，行政执法人员已按要求完成法治建设规划2021-2022年度全市行政执法人员网上培训、《新修订行政处罚法解读》线上培训并通过相关考试；同时我局全面深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部坚持带头学法、模范守法。另外，加强对学校多形式开展普法宣传教育。通过绿坝软件、绘画创作大赛、书画展、黑板报、手抄报、主题班会等形式开展防范非法集资宣传、“护苗行动”，中小学生禁毒、国家安全等主题宣传。加强学校法治副校长队伍建设，除部分新开办学校外，每个公民办中小学配备2名法治副校长，一名公安民警专注于学校安保工作，另一名法治副校长专注于普法工作，充分发挥法治副校长的作用，主动邀请法治副校长到学校就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与青少年权益保护紧密相关的法律法规，结合开学第一课开展相关普法活动，学校法治建设专业化程度全面增强。以上举措进一步增强了校园内教师、学生的学法、守法、用法意识。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人深入学习贯彻《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》的讲话精神，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，转变政府职能，全面推进严格规范公正文明执法，对于校园环境安全、校园食品安全及学科类校外培训机构规范治理等重点民生领域加大执法力度，同时强化行政执法监督机制和能力建设，加强执法培训，强化执法力量，进一步深入学习执法业务，逐步完善执法队伍建设。党政主要负责人坚持“第一议题”学习制度，将习近平法治思想精神及关于法治工作的讲话精神列入学习计划，学习党规、党纪等党内法规，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将《习近平谈治国理政》第四卷作为理论武装的重中之重，作为干部教育培训和开展党员组织生活重要内容，坚持全员覆盖学、多种形式学、联系实际学。截至2022年9月，我区教育系统征订《习近平谈治国理政》第四卷1703本，坚持全员覆盖学、多种形式学、联系实际学，切实做到学深悟透、融会贯通。
我局贯彻落实上级工作要求，按照《深圳市2022年法治政府建设重点工作安排》要求，将法治政府建设作为重要工作，以落实法律法规及各项法治相关工作制度为原则，按照相关工作计划和考核机制，以“严密部署，严肃推进，严格督促、考核”为指导思想，坚决做好重大行政决策、行政执法、行政复议、学法普法和落实反馈检察建议书等相关工作。至此，我局上述相关重点工作已全部落实完成。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，我局全面完成法治政府建设相关工作，但也存在以下不足：
一是专项执法次数较少。因疫情影响，我区校（园）开学时间较短，加之执法员数量严重不足，我局共执法员6名，为各科室负责人，相关业务科室无两名以上执法员，需从其他科室调用执法员，本科室无法独立开展行政执法工作，导致执法工作效率不高；二是执法力量薄弱。因公务员职数尚有空缺，执法力量及经验不足，今年9月份我局新入职5名公务员，但尚处于试用期，暂无执法资格。
四、2023年法治政府建设工作计划
2022年度，我局全面完成法治政府建设（含普法教育）各项工作，符合区法治政府建设考评的各项要求。
2023年我局将进一步深入学习贯彻《习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》的讲话精神，坚持全面依法治国战略，推进法治坪山建设，按照中央关于法治政府示范创建的方向性要求，在疫情防控常态化条件下，坚持运用法治思维和法治方式开展法治政府建设工作。依法全面履行职能，加快完善服务体系，创新坪山教育法治建设，打造深圳东部教育法治高地。
一是加强认识。加强对教育系统的法治教育，提高法治思维，增强法治意识，通过专题学习等方式加强理论学习，提高理论认识，从而进一步提高法治思维和法治能力。二是进一步规范行政执法程序，增强执法力量，加强执法力度。我局将努力克服执法力量薄弱，经验欠缺、装备不足等困难，进一步强化执法队伍建设，同时学习兄弟单位的执法工作经验来进一步完善执法工作体制。三是进一步提高行政审批等相关行政服务效率，方便广大群众。下一步将持续贯彻落实“放管服”改革，通过规范审批程序，减少审批环节，在合法、合规的前提下按照“应减尽减”的原则，进一步减环节；加快推出更多“秒批”“一件事一次办”“市域通办”“掌上办”等事项，让群众少跑腿，进一步减时间；同时建立信息共享机制，推动大数据共享，证照关联等，实现跨部门信息的互通抓取，实现相关业务材料“免证办”，进一步精减材料。2023年我局将进一步创新便民举措，提升服务效率，使更多的群众受益。
粤公网安备 44030402001126号
