今年以来,蛇口街道深入学习贯彻习近平法治思想,在区委、区政府的正确领导下,围绕南山法治城区示范创建要求,全力推进法治政府建设,为辖区经济和社会发展提供了有力保障,有关情况报告如下:
一、2021年法治政府建设工作情况
(一)加强组织领导,落实第一责任
1.全面学习贯彻习近平法治思想。通过开展“第一议题”专题学习、举办理论中心组集中学习等方式,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,中央全面依法治国委员会会议精神,习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话以及在中央全面依法治国工作会议上的重要指示精神,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在蛇口落地生根。
2.积极推进党政主要负责人述法。严格贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办工作部署,组织街道党政主要负责人及其班子成员开展履行推进法治建设责任述法工作。党政主要负责人及其班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告,有力推进街道法治建设提质增效。今年年初,街道主要责任人及班子成员带头开展书面述法,主要负责人向上级部门提交述法报告。
3.大力推进法治建设“四级同创”。加强民主法治社区建设,海滨社区被评为本年度省级民主法治示范社区。
(二)坚持依法行政,公正文明执法
1.依法科学民主决策。严格落实重大决策合法性审查制度,将法律审查作为党委决策的前置性程序,重大合同须经法律顾问审查出具法律意见后方可签订实施。今年以来,街道无因行政决策不当或程序不完善引发的群体事件。
2.自觉接受内外监督。积极推进政务公开,通过南山政府在线公开组织机构、职能、政府采购等政务信息94条。自觉接受司法监督,认真办理司法建议书,今年以来,办理法院、检察院司法建议书4件,均及时反馈落实。
3.坚持公正文明执法。建立健全行政执法机制,推动综合行政执法改革,全面提高基层执法队伍规范化水平,倡导柔性执法、说理性执法等文明执法方式,不断提升执法公信力和群众满意度。今年以来,街道办理执法案件共239宗,均按深圳市行政执法标准办理,对重大案件及时召开集体讨论会,确保案件证据充分、程序合法、处罚适当、无案件被提起行政复议或行政诉讼。
(三)推进依法治理,提升治理效能
1.进一步完善涉外法律服务。2020年7月,街道设立了全国首个综合性多功能涉外法律服务实体平台——蛇口涉外公共法律服务中心,提供涉外法律咨询、涉外公证咨询、涉外调解、心理咨询、税务咨询、签证咨询等涉外公共法律服务。今年中心新增涉外知识产权咨询业务,进一步与国际接轨。今年以来,共办理涉外法律服务757次,惠及居民933人。
2.深化“一社区一法律顾问”工作。因地制宜探索符合蛇口实际的“一社区一法律顾问”服务模式,推进法律服务现代化。加强“一社区一法律顾问”资源整合,根据社区法律事务多少和事情紧急程度,统筹调配社区法律顾问资源,将好钢使在刀刃上。建立弹性的服务模式,全时满足居民法律服务需求,驻点律师除每个月8小时现场服务时间外,增加每月8小时弹性服务时间,居民可以通过电话咨询、邮箱咨询、微信咨询等方式寻求法律帮助。加强宣传引导,统一制作社区法律顾问公示牌、便民联系卡,公开社区法律顾问律师基本信息、微信号(二维码),服务内容、服务时间、监管部门及联系电话、邮箱等,让社区法律顾问家喻户晓。
3.做好社区矫正工作。结合扫黑除恶专项斗争,指定专人对所有社区服刑人员逐一谈话,确认有无涉黑涉恶前科,鼓励服刑人员提供涉黑涉恶线索,切实增强服刑人员的政治意识、法律意识;采取线上线下相结合的方式对社矫及安帮人员开展法制教育,每月安排社矫人员开展社会服务,引导其重回社会。全年帮教率、安置率均达到100%,无脱管、漏管人员,刑满释放人员重新犯罪率和社区矫正人员重新犯罪率都为零。
4.多元化解矛盾纠纷。今年以来,调处各类矛盾纠纷 2145宗,成功调解2102宗,成功率98%,同比提升0.2个百分点,通过法律咨询、人民调解等多种方式,将各类矛盾纠纷化解在基层,化解在社区。
(四)落实普法责任,打造蛇口品牌
1.狠抓干部学法用法。建立健全领导干部学法制度,推动领导干部带头学法,切实提高公职人员法律素质,增强依法办事能力。今年,街道组织全体职工干部参加广东省年度学法考试,参考率和优秀率均为100%,职工干部的法治素养和依法行政能力进一步提升。
2.致力铸造普法精品。坚持开办法律大讲堂,邀请法学专业人员,根据不同群体的法律服务需求,结合宣传重点,开展法律知识专题讲座;继续开展“社区普法文化节”,将其作为蛇口街道每年独具特色的法治文化盛宴;隆重举办“12·4”国家宪法日大型宣传活动,突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传重点。
3.巧妙结合防疫普法。坚持疫情防控和普法宣传“两手抓、两不误”,通过创新普法宣传形式适应疫情防控工作需求。在核酸检测、接种疫苗现场放置《中华人民共和国民法典》等展板,宣传有关法律法规。通过流动宣传车、电子显示屏、线上有奖问答等形式开展普法宣传,既避免聚集风险,又达到宣传效果。
二、2022年法治政府建设工作计划
2022年,蛇口街道党工委将在区委、区政府的领导下,进一步贯彻落实习近平法治思想,以及国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署,充分发挥蛇口优势,对标对表推动街道法治政府建设取得更大成效。
(一)继续深化街道综合行政执法改革。加强街道综合行政执法的日常协调、监督、指导、考核、培训等工作,全面总结街道综合行政执法队在队伍建设、执法成效、案件办理方面的推进情况,及时发现问题并整改落实。对易发生执法职责边界争议的事项,提前研究,提前谋划,推动严格规范公正文明执法。加强执法主体及人员的信息公示,组织开展专项行政执法培训,配合驻队律师跟队指导等具体手段,着重提升基层执法能力。
(二)完善公共法律服务平台建设。加强境外人员法律服务中心的建设,不断完善涉外法律服务,推动法律服务国际化;推动群众服务诉求“光明模式”蛇口化,妥善化解矛盾纠纷;加大法律援助和司法救助力度,推动法律服务高质量发展,让居民群众共享法治建设成果。
(三)扎实开展全民普法行动。推进法治文化阵地建设,把全民普法的制度优势转化为依法治理效能。不断完善蛇口渔街、围仔山法治公园等法治文化阵地建设。坚持法治宣传常态化,发扬社区普法文化节、法律大讲堂等特色的法治宣传项目,打造蛇口普法品牌。