南山区城市管理和综合执法局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年是党的二十大胜利召开之年、也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年。在这踏上新征程的一年，南山区城市管理和综合执法局全面学习把握落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署。根据国家、省、市、区法治政府建设工作部署及相关安排，我局对2022年度法治政府建设工作情况进行了总结。现报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作做法及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　1.组织集中看。10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在北京召开，我局组织广大党员干部认真收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，确保第一时间把思想和行动统一到党的二十大精神上来。局领导班子成员、机关党委委员、各党支部书记以及局机关第一党支部党员在局会议室集中收看大会实况直播；各党支部以集中和个人自行收听收看相结合的方式，第一时间认真聆听习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作的报告。

　　2.推动深入学。我局要求全局干部职工切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，更好地把握新时代党中央赋予的历史使命。各党支部严格落实，组织党员干部开展学习宣传，通过第一议题和“三会一课”、主题党日等多种形式，组织开展学习。同时，全局干部职工认真开展自学，坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读党的二十大报告和党章，全面、系统、深入、准确学习领会党的二十大的丰富内涵和精神实质。

　　3.落实带头“谈”。局党组（扩大）会议传达学习了党的二十大精神，习近平总书记在中央政治局会议和政治局集体学习时的重要讲话精神以及市委常委会、区委常委会关于学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求。会议要求全局干部职工结合南山城管实际认真学习贯彻，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，在学懂弄通、学深悟透基础上入脑入心、见行见效，牢记空谈误国、实干兴邦；局党组书记、机关党委书记、局长贺耀坚讲授“以党的二十大精神为引领 奋力开创南山城管工作新局面”为主题的专题党课。要求局领导班子成员、党支部书记和党代表要充分发挥带学促学作用，领导班子成员要到过组织生活的党支部上一次党课，宣传宣讲党的二十大精神。局领导班子成员、党代表以及下属15个党支部书记均已讲了党的二十大精神专题党课，引导广大党员奋进新征程、建功新时代。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要论述

　　局党组始终把法治政府建设工作列入党组会议议事日程，与城市管理和执法相关工作同谋划、同部署。坚持一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，充分发挥党组在法治建设中的领导作用。定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重大事项，将法治建设纳入年度工作计划；召开党组会议、局领导班子扩大会议研究法治政府建设工作，并于年终报告法治政府建设工作，认真贯彻落实法治建设第一责任人述职制度；全年组织专题会议学习相关内容5次，在党组扩大会上第一议题学习3次。先后学习了习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神，以及对政法工作的重要指示精神、重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，明确城管工作要坚持法治思维，提升法治本领。

　　（三）提高行政效率，优化营商环境

　　一是推动“互联网+政务服务”改革，一把手和分管领导对此高度重视，积极协调打通部门数据壁垒，深入挖潜可推进改革的政务服务事项，顺利实现政务服务事项 2 项“秒批”、5 项“无感申办”、11 项“即来即办”，5项“容缺办理”，3 项政务服务事项纳入“一件事一次办”主题服务，6 项“全市域通办”。在全国重点城市一体化政务服务能力评估迎评工作中，行政许可类事项零跑动率达100%，承诺时限压缩率达 93.08%，即来即办率达84.62%。

　　二是我局主动作为，不断丰富城市政务服务供给、提升专业化服务水平，打破政府服务供给的管理和地域限制，我局所有审批事项都已纳入“全市域通办”，通办率达100%。

　　（四）重大行政决策事项依法推进，提升决策公信力和执行力

　　严格执行《重大行政决策程序暂行条例》的规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。本年度中心河景观提升项目作为重大行政决策事项继续在法定程序上有序推动落实，并且充分尊重客观规律、听取群众意见、邀请专家论证、严格风险评估、律师合法性审查和领导班子集体讨论，让重大行政决策事项在合法合规的轨道上顺利运行。

　　（五）坚持法治思维精细管理，解决人民急难愁盼问题

　　1.坚持更高品质，在增绿守绿方面持续发力。

　　一是突出重点项目牵引。建成4.34公里方舟步道，以微改造、低冲击方式完善绿地服务和生态功能，连通塘朗山、大沙河、深圳湾，实现了全市首条“山海通廊”全线贯通。完成荔香公园提升改造、微波山公园、荔林公园北大门景观提升、大疆周边绿化带提升、云之园建设，大力推进大学城绿道南山段、中心河二期、南山区远足郊野径等重点项目。我区阳台花园参展作品《蜕变》获得2022深圳簕杜鹃花展大金奖，《书海泛舟》获得最佳创意奖。建设后海中心区绿化廊道，完成后海大道等路段绿化提升。加大立体绿化推广力度，新增立体绿化面积约2.5万平方米；打造南头古城南街公共阳台示范点，先行开展沿街立面阳台绿化美化。探索城区第六立面提升，以我区南园绿云屋顶共建花园为全市主会场，成功举办“2022深圳共建花园溜溜游园会”，将其设计、建造理念向全市推广。

　　二是严守绿色生态基底。健全绿化审批联席会议机制。按照“非必要不占不迁、确需少占少迁、优化减占减迁”的原则，力争每个项目方案达到最优；加强迁移养护树木的成活效果，采取“一树一档”纳入区CIM平台的方式全面提升全周期管理保护水平；选址西丽水库8号哨所等区域绿化空地，破解我区建设项目多、迁移量大与绿化率高、可利用公共绿地少这一突出难题。

　　2.坚持更高要求，在干净宜居方面持续发力。

　　一是持续改善市容环境。投资约1.9亿元，对全区430余座短板公厕、6座垃圾转运站进行打包立项升级改造，“一揽子”破解环卫设施品质提升难题，正稳步推进前期工作；100座公厕升级改造民生实事任务目前已完成70余座。妈湾能源生态园稳定运营，与生态环境部门协同，安全、高效、科学处置涉疫医疗垃圾。积极推进南山区“物业城市”改革试点，牵头做好调查摸底、调研座谈、意见征集、风险评估、方案报审等各项工作，力争破解城中村、老旧小区各类市容痛点问题。

　　二是深入推进垃圾分类。新建成200吨/日处理能力的家庭厨余垃圾预处理厂已实现全量处理、稳定运行。完成辖区内832个住宅小区、43个城中村已完成3008个集中分类投放点创建、密闭化与标准化提升工作。居民参与率与知晓率分别超过90%和95%，开展全区厨余垃圾桶“分类宝”宣传推广活动，目前共派发36866户；打造垃圾分类科普体验“线上馆”、“流动馆”，主动进社区、进学校、进园区、进商圈。物联感知系统基本搭建完成。

　　3.坚持更高标准，在便民利民方面持续发力。

　　一是丰盈公园生活方式。增加公园服务设施均衡性和可及性，在网红公园大沙河生态长廊新增吃茶趣、环形树屋、滨水茶室3处便民服务设施；在荔香公园、文心公园等新增一批5G智能健身设备，让逛公园成为市民习以为常的生活方式和欢度周末的首选之地；在“公园深圳”微门户链接我区重点公园，实现“一键找公园”等便捷服务。

　　二是提升政务服务质量。大力开展“即办、秒批、不见面审批”活动，户外广告行政审批由法定20个工作日减少到3个工作日；占用城市绿化审批砍伐、迁移城市树木许可由法定的20个工作日减少到最短1个工作日；其他行政审批事项的审批时限均大幅缩减。

　　（六）规范行政执法工作体系，推进严格公正文明执法

　　我局按照市、区安排部署，在抓好疫情防控的同时，认真落实街道综合执法“四统一”（统一部署、统一培训、统一指导、统一监督）职能，加强对各街道的日常指导、监督、培训和考核。共下发督办函22件，转办函649件，各执法队共立案1198宗。

　　一是全力迎接创文和环卫指数测评。对创文和环卫指数测评执法扣分问题和样本点进行梳理，建立台账，每日由在编人员带领应急队压上路面，对考察点位反复巡检，及时发现和督办解决街道存在的市容环境问题，逐一销号，督促执法队重点抓好城中村、商业街、市政道路等场所的执法整治。

　　二是开展重点领域执法整治。协调和督促各街道综合行政执法队开展系列街道综合执法行动，重点加强破坏绿化执法，对辖区内违法侵占、破坏绿地和擅自砍伐、迁移城市树木等现象加强巡查监管，建立了执法与绿化监管部门一体化巡查处置联动执法机制，立案查处26宗。

　　三是积极推动各街道队伍正规化工作。组建督察纠察队，定期对各街道队伍建设、队伍纪律作风、执法成效、案件办理等进行实地检查和考评，对存在问题的要求整改并进行复查；积极开展大练兵活动，通过队列及体能训练、开展法制员例会、廉政教育等内容，提升队员素质，展示城管执法队伍形象；积极组织街道开展综合执法培训。

　　四是规范完善行政执法程序。严格按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，坚持“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真落实行政执法三项制度。及时在广东省行政执法信息公示网完成主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息等的公开。定期对街道综合执法案件开展案卷自评工作，规范案件卷宗整理和保证执法程序正当，共抽查街道案卷105宗、完成市局及街道综合执法案卷评查及复核工作，评查案卷74宗、参加市局绿化案件专项执法检查评查案卷84宗。

　　二、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）持续推进街道综合执法改革。一是继续用好用足案卷互评制度，监督和指导街道执法队规范执法，提高执法水平和案卷制作水准。二是实时开展街道综合执法改革评估。加强与街道执法队的沟通，实时了解综合执法工作进展和困难，并予以协调解决。三是联合区司法局共同理顺业务管理部门之间、业务管理部门与街道办之间的职责分工，探索建立更完善的综合执法联席会商制度以及“线索互联标准互通”跨部门执法工作机制，推动综合执法主体多方联动，进一步使执法流程标准化、规范化。

　　（二）继续加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕城管热点难点问题向社会开展普法，将普法宣传与法治实践相结合，借助法律顾问、驻队律师和街道执法队驻队律师等专业法治力量，通过宪法和城管相关法律法规宣教、以案释法、城管开放日、普法进社区等多种形式，利用好纸媒、电子、公园等线上线下平台渠道，积极打造法治文化主题公园等宣传阵地，多层次深入开展法治宣传教育，不断提升全民法律素质和法治观念。

　　南山区城市管理和综合执法局

2022年11月23日