南山区应急管理局2022年法治政府建设工作报告

　　2022年，在区委区政府的领导下，我局严格落实法治政府建设工作要求，紧密结合工作实际，切实提高依法行政水平，大力推进法治政府建设。现将2022年南山区应急管理局法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作总结

　　（一）强化组织领导，扎实推进法治政府建设工作

　　一是将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过组织干部职工以多种形式收听收看、召开支部学习日专题学习研讨会议、强化支部和个人自学、制定学习贯彻工作方案等形式，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。二是党政主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全年整体工作部署。建立健全法治政府建设组织领导机构和工作制度规范办事程序，严格落实工作责任制，加强内部管理和监督。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实“第一议题”制度，扎实推进内部学法，增强干部法治素养。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》等法律法规专题培训活动；积极组织干部职工参加学法考试，参考率、合格率均达到了100%。

　　（二）优化办事程序，持续推进“放管服”改革

　　积极配合区政务服务数据管理局修改和完善我局行政许可、行政服务等16个事项的权责清单，其中16个行政审批和公共服务事项中5项行政审批事项实现秒批；10项行政许可事项承诺办理时间压缩率为96.5%，即办件率100%。6项行政服务事项的办理时间均压缩至40%以内。同时以支持“前海打造天然气贸易集聚区”为契机，进一步推动实施危险化学品经营许可（不带储存经营）告知承诺制度，优化事项办理流程。

　　（三）加大重点领域执法力度

　　一是印发并实施《2022年度南山区安全生产监督检查计划》，对不同风险等级生产经营单位进行差异化、精准化监管。二是深入推进安全生产领域专项整治三年行动，坚持问题导向，开展安全生产大检查大整治。三是开展工贸行业危险化学品使用安全、工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”、粉尘涉爆企业安全、安全培训“走过场”等专项整治行动，对相关生产经营单位开展隐患排查和监督检查。

　　截至2022年11月22日，全区共监督检查工贸企业13516家次（其中执法检查1586家次，网格巡查11930家次），发现隐患 41141处，已整改 40258处；行政处罚207次（其中监督处罚184次，事故处罚23次），处罚罚款587.0647万元（其中监督处罚103.3684万元，事故处罚483.6963万元）。

　　（四）严格落实行政执法三项制度，推行柔性执法

　　严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，进一步推进严格规范公正文明执法。一是落实事前、事中、事后公示，及时公示公开相关执法信息，行政许可、行政处罚和行政检查结果信息均按时按要求在广东省行政执法信息公示平台公示。二是落实重大执法决定法制审核制度，选聘常年法律顾问参与行政执法等活动的法制审核工作，规范行政执法行为，提高行政执法质量。三是配备并严格管理音像记录设备，加强行政执法全过程记录工作，编制行政执法全过程记录清单于广东省行政执法信息公示平台向社会公开。在日常执法活动中通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行完整记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。四是在行政执法过程中注重执法与教育相结合，通过主动向生产经营单位派发法律法规读本、开展事故警示教育会等方式加强宣传教育，推动生产经营单位严格落实安全生产主体责任；在执法中侧重教育引导，坚持宽严相济原则，合理把握执法尺度，强化行政执法社会效果;在行政服务中强化主动服务、超前服务意识，编写明确易懂的办事指南，开通业务咨询电话，切实提升办事效率，为企业排疑解难。

　　（五）加强行政执法队伍建设，强化行政执法保障

　　一是加强执法队伍建设，不断健全和完善基层安全生产监管体制，确保基层安全生产工作稳定运行。切实严加管理、严格考核、严肃纪律，严格实行执法人员持证上岗、资格管理和岗位培训制度。编制年度安全生产执法人员业务培训计划，确保培训率达到100%。二是强化执法保障，按照国家安全监管总局《安全监管监察执法装备配置标准（2018年版）》有关标准，为执法人员配置办公设备、现场执法装备、快速检测装备和劳动保护用品。加强执法监察信息化装备配置，按照1台/人的标准为执法人员配备与现行执法监察信息系统相匹配的便携式移动执法终端，设置装备室、档案室等功能性场所，配备保障执法监察工作用车。三是与辖区各街道办签订了行政执法委托协议书，依法实施行政执法委托，强化安全生产监管效能，提升基层应急管理服务能力。四是通过召开疑难案件研讨会、开展业务培训、制发行政执法监察指导意见书等方式，针对执法工作中的典型案例、疑难问题及解决办法进行总结和互动交流，及时分析执法工作中出现的新情况、新问题，总结执法工作中的成功经验，扬长避短，不断探索行政执法好方法，提升行政执法水平。

　　（六）多渠道多形式开展普法宣教活动

　　一是依托“南山安全教育体验馆”宣教阵地，向市民普及安全知识、传播安全意识、传授安全技能。积极推进街道级特色安全教育体验分馆建设，着力打造“1个主馆+8个特色分馆”的升级版宣教阵地，强化安全宣传教育途径和方式。2022年南山安全教育体验馆采取线上视频展示和线下体验与学习相结合的形式，针对企业、机关工作人员、社区居民、学生等群体，持续开展馆内馆外多种形式的安全宣传主题送教活动。

　　二是通过开展安全生产“五进”活动，结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要宣传节点开展宣传教育活动，深入重点人群第一线，对各行业领域重点监管企业负责人、安全管理人员、一线员工开展安全教育培训等方式普及法律法规及安全知识。结合新媒体平台、线下安全广告宣传等方式，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》等法律法规和安全生产、防灾减灾、消防安全、燃气安全、交通安全、建筑施工安全等知识，强化不同行业不同领域主体责任意识及社会公众的安全意识，提升社会公众的安全素养。

　　（七）完善突发事件应对制度和应急队伍建设，提高突发事件依法处置能力

　　一是完善应急体系建设。制定南山区突发事件应急委员会工作规则，进一步明确南山区突发事件应急委员会职责，完善相关应急管理工作机制。积极开展“南山区应急第一响应人”培训工作，制发《南山区2023年度“应急第一响应人”培训考核工作方案》，为2023年开展工作做好前期准备。二是做好监测预警体系建设。制发《南山区应急管理监测预警指挥体系建设工作方案》，督促区应急委各成员单位按照方案任务分工，做好监测预警前端感知设备安装和后方运行系统建设工作，并阶段性梳理汇总南山区监测预警工作进展情况，不断建立完善南山区监测预警指挥中心运行机制。三是高度重视应急队伍建设，切实把应急队伍建设作为应急管理工作的重要内容，坚持专业化与社会化相结合，形成以“综合性消防救援队伍为主、各类专业应急救援队伍为辅、社会应急力量为补充”的应急救援队伍体系。四是认真做好应急演练工作。2022年已组织南山区汛期地面坍塌突发事故应急演练、重大活动突发疫情事件应急处置桌面推演会议和河道险情处置及救援应急演练。持续推进每月南山区隔离场所灾害事故应急演练工作，截至2022年10月31日，共计开展284场隔离场所灾害事故演练。

　　（八）推进法治政府建设工作亮点

　　2022年3月，南山安全教育体验馆在广东省科学技术厅组织开展的广东省科普教育基地评选活动中，经过符合性审查、实地考察、现场评审、综合考评后，被命名为“广东省科普教育基地”（2022-2026年）。

　　二、法治政府建设工作中存在的不足

　　2022年我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些短板：存在法治学习的深度广度有待提高、普法宣传形式不够丰富等问题，还需进一步优化、创新、提升。

　　三、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）提升法治水平，强化行政执法质量

　　加强法治教育，多渠道多方式开展学法活动，增强干部职工法治意识和法律素养；开展行政执法人员依法行政教育和业务培训，加强执法监督，狠抓案件质量，不断推进行政执法规范化、标准化。

　　（二）大力开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　利用广播、电视、报刊等宣传媒介，采取讲座、开办专版专栏、刊发专题文章、组织知识竞赛、现场咨询、发放宣传资料等方式开展应急管理、安全生产等法律法规的宣传教育活动，增强全民法律意识和安全意识，使安全发展理念深入人心，进一步推动企业落实安全生产主体责任。

　　（三）持续深化“放管服”，优化营商环境

　　结合上级部署及工作实际，进一步梳理、优化许可审批和公共服务事项办理流程，提高办事效率和群众满意度。