南山区文化广电旅游体育局2022年度法治政府建设年度报告

　　2022年，我局紧密围绕区委区政府关于法治政府建设的工作要求，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，积极推动辖区内文化广电旅游体育事业繁荣发展。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职能力和水平

　　我局党组始终把习近平法治思想作为理论学习的重中之重，通过在党组会议、党组理论学习中心组、党员全体大会等会议中学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并对法治政府建设工作进行部署，提高全局工作人员法治思维及依法行政能力，进一步推动法治政府建设工作有序开展。

　　二、加强组织领导，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，成立法治建设工作领导小组。领导小组定期召开会议、听取汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，督促检查专项工作，根据年度法治工作建设任务，结合年度绩效考核工作实际，制定年度法治建设工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查。

　　三、贯彻落实年度法治建设工作要点，坚持严格规范公正文明执法

　　（一）全面推进行政执法“三项制度”。按照统一部署，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做好行政审批、行政处罚、行政检查和行政强制等执法信息动态更新。2022年1月1日至11月18日，我局在广东省行政执法信息公示平台共公示行政处罚决定18宗，罚款共计人民币307000元，没收违法所得35093.66元，“双随机、一公开”检查93宗，作出行政许可决定846宗。较好地完成市、区司法局组织开展的行政执法案卷评查及归档工作，案卷质量显著提高。

　　（二）做好行政执法证管理工作。按照《深圳市司法局关于开展全国统一行政执法证件换发工作的通知》要求，组织行政执法人员参加广东省执法人员网上考试培训系统学习、考试，开展行政执法人员资格清理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前我局原持有《深圳市人民政府行政执法证》已全部换取成全国统一行政执法证件。

　　（三）依法开展文化市场综合执法活动。经认真梳理及自查，我局行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，不存在未出示行政执法证件、未告知当事人法定权利等程序性问题。严格按照法律、法规以及《深圳市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准若干规定》进行违法认定，并在处罚决定书说明理由及依据，不存在事实认定不清、违反法定条件、法律适用错误、行政处罚畸轻畸重、显失公正等行为。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷，完善社会监督和舆论监督机制。健全违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，及时调查处理投诉举报线索，在规定期限内将办理情况告知投诉人。2022年度，我局共受理12345平台投诉件1765宗，信访件25宗。其中受理旅游类投诉纠纷332宗，成功调解264宗，为消费者挽回损失8.1万元；执法科室受理文化市场涉嫌违法行为投诉190宗，均有效及时处理。

　　（五）发挥政府法律顾问作用。聘请律所担任我局综合法律事务常年顾问，为全局日常管理工作中法律问题、重大决策、行政执法行为提出书面法律意见；对起草或拟发布的各类文件，从法律方面提出修改或补充意见；审查相关的合同、经济项目；参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷；提供法律、法规培训等。

　　（六）抓好干部队伍教育培训。全体在编公职人员按时按质完成年度省学法考试任务，通过率优秀率为100%；严格执行执法人员持证上岗制度，执法人员完成年度市法治教育以及全国文化市场综合平台的学习任务，每年参加培训时间不少于40个学时，并100%通过考试；建立健全岗位学法制度，定期组织法律知识专题讲座，把法治教育纳入干部入职培训、晋职培训、业务培训的必修内容，通过“宪法+民法典+基本法+履职相关的专业法”学习模式，不断提升全局党员干部法律素养以及执法水平。

　　四、围绕各专项工作，持续加强文化旅游市场行业监管力度

　　（一）深入贯彻落实国家、文化和旅游部、省、市、区“打击整治养老诈骗专项行动”工作要求，全力摸排旅游领域、艺术品经营等领域涉及养老诈骗问题隐患，大力整治以艺术品经营为名实施诈骗、非法集资、非法传销等违规经营行为，严查未经许可经营旅行社业务及不合理低价游等形式诱导老年人“消费”“投资”的等侵害老年人权益的违法经营行为。专项行动开展以来，共出动检查人员453人次，检查旅行社98家次，艺术品经营单位61家次，核查上级移交线索4条，办理未经许可经营旅行社业务案2宗。

　　（二）为加强《中华人民共和国未成年人保护法》在文化市场执法领域的贯彻和落实，结合“预防和治理未成年人违法犯罪专项”工作要求，对全区网吧、歌舞娱乐场所、游艺经营场所等进行仔细排查，检查是否在显著位置悬挂营业执照、网络文化经营许可证及未成年人禁入标志牌，前台是否实名登记并查看身份证，是否有接纳未成年人行为，游艺经营场所是否存在非国家法定节假日向未成年人提供游戏机消费行为。

　　（三）加强辖区校园周边出版物市场巡查，加大网络文化环境监管及力度。结合“扫黄打非”专项工作开展中小学、幼儿园校园周边文化市场整治行动，重点对内容涉及宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、恐怖主义和极端主义等危害未成年人身心健康的各种非法出版物和涉及儿童邪典内容的动漫以及网络文化产品进行依法查处。今年，我局共核查涉嫌违规游戏189款，网络漫画28部，约谈互联网文化企业24次，要求清除有害信息232011条。

　　（四）切实做好文体旅游市场疫情防控工作，加强疫情防控检查力度。按照省、市、区相关疫情防控工作的动态要求，尤其加大网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出场所、景区等人员密集场所疫情防控措施检查力度，要求各场所严格按照防控要求做好测温、扫码、消毒、限流等措施，严格执行疫情防控“九必须”，坚决消除新冠疫情传播风险。

　　五、深化“放管服”改革，优化营商环境

　　高质量完成各项行政许可及备案工作任务。截至目前，审批服务科共受理各类审批业务及备案事项914余件。所有申请事项均按时完成，1-10月份我局行政服务大厅窗口得分均为100分，群众办事满意率100%。协助做好进一步推广应用电子证照和电子印章推进政务服务“免证办”事项，认领市局新下放“外商独资申请娱乐经营活动”等5个事项，在前海自贸区试点“经营高危险性体育项目许可”实行告知承诺制审批。配合区政数局做好“互联网＋政务”改革工作，开展“一件事一次办”主题办、导办等业务上线工作，将我局涉及到的“我要经营演出经纪机构”等46宗一件事主题业务纳入实施，方便群众在广东省政务服务网上搜索办理相关事项。

　　六、存在问题

　　对深化改革等新发展理念理解掌握不够深入，有时面对长期性、复杂性的困难工作缺乏创新工作思路，工作措施和手段还不够有力；深入基层，深入一线调查研究不够，对文体旅游市场出现的新形势、新问题掌握不够，还需进一步深入学习。

　　七、下一步工作计划

　　1、认真做好文体旅游市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加强对文体旅游市场的监管力度，清理整顿各类无证场所，规范文体旅游市场经营行为，营造良好的市场环境。

　　2、大力开展旅游执法工作培训，不断提升旅游监管业务水平。在景区周边加大执法巡查，整治旅游市场乱象净化市场环境。妥善处理群众旅游投诉，提高群众满意度。

　　3、牢固树立安全意识，加强安全生产自查巡查力度，不断提升文体旅游市场市场安全隐患排查治理能力，确保我区文体旅游市场不发生安全隐患事故。

　　4、切实做好意识形态管控工作，围绕重点时段全面巡查出版物市场，严厉封堵各类非法出版物，清理整治网上网下有害信息，认真开展扫黄打非“五大”专项整治行动，确保扫黄打非反制有力。

　　5、提高思想认识和政治站位，继续深入开展疫情防控常态化管理工作，加强文体旅游市场疫情防控工作力度，维护好文体旅游市场良好的疫情防控局面。

　　6、全力做好文明创建工作，积极营造良好社会文化环境，整治文化娱乐旅游场所中的不文明行为，重点做好校园周边文明城市创建工作，进一步巩固创建成效。

　　深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　2022年11月21日