2020年,罗湖区科技创新局全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对深圳工作的重要指示批示精神,不断完善工作机制,强化队伍依法决策水平,多举措推进普法活动,法治政府建设取得较好成效。现将工作情况汇报如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善工作机制,提升法治政府建设工作水平
一是加强组织领导。严格落实法治政府建设责任制,将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责,明确科室普法责任和分工。根据人事变动情况及时调整领导小组成员。同时,强化具体工作部署。年初召开专题会议部署年度法治政府建设重点工作,总结法治政府建设工作情况。
二是明确工作方案。制定出台《罗湖区科技创新局2020年度学法计划》《罗湖区科技创新局2020年法治政府建设工作方案》《罗湖区科技创新局普法责任清单》《罗湖区科技创新局学法制度》等文件,保障法治政府建设各项工作扎实开展。
(二)抓好依法决策,提升行政能力水平
一是依法接受社会监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求,积极推进政府信息公开工作,在罗湖政府在线公开举报箱、电子信箱及热线电话,在工作期间确保投诉渠道时刻畅通,认真答复群众提出的问题和建议。及时更新工作动态和通知公告,如对区产业转型升级专项资金拟扶持项目、软科学研究计划项目立项评审结果进行公示等,主动接受社会和群众的监督,确保权力在阳光中运行。
二是做好依法行政保障。严格按照《贯彻落实关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见重要政策措施分工方案》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件要求,与广东嘉得信律师事务所签订《常年法律顾问聘请合同》,建立常年法律顾问合作关系,将重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等法律工作开展情况纳入日常工作。
(三)加强队伍建设,提升依法行政能力
一是积极参加年度学法考试。根据区司法局相关要求,认真组织全体工作人员参加微信学法考试、线上学法等活动,及时对学习情况进行督察督办,确保全体工作人员均完成学习和考试。
二是开展丰富多彩的学法活动。组织全体党员干部集中观看《中华人民共和国民法典》公开课和《人民的宪法》教育片。开展3次法律主题业务讲堂,分别由产业发展科科长黄泽全以《<中华人民共和国民法典>部分解读》为主题授课,由法律顾问李律师以《合同法》为主题授课,由办公室主任宿静以《近期重点人事制度》为主题,就《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》进行深入讲解。
三是强化党章党内法规学习。结合三会一课、学习日制度等活动安排,组织全体党员干部深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。
(四)落实普法责任,开展法治宣传教育
一是推动业务和普法工作相融相促。结合科普e站、科普画廊布局,强化面向街道、社区、学校普法宣传。罗湖区现有科普画廊14处、科普e站33台。2020年,分别以科普e站、科普画廊为媒介,通过图文并茂的形式,对《中华人民共和国民法典》《深圳经济特区科学技术普及条例》等内容进行宣传。同时,结合企业走访工作,定期向辖区企业宣传《高新技术企业认定管理办法和工作指引》《罗湖区产业转型升级专项资金科技创新实施细则》等政策,并就具体实施要求进行政策解读。
二是强化疫情防控普法宣传。在科普e站新增了“关注新冠肺炎”“滚动新闻”“疫情动态”“科学辟谣”“防疫微视频”“科普中国防疫专题”“科普防疫挂图”等栏目,转载来自国家卫健委、人民网、科普中国等相关权威网站的信息,共转载“抗疫”文章 6101篇,挂图 94组,微视频71部,传挂图3期,派发宣传折页1万册,及时让社区居民了解疫情最新情况,提高群众对疫情防控举措和科普知识知晓率。同时,抓好复工复产复市政策宣传。定期梳理省、市、区最新复工复产政策规定,面向辖区企业加大复工复产政策宣传力度,稳步推动辖区稳增长重点企业和国家高新技术企业有序复工复产,企业经营状况逐渐回暖。
三是积极参与“12·4”国家宪法日”宣传。在“12·4”国家宪法日期间,结合科普工作、企业走访等活动对《中华人民共和国安全生产法》进行宣传,同时在单位内部掀起宪法学习热潮。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在干部队伍建设方面,对新修订的法律法规学习不够深入。原因:学习方式不够创新,主要采取开展培训活动、学习会议传达学习的方式,在结合工作实际实例开展针对性学习方面有待提升。
二是在落实“谁执法谁普法”责任制方面,宣传渠道和形式不够丰富。原因:宣传渠道不够多元,主要采取科普e站、科普画廊和企业走访等老方法开展普法工作,在开展专题法律宣传活动上存在不足。
三是在政务公开方面,公开内容的广度和深度不够。原因:对法治宣传、政策解读、平台运用等方面研究不够,在利用罗湖政府在线进行法治宣传成效不够明显。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
罗湖区科技创新局党组书记、局长石兴中切实履行推进法治建设第一责任人职责,发挥示范引领作用,自觉运用法治思维和法治方式推动业务工作,通过召开党组会专题研究、专题部署、亲自协调,压实科室依法决策和普法工作主体责任,按时开展法治政府建设年终述职,推动法治政府建设取得良好成效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)做好规范性文件管理。坚持履行规范性文件草案听取公众意见、合法性审查、公平竞争审查及集体讨论决定等程序,全面落实规范性文件的登记、编号、印发、查询制度,利用罗湖电子政务网及企业走访活动,及时对规范性文件进行解读、备案、归档,推动规范性文件管理规范化、常态化、制度化。
(二)抓好依法决策工作。将依法决策政策落实到位,进一步落实法律顾问制度,做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作,完善公平竞争审查内审机制,认真做好政务公开工作,主动接受社会监督,保证决策科学、民主、合理、公正。
(三)积极落实普法责任。进一步落实“谁执法谁普法”责任制,结合企业服务和科协科普工作,进一步拓宽普法渠道、丰富普法形式,面向全体干部、辖区企业、青少年等群体进行有针对性的法治宣传教育,结合“12·4"国家宪法日开展专题宪法宣传活动,营造浓厚法治氛围。
(四)全面提高队伍素质。定期组织召开法律专题学习会议及培训活动,鼓励全体工作人员积极参与省、市、区宪法宣传教育活动,自觉加强法律知识学习,将法治精神内化于心、外化于行,做好尊法学法守法用法的模范。