2021年，黄贝街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，积极落实国家、省、市、区关于法治建设有关工作部署，通过强化法律指引、严格法律审查、积极普法宣传、加强法律服务等措施，切实做好法治建设工作，现将有关情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主动预防、多元化解，全面提升依法调处能力
1.扎实开展信访工作，完善信访工作机制。今年街道共收到2820宗信访件（已基本和2020年收件持平），其中省信访系统转来134宗，区协同办公平台转来2616宗，街道自办70宗，目前已全部办结，办结率为100%。
今年上半年主要存在小区疫情防控管理、噪音扰民等问题，下半年主要涉及小区物业、城市更新、环境卫生、教育招生等问题；今年区信访突出问题交办件三宗，我街道信访办均及时受理、按期办结。
2.隐患排查全覆盖、落实领导包案制。一是以各社区工作站为基础单位，以定期排查与集中排查相结合、专项排查与重点排查相结合，多种形式对辖区进行全方位拉网式梳理排查，尤其是加强物业管理、工程建设、劳资纠纷、城市更新、涉军群体等重点领域隐患排查力度。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。以网格化管理为依托，搭建矛盾纠纷多元化解指挥中心，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。三是严格落实领导包案责任制，高度关注“重点人”、“重点事”，按照街道处级领导、第一书记按照分管领域、挂点社区原则进行包案，做到一级抓一级、一级对一级负责，努力形成齐抓共管、协同配合的工作格局。
（二）依托专业法律团队，筑牢法治保障防线
组建街道法律顾问团队，加强法治保障。一是做好规范性文件审查。今年以来累计审查合同422份，金额总计11280万，提供书面法律意见书11份，法律团队多方面参与街道信访调解、行政执法案件审核、社会矛盾调处、合同审核等工作，进一步推进街道依法行政。二是采取专案专班，指派经验丰富、业务精湛的律师全程跟进重大事项、重点矛盾纠纷，执业律师累计参与调解纠纷约百次，把好法律关。为街道及领导决策提供精准法律意见，推动解决辖区内重大群体性矛盾纠纷。如妥善处置“0409”专项工作、翠园实验学校学位划分纠纷等涉及面广、人数多的重大矛盾纠纷，利用律师专业知识和宣传法院判决等方式，引导群众走司法途径。如为攻坚友谊公司宿舍危楼空置任务，成立专业律师团队，对企业、员工提出的诉求合法性进行全面把关，实现合法权益保障全覆盖；对企业提出的超出法律、政策等规定诉求，通过上门反馈解释、宣传讲解等方式引导相关企业和员依法依规解决。三是依托“光明模式”积极搭建矛盾纠纷化解平台。目前街道及10个社区工作站已全面启用群众诉求服务系统，实现群众诉求事项第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈全流程闭环管理。截至12月，街道司法所、社区工作站及警民联调共调解各类矛盾纠纷1030宗，成功调解984宗，调解成功率为95%。
（三）扎实做好基层人民调解工作
街道和各社区积极推行“一社区一法律顾问”工作和建立公共法律服务平台，将律师信息和工作内容上墙向全体居民公开，建立每月定期接访制度，提供针对性法律服务，今年以来社区法律顾问累计提供法律咨询61人次，举办法律知识讲座10场，讲座参与人约400人次，参与社区调解并调处纠纷29宗。
（四）多措并举，规范基层执法行为
1.严格落实案卷评查自查工作，落实执法“三项制度”。根据相关规定要求，司法所认真组织开展2021年上半年行政执法案卷及落实执法三项制度情况评查工作，对照评查标准、查找漏洞不足，将发现的问题及时反馈至执法部门进行整改，按期将《黄贝街道关于开展2021年上半年行政执法案卷及落实行政执法三项制度情况的自评报告》和2021年执法案卷自查等报告报至区司法局。
2.认真研读考核标准、统筹做好2021年法治罗湖建设考核工作。根据相关规定要求，认真研读考核标准，每月报送工作进展，整理街道执法部门落实法治罗湖建设评估指标工作要求，提前统筹安排有关工作。
3.全面推开“双随机、一公开”监管、建立长效机制。我街道执法部门严格按照上级部门要求落实“双随机、一公开”工作，健全完善“两库一单”，对黄贝街道市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
（五）开展普法活动，提升人民群众法治意识
一是强化政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。推动全街道上下通过专题学习、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，同时加强对习近平法治思想的宣传报道，运用“黄贝之声”等新媒体新技术，加强网上宣讲。二是线上线下相结合，采取灵活多样普法宣传活动，充分运用法律服务热线和网络服务平台提供法律咨询342人次，累计举办普法讲座41场、开展普法系列宣传活动12场，发放普法读物及礼品1600份，惠及市民上万人，进一步提升居民法律素养和法治意识。三是充分利用“12·4”国家宪法日开展普法宣传。联合学校积极开展青少年法治宣传教育活动，举办“普法知识进校园” 未成年人法律法规讲座、连续4年联合罗芳小学开展“法治宣传周”活动，同时借助区人民法院和区人民检察院驻地优势，组织市、区人大代表到法检两院参观学习。四是结合重大节日，如人民调解宣传月、食品安全宣传月、交通安全月、安全生产月、城管开放日、扫黑除恶专项宣传等重大普法宣传节日，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。
（六）加强监管教育，做好社矫安邦工作
1.全面排查，夯实防控基础。今年司法所接收社区矫正对象69人，解除矫正45人，迁出4人。在册社区矫正对象86人，其中缓刑84人，暂予监外执行2人。目前在册安置帮教对象134人，其中刑满释放71人，解除社区矫正63人。通过电子手环、电话抽查、i深圳申报等方式排查矫正对象的行程，实时掌握矫正对象信息，落实监管措施，做到了社区矫正工作“零疫情”。
2.主动作为，做到“四个”确保情况。一是确保社区矫正对象不发生重大安全事故，在入矫宣告仪式及日常报到谈话中开展安全教育。二是确保社区矫正对象不参与群体性事件。在入矫前及日常监管中，全面排查了解矫正对象的工作、生活环境，与人交往情况。三是确保矫正对象不发生有影响的治安和刑事案件。司法所全面排查矫正对象其与同案犯、被害人的联系情况、犯罪过程，要求矫正对象慎重与相关人员联系。四是确保矫正对象不发生重大负面舆情。在入矫教育中，通过开展思想教育工作，要求其做到认罪服法，疏导其负面情绪，帮助矫正对象树立身份意识，让矫正对象服判，服管，自觉接受社区矫正，避免其将对判决、社区矫正监管等不满情绪对外扩散。
3.开展线上疫情防控和法律宣传教育。将疾病防控信息和警示教育信息通过电话、短信、微信等渠道向矫正对象进行宣传教育，多方位、多渠道宣传疫情防控知识和相关法律法规，切实把疫情防控和健康防护措施落实到每名社区矫正对象。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，黄贝街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与市委、区委的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在：一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性；二是社区矫正工作任务繁重。司法所承担了社区矫正工作的日常管理和监督等具体事务。任务重、人手少、工作量大，是社区矫正工作中最为突出的问题；三是法制机构人才不足，从事法制工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强；四是普法和依法治理宣传不足，受疫情影响，线下宣传遭遇壁垒，只有不断丰富宣传形式，扩大途径、才能不断提高工作针对性和实效性。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与加强法治政府建设的有关情况
（一）成立领导小组，落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。我街道成立以街道党工委书记为组长的黄贝街道法治政府建设工作领导小组，各办、中心及社区工作站负责同志为成员，领导小组办公室设在综合治理办，负责贯彻落实领导小组的决策部署并统筹协调各成员单位。同时，制定《黄贝街道法治建设第一责任人工作机制》，将法治政府建设工作列为单位党政主要负责人职责，进一步加强对法治创建专项工作的组织领导，有效形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门、社区党委抓落实的工作局面。
（二）建立专题研究法治创建工作会议制度。我街道积极召开黄贝街道2021年法治政府建设工作部署会、黄贝街道2021年普法工作部署会，研究决定法治政府建设及普法工作事项，无论从研究、动员和学习上都紧紧围绕法治政府建设工作，研究决定法治政府建设重大事项，部署推进法治政府建设具体工作，协调解决存在问题。
（三）不断深化职工干部的法治思想教育。建立健全领导干部学法制度，举办“法律宣讲百村行”深圳站首场宣讲活动，组织街道全体工作人员集中学习和掌握相关法律法规，组织街道领导干部参加广东省国家工作人员2021年度学法考试，学法考试参考率和优秀率均为100%。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）扎实推进法治宣传教育，多形式多渠道开展活动
一是持续提升普法宣传质效，围绕“双区”建设、第20届人民代表大会等重大事项及国家宪法日等重要节点开展专题普法活动，开展5月调解宣传月、“12·4”国家宪法日宣传等活动；二是压实“谁执法谁普法”责任制，督促执法部门积极开展业务培训会及业务相关普法宣传活动，围绕食品安全、物业管理条例、消防安全月、城市管理执法、企业安全规范培训开展普法活动；三是结合“一社区一法律顾问”，开展“普法进社区”活动，根据社区特点及群众需求，全年开展40场法律知识讲座，营造积极健康的社区法治文化氛围；四是开展“普法进学校”活动，与学校联合开展法治宣传教育周，为学校营造良好学法、用法氛围；五是加强法治文化阵地建设，加强原有法治宣传载体提档升级，充分利用辖区法治文化阵地广泛开展丰富多彩的群众性法治文化实践活动。
（二）严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度
一是构建“平台统筹+协同监管”工作机制，督促执法部门全面落实行政执法三项制度，严格执法数据信息平台报送及数据管理，确保公示信息及时、准确、全面；二是提升行政执法案卷质量，司法所每月抽查行政执法案卷，针对存在的问题督促执法部门积极整改，建立整改台账备查；三是畅通执法投诉监督渠道，杜绝行政执法不作为，在官网首页显著位置公布电子信箱和热线电话，放置执法投诉举报箱；四是加强公共法律服务平台建设，提高公共法律服务平台服务质量，统一实体平台外观标识或标识，不断为辖区营商环境优化提速增效提供坚实的法治保障。
（三）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
一是以合理诉求解决到位、过高诉求解释到位、无理诉求稳控到位为原则，推行“社区感情联络、街道政策宣传、法律服务引导、公安司法训诫谈话”四位一体工作模式，对各类诉求区别对待，妥善解决、稳控到位；二是党建引领，探索构建“党支部、居委会、业委会、物业服务企业”四位一体社会治理体系，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”非诉纠纷解决机制；三是加速信访积案化解，专人专班跟进社会矛盾纠纷交办表，加强与业务部门沟通、协作，共享信息、分析研判形势，形成合力化解矛盾纠纷。
（四）做实做细社矫安邦工作，保证不托管、不漏管、不重新犯罪
一是持续做好社区矫正对象疫情防控工作，做到防疫知识宣传教育覆盖率100%，严格审批矫正对象的外出审批，用微信定位对矫正对象行踪轨迹抽查，有效做好社区矫正对象防疫工作；二是做好扫黑除恶专项工作，所有新接收和在册社区矫正对象做到扫黑除恶谈话表覆盖率100%，认真摸排扫黑除恶线索；三是多形式开展《社区矫正法》宣传教育，通过微信群推送矫正法知识、开展集中教育学习活动等方式做好矫正对象学习社区矫正法工作；四是切实做好“五个一”工作，做好特殊防护期矫正对象安全稳定工作，要求每名社区矫正对象按正常要求到司法所当面报到、报告疫情期间的生活、思想状态，交齐思想汇报、学习心得，督促矫正对象及时完成每月义工8小时的规定。
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