2020年，南湖街道在区委、区政府的正确领导下，认真落实全区推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到办事处工作的各项工作中，为推动街道办持续健康发展创造了良好的法治环境，现将我街道法治政府建设工作有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，明确责任落实
1、街道党工委、办事处高度重视依法行政工作，成立了以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，完善了南湖街道行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等规章制度，有效的保障依法行政工作有序落实。
2、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党政主要负责人督促领导班子其他成员依法办事，带头学法，模范用法。党政主要负责人主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治南湖建设中的引领示范作用。
3、按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各分管领导、各部门、各社区，将责任细化到个人。严格落实考核奖惩，将依法行政工作纳入党工委、办事处年度重点工作及年终干部述职考核评议。根据日常依法行政工作考核及群众满意度测评，形成干部依法行政工作综合评价，激发干部依法办事的自觉性。
二、健全工作机制，推进依法行政
1、依法科学决策重大事项。南湖街道党工委、办事处不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，应当与利害关系人进行充分沟通，并广泛征求社会公众、基层组织、社会组织的意见。坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。
2、切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。
3、加快推进政务信息公开。主动将各单位、各部门的工作职责、办理事项及流程进行公开。着力推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域等方面的信息公开。确保及时发布涉及征地、拆迁、教育、卫生、就业与社会保障等社会热点问题的准确权威的政府信息，营造良好的政府与社会公众关系。定期将党工委、办事处各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开，接受群众的监督。
4、切实加强规范性文件管理。履行规范性文件制定程序。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制，拟以街道办事处名义印发的规范性文件，在提请街道办事处审议前须进行合法性审查；在合法性审查前，应开展公平竞争审查。街道规范性文件印发后，及时向区司法局备案，主动接受监督。同时，切实规范街道规范性文件的管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。
5、推动执法过程规范化。严格按照《广东省依法行政工作领导小组办公室关于印发行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知》等文件要求，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。加强行政执法案卷管理。根据《深圳市行政执法案卷评查标准（2020年版）》规范行政执法工作，配合区司法局开展的案卷评查，及时整改问题，为年度行政执法案卷抽查工作做好准备。畅通执法投诉渠道。通过放置执法投诉举报箱、公布电子邮箱和热线电话、设置安全生产监督小程序举报平台等方式，进一步拓宽执法投诉渠道；及时查收、办理、反馈、公布收到的投诉信息，杜绝行政执法不作为。
2020年全年，综合行政执法队已办理的行政执法一般程序案件共立案188宗，结案188宗，无行政诉讼案件，行政复议案件3宗（区政府复议维持行政处罚决定），罚款总额297863元整；2020年全年“垃圾不落地”环卫执法简易案件数为81宗，罚款金额为4050元。街道公共安全办已办理的行政执法共立案36宗（其中一般程序案件立案8宗，简易程序立案28宗），结案36宗（其中一般程序结案8宗，简易程序结案28宗），未结案数0宗（均为一般程序案件），无行政诉讼、行政复议案件，已罚款总额5.85万元。
三、结合“七五”普法规划要求，加强法制宣传教育
1、深入开展领导干部带头学法、用法活动。一是领导干部坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度，列入政策理论学习的一项重要内容，积极发挥带头学法和用法的表率作用，不断提高依法决策和依法管理水平。二是认真组织全体街道办事处、村干部开展法律法规知识的培训学习。
2、突出抓好以“共建法治南湖”为重点的主题法制宣传教育。着眼于基层法治建设的薄弱环节，结合我街道办事处工作实际，做好相关法律法规政策的宣传工作。在农民工返城、学校开学、重大节假日等时间节点，通过新媒体宣传、举办抽奖问答活动、普法专题讲座等形式，开展各类普法宣传活动，强化基层依法治理措施，提高基层干部群众法治意识和法治观念，提升基层法治化管理水平，切实发挥法律的强大震慑力，为社会稳定打牢基层基础。
四、创新法治建设，提高行政效能
1、大力加强公共法律服务工作站建设，规范服务流程，提高服务效能。公共法律服务站始终坚持以服务群众为出发点，不断优化服务理念，规范办事程序，提升服务质量。目前我街道有一个公共法律服务工作站和九个公共法律服务工作室，分别设立在街道和各社区工作站，基本设施包含了窗口服务区、休息等候区、办公区、会议室、矛盾纠纷调处室、群众接待室，环境整洁，办公设施一应俱全。并为公共法律服务工作站和各社区公共法律服务工作室制作了“法律顾问公示牌”“公共法律服务牌”等标识牌，进一步完善管理和服务机制。
2、落实“一街道一团队、一社区一法律顾问”，发挥“三牌”调解员、网格员作用，促进法治南湖建设。南湖街道党工委、办事处高度重视基层法律全覆盖工作，积极打造一支业务精湛、服务到位的基层法律顾问队伍。在街道综合治理办公室建立公共法律服务办公室，聘请法律顾问坐班、工作制度全部公示上墙，接受群众监督。社区法律顾问定时在社区值班，接待群众涉法方面的咨询。能及时解答的及时解答处理，不能及时处理的提出司法建议。
南湖街道积极探索法律顾问、居委会调解员、街道办调解员、警务室调解员的衔接联动机制，着力加大民间纠纷、医患纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理、环境污染、消费纠纷等领域参与力度。2020年，街道综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷1908宗，其中婚姻家庭和邻里纠纷225宗、合同纠纷127宗、赔偿纠纷249宗、劳资纠纷85宗、物业管理纠纷43宗，成功化解1785宗，成功率达到93.5%。
五、存在问题和不足
在街道办上下共同努力下，依法行政工作取得了一定的成绩。但仍然存在一些问题：一是部分政府工作人员的法治观念有待加强。集中体现在部分工作人员法治观念较差，重上级指示、轻法律规章，重领导意见、轻法治原则，重工作结果、轻执法程序。二是部分群众的法治观念薄弱、素质不高，为达到个人目的而提出不合理要求的现象时有发生。有些群众“信访不信法”，有纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是将上访作为化解纠纷的主要渠道。三是街道办的权责不匹配。很多现行法律将执法权授予县级以上政府工作部门。但在实际的工作当中，却普遍实行“属地责任”，要求街道办对属地事务承担责任。这种责任与权力的不匹配，造成了街道办“有责无权”的尴尬局面。
六、下一年工作安排
一是提升政府工作人员的法治观念。通过举办形式多样的法治培训，逐步让政府工作人员养成法治观念。在人事代理的招录中，应当适当增加法治人才的录用。要让政府工作人员牢固树立法治理念，在法治轨道上全面推进街道办的各项工作。
二是加大法治宣传的力度。把法制宣传工作作为街道办法治政府建设的基础性工作，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法制宣传教育融入到日常的工作中来，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。
三是推进街道办法治政府和法治社会的一体化建设。严格执行政府决策民主集中制，规范街道办的重大决策行为，推动行政决策法治化。进一步理顺街道办执法部门与上级执法机关之间的权责关系，深化机构改革，规范权力运行，加大政务公开。进一步理清街道办与基层群众自治组织之间的关系，避免过度干预民众自治，给予民众更多的自治权，从制度上保证公众参与到行政过程中来，推动法治政府和法治社会的同步建设。
粤公网安备 44030402001126号
