2022年，在区委区政府的坚强领导下，罗湖区文化广电旅游体育局全面贯彻落实习近平法治思想，深入落实《深圳市罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的工作方案》和《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点》有关部署，全力推进法治政府建设工作，有力保障文体旅游市场健康、有序，以法治保障高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）提高站位深学细悟，提升依法行政“高度”
1、笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想。一是局党委、各支部将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，全面贯彻落实习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。二是坚持第一议题制度学习，2022年区文化广电旅游体育局党组（扩大）会议传达学习习近平的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、学习中央全面依法治国相关工作会议精神共2次，研究部署法治政府工作3次，专门听取法治政府建设工作推进情况汇报1次，并严格按照区委区政府法治建设工作要求落实本局法治政府自查和相关工作部署。
2、主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长薛江同志作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。定期牵头研究推进法治工作，在党组（扩大）会议上部署本局法治政府工作，听取各科（队）、各单位法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，结合工作实际情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员名单，由局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各科（队）、各单位负责人为成员，统筹推进全局法治政府建设工作。
3、制定工作计划，明确工作要求。2022年初制定本年度的执法工作实施方案，落实意识形态工作责任制，强化出版物、广电等重点领域监管，切实维护文体旅游市场意识形态安全。以信用监管为基础，强化日常监管和专项整治，切实规范文体旅游市场经营秩序。
（二）开展学法普法，增强依法行政“厚度”
1、组织内部学法培训。一是实现公职人员学法全覆盖。积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局公职人员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行学习，进一步增强党员干部宪法意识、依法行政意识，提升依法履职能力。二是组织开展领导干部集中学法活动。在局党组（扩大）会议上集中学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市罗湖区2021年度全面依法治区工作报告》《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件精神，进一步增强党员干部法律意识，提升依法行政能力，督促全体干部依法履行职责。三是组织执法人员开展执法培训。全年开展执法培训活动5场，督促执法人员坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的全面依法治国总要求，认真学习掌握文体旅游市场相关法律法规，规范执法文书制作，提升行政执法水平。四是积极宣传贯彻新施行修订的法律法规。局领导班子第一时间组织了《反有组织犯罪法》专题学习会议，将《反有组织犯罪法》确定为年度学法工作重点，各科（队）、各单位根据工作部署迅速与本领域经营单位沟通，发动企业充分利用LED显示屏幕、电子橱窗植入宣传海报、标语等开展《反有组织犯罪法》宣传。
2、全面开展社会普法。一是全方位开展普法宣传培训。结合日常检查，向监管对象普及法律法规；结合“4.26”、控烟专项执法周等重要节点，集中开展专项普法宣传；召开高危体育经营者大会，动员辖区各游泳场馆负责人参加学习培训，进一步增强各游泳场馆负责人守法意识；召开旅游行业线上培训会，开展线上旅游普法培训与宣传，进一步提高旅游行业守法经营和增强服务质量意识；通过网络直播形式对辖区安全生产工作进行了有效部署，全年组织召开安全生产会议及培训4场；通过消防实战演练和观摩学习加强应急科普宣教工作，全年开展消防应急演练活动2场；全年开展辖区新审批及老旧文化经营场所从业人员岗前安全生产培训10场；开展教育基地安全实景模拟教育活动，组织辖区旅游、歌舞娱乐场所、网吧等单位约300名从业人员走进安全教育基地参观、体验专业的安全知识。二是创新宣传形式。针对老人群体旅游权益保障意识不高，容易上当受骗的情况，积极联合社区党委、工作站，在和平、民新、长岭社区开展宣传活动3场旅游普法进社区活动，对辖区的社区居民进行面对面宣传活动，提升居民旅游养老诈骗的防范意识。三是发布典型案例。通过罗湖政府在线发布执法典型案例7宗，充分发挥法律法规的威慑作用和教育意义，达到打击一点、教育一片的效果。
（三）坚决打击违法行为，加大依法行政“力度”
1、强化执法监管。一是推进双随机工作机制，积极开展随机抽查、联合检查，全力解决多头执法、随意执法问题，助力企业发展、减轻企业负担。全年共开展随机抽查12次、联合抽查2次、检查场所43家次。二是大力开展市场巡查监管，严厉打击违法行为，规范市场秩序。全年共查办文体旅游4宗案件，收缴罚没款1.5万元、没收非法出版物250本。
2、自觉接受司法监督。全年共发生行政复议1起，行政诉讼案件1起，均已结案，负责人出庭率达100%，实现零败诉。共收到检察院检察监督文书2次，均在要求反馈的时间内予以回复，监督文书要求事项全部落实，回复满意度均为满意。
（五）全面提升服务能力，增强依法行政“温度”
1、加强内部监督。一是落实政府合同法律审查制度，聘请专业律师对区文化广电旅游体育局签订的政府合同进行法律审查，要求出具法律审查意见并签字盖章。截至10月底共签订政府合同200余份，全部经过法律审查。二是落实行政执法决定法制审核制度，聘请专业律师负责本局行政执法案件法制审查，对采取一般程序办理的行政执法案件，经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见后，方可提交。三是落实案件内部审批制度，对一般案件严格实施3级审批制度，最终由局长审批同意后方可做出执法决定；对重大复杂的案件，提交案件审查委员会集体讨论决定。
2.做好执法信息公开。主动通过门户网站、执法信息公示平台等，在执法前公开执法依据信息，在执法后及时向社会公开执法结果信息和咨询监督信息，通过案例教育群众，也通过群众监督规范执法工作。全年共公示行政处罚案卷4宗、行政检查案卷150宗。
3.畅通监督投诉渠道。主动通过政府门户网站公布本局执法投诉电话和投诉邮箱，并在本单位显著位置放置局长信箱，接受执法投诉。要求工作人员保持投诉电话畅通，及时处理群众投诉内容，并定期检查投诉邮箱和局长信箱。共通过群众举报、上级交办等途径转来的投诉近300宗，均依法依规妥善处置。
4.依法履行审批职责。一是做好数字政府建设。按照落实“互联网+政务服务”要求，完成数字政府建设深化改革举措。不断提升网上政务服务能力，已做到所有审批事项全流程网上办理，零跑动事项100%；进一步缩短办事时限，现有75项审批事项时限均在3日内，其中即来即办72项，事项即办率达96%，事项压缩时限达94.08%；逐步推进事项改革，现有“秒批”事项37项，“无感申办”事项62项，“一件事一次办”事项6项，电子证照13项。二是依法依规履行职能。认真执行《罗湖区行政审批效能改革》的规定，依法依规完成每一个审批事项及服务事项，所有的审批事项严格按照相关法律法规规定审批，本年度1至11月共审批业务171项。
5、研究出台产业扶持政策。紧密结合罗湖区数字创意及文化产业发展的实际情况及未来规划，广泛学习参考了国内各地市、市内各兄弟区的优秀政策内容，并赴东门电竞厅、艺展中心等调研，听取市级文化产业专家及区内外重点企业的意见，制定了《深圳市罗湖区扶持数字创意和文化产业发展若干措施》，已按照领导小组办公室要求印发。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，区文化广电旅游体育局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是队伍法治素养有待进一步提升。因法律法规更新速度较快，对执法人员的学习能力提出了更高的要求。而我局执法人员在完成规定学习动作之余，主动学习和研究法律知识的时间不够充分，学习的主动性需要进一步加强。二是法治宣传教育形式有待于改进。受疫情影响，2022年组织开展学法普法活动次数减少，法治宣传教育形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。
四、2023年推进法治政府建设的主要思路和打算
2023年，罗湖区文化广电旅游体育局将在区委区政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，落实法治政府建设各项任务。
一是提高政治站位，深入学习贯彻中国特色社会主义法治思想。继续把学习习近平法治思想作为当前局党组会议第一议题的重要内容，通过局党组会议及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各科（队）、各单位法治政府建设推进情况。
二是加强执法队伍建设，全面提升执法水平和能力。招录通过法律职业资格考试的人员，进一步充实文化广电旅游体育局执法队伍。加大对执法人员的培训力度，组织开展实效实用的法律法规培训，不断提高执法人员的监管水平和依法行政的能力，完善全过程记录制度，确保公正执法、廉洁执法。
三是深化政务服务改革，持续优化营商环境。继续深化“放管服”工作，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，借助政府大数据平台，以企业和群众办事需求为导向，合法合理简化审批手续和材料，推动政务服务高效便民。
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