2023年，龙岗区建筑工务署在龙岗区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的大力指导下，深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，不断强化法治思维、防范法制风险，切实履行法治建设的职责，推动政府工程高质量发展。现将我署法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我署坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享、答题活动等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神的内涵精髓、核心要义和实践要求。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记今年4月视察广东重要讲话、重要指示精神，结合工作实际分析法治建设要求，明确当前法治建设工作重点，准确理解把握法治政府建设战略部署的重要意义、精神实质和内涵实质，统一思想、凝聚合力，赓续并弘扬特区精神，找准实际工作的切入点、结合点、着力点，埋头苦干、奋勇前进，切实把学习成果转化为推动各项工作高质量发展的生动实践。开展“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”等主题党日活动，开展“学思践悟党的二十大，携手奋进树标杆”等党建共建活动，坚持业务、法治、党建深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，搭平台、建机制、抓落实，让党旗飘扬在项目建设一线，促进党建工作与法治政府建设工作同频共振，推动实现“1+1>2”的效果。开展“学习二十大 工务大练兵”知识竞赛等活动，“以赛促学、以学促干”，不断提升干部职工的专业知识和工作能力，为全区建设领域高质量法治贡献工务力量。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及推动落实的具体举措
我署高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻，将习近平法治思想纳入党组“第一议题”、理论学习中心组学习，建立完善习近平法治思想主题学习长效机制。将习近平法治思想纳入干部培训的重点课程。充分发挥“广东普法”微信公众号和广东省干部培训网络学院、“深i学”各类教育系统培训的平台作用，采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式，引导全署干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会习近平法治思想的核心要义和思想精髓，不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决政府投资项目建设高质量发展问题能力。结合我署项目实际，通过“普法进工地”等方式、以宣传栏、横幅等多种形式，持续推进习近平法治思想重要论述入脑入心、见行见效。
三、署主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我署主要负责人坚持严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进法治政府建设。一是加强法治建设的领导。党组书记、署长认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划部署，全面统筹本单位法治政府建设，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，将法治政府建设考评工作纳入重要日程，听取有关法治建设工作汇报，确保法治政府建设要求部署落实落地。二是坚持科学民主依法决策。严格执行党的民主集中制和组织生活制度，坚持党的集体领导制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按程序决策，按规矩办事。领导班子成员坚持分工负责，强化大局观念、责任意识，步调一致做好署各项法治建设工作。三是推动系统法治工作水平。突出专业化、年轻化，配足配强法治工作力量，保障法务组会同合同预算科协调推进法治工作。加强领导干部法治通识教育，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，全面提高运用法治思维和法治方式的能力。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化督导检查，提升工作质效。一是安全检查全方位，全面落实“四层四级”质量安全检查管理体系，开展专项检查、飞行检查、第三方巡查等行动，对屡不整改、整改不到位的坚决处罚。二是履约评价常态化，半年评价改为季度评价，提高履约评价频次，并把履约评价结果运用到项目招投标工作中，形成履约与招标的联动，奖优罚劣。累计履约处罚965万元，履约扣分353分，其中质量安全履约处罚约674.2万元，占比71%。三是现场管理精细化，加强创优引导，举办工程质量现场观摩交流会，发挥标杆和样板引领示范带动作用；年内所有在建项目将全面接入“智慧工务”平台，目前已完成47个在建项目接入工作；编制安全文明施工标准化指引，对质量、安全管理行为进行清单化，有效提升管理水平。
（二）突出精准监督，妥善处理诉求。用好用足“智慧工务”监督，借助大数据统计、分析和信息化监管手段，实施日常监管预警，针对招投标、合同、支付、履约评价管理等业务流程环节出现的异常行为及现象，建立预警登记台账，采取约谈、提醒谈话等方式，精准识别、及早化解各项廉政风险行为。累计产生预警40余条，有关预警情况被第一时间推送至经办人以及相关领导，实现了提醒、监督双重效果。对加快工程管理审批工作起到了积极促进的作用，间接推动了项目总体进展。我署深入贯彻落实《信访工作条例》和有关法律法规，进一步压实信访责任，提高信访工作处置质效，通过科室信访隐患自查机制、快速高效现场接访机制、工人欠薪案件总包单位源头控制机制等措施，依法依规妥善化解和处理信访诉求608件，助力维护全区和谐稳定。
（三）发挥法律顾问职责作用，提升工作规范化水平。落实法律顾问和合法合规审查机制，聘请律师事务所专业律师团队对项目咨询、制度文件、函件、协议合同、信访纠纷、诉讼案件等提供法律意见，为法治建设工作提供专业保障。截至目前，法律顾问出具法律意见书734余份。邀请法律顾问律师及专家针对新施行、新修订法律法规，围绕合同修编、招投标、安全生产等工作内容做专题辅导。通过培训提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。结合新施行、新修订法律法规，进一步梳理完善署党组工作规则、署长办公会议事规则等十余项内部管理制度，进一步梳理完善署常用公文模板、合同模板，有力提升署工作规范化水平。
（四）注重工作人员学法用法。一是我署于年初开展了法治政府建设专题会集中学习活动，总结此前法治政府建设工作经验，分析存在的短板问题，对2023年法治政府建设工作进行安排部署。二是根据《深圳市龙岗区普法办关于组织开展国家工作人员2023年度学法考试的通知》，我署积极开展2023年度学法工作，严格落实本单位学法考试活动，参考率达100%、优秀率达100%。三是建设打造工务法治文化廊、学习园地等，精心设计、制作了一批具有工务特色的法治文化标识、标语，在署办公楼走廊、各科室等集中张贴，营造了浓厚法治文化氛围。利用电梯电子显示屏滚动播放最新法律法规知识和法治建设宣传片等内容，营造了学法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛围。四是结合纪律学习月开展活动，组织署党员干部学习《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题报告，观看廉政教育片、任前廉政谈话、党纪法规测试等活动，通过系列活动，促使党员干部知敬畏、明底线、守纪律。
（五）深入开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2023年度普法计划，明确普法内容、普法对象、普法目标、行动计划、责任领导，确保普法工作取得实效。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围，采取主题活动日、报刊信息、微信群发、视频宣传等多种方式，提高法律宣传的覆盖面和渗透力。结合我署项目实际，开展“工地普法”活动，宣传《安全生产法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规，为工程建设创造良好的法制环境。
五、存在的问题和下一步工作安排
2023年我署法治政府建设工作取得了一定成效，但在工作中还存在一些困难和问题。主要表现为：建设工程合同纠纷案件数量增多，增速加快，标的额上升，诉讼中的合同效力问题、鉴定问题、损失赔偿问题、优先权行使条件问题、执行问题、实际施工人权利保护问题等多发，建设工程施工合同纠纷与民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、执行异议之诉纠纷等多种诉求和矛盾相互交织，处理难度大。
下一步，我署将持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是进一步建立健全规章制度。全面梳理修订署各项制度，以规范、完备的内控制度体系引领新时代政府工程建设管理各项工作，并增强制度刚性执行力，真正实现“以制度管人，按流程办事”。二是深入落实“择优、创优、严管、重罚”理念，着力完善项目施工管理制度，进一步压实纠纷化解主体责任。以法院专递邮件为主要信息来源，结合涉及我署项目实际，梳理形成全署涉法涉诉案件整体工作台账，建立专人负责、动态更新、分类处置的台账管理制度。按照“谁主管、谁负责”原则，对纳入台账管理的案件，逐一登记审判法院、案号、案由、项目名称、涉诉金额等信息，逐一明确落实处置责任科室、责任人、案件情况，做到底数清、情况明。持续加强与区信访局、区司法局等部门的沟通和协调，探索化解争议纠纷的长效机制，通过多种渠道和方式解决各类案件，妥善化解争议纠纷，助力维护全区和谐稳定，为我区加快建设现代化国际化创新型深圳东部中心贡献工务力量。
特此报告。
深圳市龙岗区建筑工务署
2023年12月12日
粤公网安备 44030402001126号
