2022年，在区委区政府的正确领导下，在市水务局的指导下，区水务局以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《龙岗区2022年法治政府建设考评指标评分标准》为指导，深入推进法治政府建设，加快转变部门职能，规范行政执法行为，求真务实，依法行政能力进一步提高，稳步推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2022年度主要工作成效
（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，组织副科级以上党员干部集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播。组织召开理论学习中心组学习2次、党组（扩大）会议学习2次，召开党支部专题学习13次，全体党员干部参与“学习宣传贯彻党的二十大精神”答题活动106人次。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。党组书记、局长李家康通过主持召开局党组（扩大）会议、理论学习中心组学习习近平总书记关于法治思想的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷及习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上的重要讲话、习近平总书记出席庆祝香港回归祖国25周年活动系列重要讲话精神和湖北武汉考察时的重要指示批示精神，同时把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，学习习近平《论中国共产党历史》、习近平生态文明思想，深入学习领会系统治水的科学内涵，综合提升依法治水工作能力。三是统筹推进法治政府建设。党组书记、局长李家康作为局法治政府建设第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责，于9月29日主持召开部署会，对2022年法治政府建设年度重点工作亲自部署；同时，党组书记、局长李家康作为局案件审理委员会主任对重大行政处罚案件召集案审会实行集体审议，对局内各项重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压实工作责任，层层推动落实，按时按质按量完成创建任务，不断将法治建设向纵深推进。
（二）优化营商环境，持续提升政务服务水平。一是不断优化“互联网+政务服务”工作，我局全部政务服务事项均已进驻综合性实体政务大厅，全部实现“一窗”分类受理、“网上办、马上办、一次办”，截至12月7日，我局共办理行政许可630个，接受现场咨询约750人次，接听各类咨询电话1000人次。二是缩短办事时限，落实“放管服”改革要求，推行“秒批”。目前我局6个事项实现了“秒批”，秒批事项占比17.86%，分别为对水利工程开工情况的备案、对水土保持设施验收材料的报备（建筑废弃物受纳场项目（含垃圾填埋场））、对水土保持设施验收材料的报备（非受纳场项目）、建设项目用水节水评估报告备案（社会投资）、建设项目用水节水评估报告备案（政府投资）、城市建筑垃圾处置（排放）核准（建筑废弃物排放周期变更核准）。三是审批权限下放街道，将非建筑类城市排水许可审批下放街道，全区11个街道行政服务大厅均可办理城市排水许可证，企业可以实现排水许可在家门口“一站式”办理，截至12月7日共办理非建筑类城市排水许可审批340个、备案15178个。
（三）完善依法行政制度体系，推进决策科学民主化。一是推进执法文书规范化，制定了2种水土保持类、2种水资源与供水类常见行政处罚案件的《现场检查笔录》《询问笔录》参考文书模板，以及现场与调查取证要点，推进行政执法与行政处罚规范化。二是进一步强化政府法律顾问制度。鼓励、推荐局内通过国家司法考试工作人员3人申报公职律师，与广东商拓律师事务所、广东鹏翔律师事务所签订法律服务合同，协助处理规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审查、信访文件审查法律咨询、案件办理等日常法律事务，努力提升我局法治基础薄弱、法治人才不足等问题。三是严格落实重大行政决策审查制度。对以龙岗区水务局名义签订的合同在OA系统的合同审批程序中统一自动编号，在每份合同签署前由法律顾问进行法制审查并出具审查意见；对报区政府审定或者直接征求区司法局法制审查意见的涉及区政府重要改革事项、重大行政决策事项或重大涉法事项，均按要求提请局审批服务和法制科、局法律顾问进行合法性审查，并通过局党组会、局长办公会等形式对重大行政决策集体讨论，推进科学决策、民主决策。截至12月8日，我局法律顾问共完成合同审查意见446份，区政府会议议题审查意见34份，其他重大行政决策审查意见46份。
（四）开展水行政执法专项行动，依法处理水务违法案件。紧扣“保持高压态势，提升执法品质”主线，重点开展侵占河湖行为、防汛保安、内涝整治、饮用水源保护“雨季行动”、二次供水监督检查、河道水域非法采砂洗砂洗泥等专项执法行动。2022年1月1日至12月8日，我局针对水务违法行为共立案15宗，已下达处罚决定16宗（其中5宗为2021年立案2022年结案案件），罚款223.74万元，发出责令改正通知57份。
（五）强化行政权力的制约和监督。一是健全监督制约机制，落实政风行为监督员制度，12月8日召开2022年“政府开放日”暨政风行风监督员座谈会，并聘请15名同志担任政风行风监督员，监督水务工作扎实有效推进。二是实行政务公开清单管理，在广东政务服务网依法公开我局行政许可、行政检查、行政处罚、公共服务、行政强制、行政确认等权责清单，同时依法对行政许可、行政处罚、行政检查的结果进行主动公开，接受社会公众监督，截至2022年12月8日，我局实施行政许可630个、行政检查0宗、行政处罚16宗。同时严格按照《深圳市司法局关于做好深圳市行政执法系统和行政执法监督系统上线运用的通知》要求，全面使用全市统一的行政执法（办案）系统开展案件办理工作，2022年1月1日至12月8日，共录入案件15宗。三是建立行政执法案卷内部评查机制，10月底开展乱执法乱罚款专项行政处罚案件评查，针对2019年-2022年案件共计139宗开展了评查，并对发现的问题进行了纠正，提升监管规范性。四是在日常工作中，自觉接受和配合法院、检察院、行政复议机关的监督，积极配合相关执法机关的执法要求，自觉履行法律要求，截至12月8日，我局共收到行政复议2宗，1宗已获维持，1宗未出决定；行政诉讼5宗（包括1宗去年已出庭今年收到判决案件），正职负责人李家康同志出庭参加庭审3宗，不开庭审理1宗，其中4宗胜诉，1宗未出决定；收到检察院的《调取证据通知书》2份，已按要求配合提供相应证据并反馈至检察机关。五是严格落实信访工作制度，严格执行《区水务局领导接访工作制度》，加强同人民群众的密切联系，推动领导接访工作常态化，助力解决群众身边的突出水务信访问题，由局领导通过接访、下访形式及时协调化解。截至12月7日，共接访217批次，累计办理信访案件773宗。
（六）开展普法学法活动，提高干部职工依法行政能力。一是建立领导干部学法制度，以局党组会及其扩大会议、局长办公会、支部会议为载体，定期组织局领导班子及中层以上干部、全体党员集体开展《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、习近平总书记关于法治思想的重要论述等专题学习，认真领会习近平总书记出席庆祝香港回归祖国25周年活动系列重要讲话精神和湖北武汉考察时的重要指示批示精神等，大力支持依法公正行使职权。二是开展“以案释法”活动。6月24日，组织各科室及下属单位科长或主要负责人、全局执证行政执法人员、已报考执法证考试人员和各科室业务骨干、全局负责行政执法的辅助人员，开展行政执法案卷评查分析与规范专题培训。针对行政执法案卷评查及典型案例中发现的共性问题及行政执法证据收集、文书问题及改正建议进行分析解读，提升严格公正文明执法水平。三是开展依法行政法治专题培训与讲座，8月22日，组织局领导班子成员、各科室及下属单位科长或主要负责人、全局执证行政执法人员、已报考执法证考试人员和各科室业务骨干、全局负责行政执法的辅助人员，开展领导干部行政处罚与证据规范专题培训。四是开展法治书籍赠送活动，9月8日向局工作人员赠送《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《法治政府实施纲要（2021-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》等一批法治书籍，开展自主学习，强化领导干部的法治意识，培养法治思维，提升法律素养。五是结合“12·4”国家宪法日，开展国家宪法日暨宪法宣传周与法治宣传月系列活动。11月上旬组织局内工作人员参与“我和宪法共成长”主题开展演讲比赛；12月4日，制作《学习宣传贯彻宪法生态文明，龙岗水务高质量发展蓝图全面展开》主题H5宣传，通过粤政易、微信朋友圈等形式广泛开展线上宣传；12月期间，制作宪法、民法典及水务普法宣传海报，选择覆盖范围大，目标群体广泛的小区，在其楼宇、电梯广告屏投放，同时在局机关宣传显示屏中滚动播放《民法典》宣传PPT，对物权、合同、婚姻家庭、继承和侵权责任等贴近群众日常生活的重要内容开展宣贯；12月9日，在龙城公园开展宪法宣传周暨法治宣传月“美好生活，全民普法”主题宣传活动，通过现场释法、有奖知识问答等多样化形式，对市民群众普及宪法、民法典、诚信建设、水土保持、河道、排水等水务类法律常识，号召市民一起维护水清岸绿治水成果。六是日常履职中开展事前、事中、事后普法。在行政服务大厅等对外服务平台上增设法治宣传功能，摆放宪法、民法典、水务相关法律等宣传资料，现场对群众答疑释惑，充分运用公众服务窗口开展常态普法；在行政检查、行政处罚案件中，我局对行政相对人作出的责令改正通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书中均附有处罚所涉及的法律条文，并通过约谈与跟进指导服务等形式开展事前、事中、事后普法。
二、存在问题
我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括普法活动有待进一步深入，法治队伍力量仍然不足，行政执法规范化水平还要提升。
三、下一步工作安排
2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照中央关于法治政府示范创建的方向性要求，深入推进法治政府建设，并重点做好以下工作：
（一）扎实推进水务普法工作。对“3.22世界水日”、“中国水周”等宣传节点，根据时代的变化，创新普法服务形式，通过漫画、视频等喜闻乐见的形式普及法律知识，打造水务法治文化亮点，提升群众法律意识。
（二）建立法治培训学习长效机制，加强行政执法队伍建设。通过开展网络学习、举办行政执法业务培训班、提高履职能力培训、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及行政执法现场文书制作、证据收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政的基础。
（三）强化执法监督，深化行政执法责任制。加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的方法和措施，总结推广行政执法的好经验，及时发现和解决行政执法中存在的困难和问题。
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