2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在区委区政府的正确领导下，积极贯彻落实市、区法治政府建设工作部署和安排，全面履行法定职责，依法实施行政行为，法治政府建设工作稳步推进。现将工作情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党组统一领导，健全工作机制
一是发挥党组领导作用。局党组将法治政府建设工作作为全年重点工作常抓不懈，召开专题会议听取工作汇报，部署工作任务，由一名局党组成员、副局长分管全局法治政府建设工作。将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习计划，作为学习的重点内容，强化局领导班子成员法治意识。
二是压紧压实工作责任。对照2021年考核情况和2022年考核标准，制定《深圳市龙岗区人力资源局2022年法治政府建设工作方案》，明确工作重点，细化全年工作安排，并逐项明确牵头单位、配合单位，形成齐抓共管的良好局面，确保各项任务有序推进。
（二）全面完善政策体系，夯实法治基础
一是加强规范性文件管理。认真落实行政规范性文件管理规定，组织开展评估清理工作，及时提请区政府废止《龙岗区处理群体性劳资纠纷事件应急专项资金管理办法》。落实行政规范性文件审查机制，严格按照有关规定对拟出台的4份部门规范性文件开展合法性审查和公平竞争审查。
二是完善人才政策体系。积极推进《深圳市龙岗区人力资源专项资金支持技术技能人才发展实施细则》《深圳市龙岗区人力资源专项资金支持高端紧缺人才实施细则》等人才政策制定工作，联合教育部门研究制定《深圳市龙岗区驻区高等院校特聘岗位实施细则》，进一步完善丰富我区人才政策体系。
三是加强制度机制建设。制定全区人力资源行业《审批业务提质提效实施方案》《经营秩序、安全生产和疫情防控专项行动工作方案》《安全生产监管制度》，进一步规范人力资源行业监管服务工作。制定局《疫情防控人力资源储备调配工作指引》《防外溢工作方案》，提升统筹推进疫情防控和业务工作规范化管理水平。
（三）强化审核监督，提升行政质量
一是做实做细法制审核。以强化内部监督为重点，严格落实法制审核、法律顾问制度，实行局法制科、顾问律师交叉审查模式，尽可能减少政府合同签订、规范性文件制定、重大行政执法决定、行政复议诉讼、非诉案件执行和垫付欠薪追偿等工作中的法律风险，保证行政质量。今年1-11月，审核重大行政执法案件26宗，审核各类政府合同195份，审核行政规范性文件4件，行政复议、行政诉讼案件继续保持“零败诉”。
二是自觉接受公众监督。畅通投诉和监督渠道，设置投诉举报箱，向社会公布电子信箱、热线电话，并保持畅通。借助政府网站平台，主动公开行政执法信息、政府招投标、行政规范性文件制定修改等信息，主动接受社会公众的监督，听取各方意见和反映，及时改正、完善行政管理服务中存在的问题和不足。
三是狠抓执法仲裁监督。通过定期评查和不定期抽查的方式，对劳动监察行政执法案卷进行评查，针对案卷评查发现的问题进行整改，规范行政执法行为。落实行政执法公示制度，及时全面公开行政执法数据信息，接受上级部门和社会公众监督。落实监察案件内部审理和仲裁案件季度督查机制，加大对街道层面执法和准司法行为的监督指导，及时纠正法律适用、证据采用、裁量标准中出现的不当问题。落实行政处罚听证制度，组织召开听证会1次，按照法定程序听取案件承办单位和行政相对人的意见，确保案件质量和行政相对人的合法权益。
（四）持续推进普法宣传教育，营造知法守法氛围
一是深化领导干部学法。召开局党组（扩大）会议专题学习党的二十大精神，引导领导干部充分领悟党的二十大对法治政府建设重大意义和深远影响。利用局党组理论学习中心组（扩大）学习会、领导干部法治专题培训班对领导干部作习近平法治思想、《消防法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等专题辅导，提升领导干部运用法治思维观察、分析、解决问题的能力水平。组织干部职工参加“以案释法”仲裁庭审观摩活动，参与在线学法、参加网上学法考试，全局干部职工参考率和优秀率均为100%。按照省、市司法行政部门工作要求，组织执法人员参加行政执法资格专业知识考试2批56人次，“以学助考、以考促学”，不断提高公职人员在实际工作中依法履职的能力。
二是开展多形式普法活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展现场咨询宣讲、专题普法讲座等劳动专题普法活动。“5.1劳动普法宣传月”期间，区、街人力资源部门举办集中宣传活动16场，发放宣传物资2万余份，面向企业开展劳动法律法规、政策宣讲24场，引导企业和劳动者知法守法。
三是打造普法工作亮点。落实区普法工作要点，通过“龙岗第一课”公众号，对热点案件的法治解读评论，推送知识产权普法课堂、总体国家观、国家安全、反间谍法、国门之外的陷阱等普法视频，在“我要答题”模块加入法律知识，进一步拓展了普法内容，宣介法治实践、普及法律知识、传播法治精神。其中，《民法典普法篇》今年新增考证10.9万人次，累计考证59.6万人次。
（五）规范矛盾纠纷处置，构建和谐劳动关系
一是稳步推进“调援裁诉”一体化工作。推动“调援裁诉”跨部门深度融合，进一步整合提升处置劳资矛盾纠纷的法治化水平和效能。自今年2月起，我局信访大厅及各街道劳动争议诉求中心实现法援律师驻点现场办公，对于符合法援服务的案件由法援律师提早介入，全程跟踪，将法援服务渗透到劳动调解仲裁各个环节，推动绝大部分劳资纠纷案件以调解的方式得到有效化解。今年前11个月，劳动争议调解结案数15285件，调解成功率为80.94%。
二是加大劳动监察执法力度。依法履行劳动保障监察职责，对严重侵害劳动者合法权益的违法行为，综合运用责令改正、行政处理、行政处罚等执法手段，依法进行惩处。今年1-11月，立案45宗，处罚24宗。今年4-6月，会同市场监管、街道等部门在全区范围内开展了清理整顿人力资源市场专项行动，共检查人力资源服务机构157家，现场责令2家未经许可和登记擅自从事职业中介活动的机构立即关门停业，并当场拆除营业招牌等招工信息资料，取得了良好的社会效果。
三是着力解决拖欠农民工工资问题。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》及相关规定，深入推进根治欠薪工作，持续推进集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，压实企业主体责任，提升国家根治欠薪线索反映平台欠薪问题线索处置效能，妥善处置12149条欠薪线索。会同住建、建筑工务、水务以及街道等部门通过执法检查、约谈协调等方式解决发现的欠薪问题，帮助5237名农民工追回工资7168万元，保障了农民工依法获得劳动报酬的权利。
四是妥善处理劳资纠纷。加大劳资隐患排查力度，落实“红黄绿”分类预警机制，对排查出来的隐患，按照“五定”方法逐一分类、分级化解，从源头减少劳资纠纷的发生。高效推进劳资纠纷应急处置，严格落实“一及时三同步”应急处置机制，妥善处置深圳市安东尼奥家具有限公司、深圳市德源宝混凝土有限公司等重大群体性劳资纠纷。积极应对房地产、教育培训、新业态等领域新挑战，全力推进重点劳资隐患和案件的处置化解工作。
二、存在问题和不足
今年以来，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重视的问题和不足。主要是劳动案件总量大，部分案件处理的时效性和社会效果离社会需求和群众期望还有差距，重大劳资纠纷和重复信访投诉现象时有发生。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
2022年以来，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥统筹协调作用，研究制定年度工作方案，召开会议部署法治政府建设工作，不定期听取落实情况汇报，及时协调解决工作推进过程中出现的重大问题。积极落实领导干部学法制度，组织党委（党组）理论学习中心组专题学法活动，有效强化局领导班子及中层干部的法治意识。严格落实决策制度要求，依法推动规范性文件、人才政策制定工作，确保行政决策的合法性。
四、2023年法治政府建设的主要安排
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和市、区法治政府建设工作安排，全面推进依法行政工作，为全区人力资源事业高质量发展提供坚实的法治保障。重点做好三个方面的工作：
（一）继续加强宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹利用普法资源组织开展“以案释法”、“5.1劳动普法宣传月”等劳动普法活动，营造良好的法治氛围。加强干部队伍法治教育培训，持续学习宣传习近平法治思想，落实领导干部学法制度，组织开展领导干部法治教育专题培训和讲座，积极开展学法考试活动，提升干部队伍法治意识。
（二）继续加强审核监督工作。坚持并完善各项制度，提升行政质量。严格落实行政规范性文件制定程序，加强合法性审查、公平竞争审查等工作。落实好顾问律师工作制度，高标准推进政府合同、重大行政执法决定审查工作。严格执行行政决策程序，落实“三重一大”决策制度。完善法治政府建设工作机制，研究制定公平竞争审查工作机制。
（三）继续加强行政执法工作。加大执法业务指导和培训力度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，增强执法人员的规范执法意识。加大劳动监察执法力度，组织开展劳动用工执法检查、“双随机”执法、人力资源市场清理整顿等专项执法行动，全力推进“根治欠薪”专项行动，依法打击劳动违法行为。
深圳市龙岗区人力资源局
2022年12月9日
粤公网安备 44030402001126号
