2022年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家和省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治国资、法治国企建设，国资国企改革发展监管的法治化、专业化、制度化水平持续提升，法治建设迈出坚实步伐、取得积极成效。
一、坚持政治引领，法治建设责任更加夯实
（一）学深悟透党的二十大精神。市国资委党委通过“第一议题”学习、召开市国资系统大会、举行理论学习中心组学习（扩大）会议、邀请市委宣讲团举办报告会等多种形式，完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟法治建设在新时代新征程党和国家事业中的战略地位，把党的二十大关于法治建设的重大决策部署与习近平法治思想结合起来一体学习、整体落实，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在法治轨道上推进国资国企改革发展。
（二）加强对法治建设的统筹领导。市国资委主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入全局工作谋划部署，亲自研究审议重要工作报告、重要监管制度以及文件清理、合规管理等重点工作，以身作则推进科学决策、民主决策、依法决策；带头学习党内法规，亲自接访群众、现场释法明理，会同市信访局专题宣讲《信访工作条例》，以上率下践行“法治信访”。
（三）构建齐抓共管格局。领导班子成员带头尊法学法守法用法，准确把握国资监管机构职责定位，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据、“立破并举”。分管领导切实抓好法治工作的组织落实，深入企业开展调研指导，靠前研究重大法律纠纷案件，主动出庭应诉行政诉讼。
二、坚持协同高效，国资监管体系不断健全
（一）突出管好与放活相统一。坚持问题导向，研究出台《关于进一步加强国有资产监管和国有企业规范运行促进高质量发展的若干措施》，坚定不移优监管、强规范、促发展。开展压缩产权层级、优化管理幅度链条专项调研，形成企业“产权画像”，进一步健全以产权为纽带的全级次监管体系。全面履行“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职责，修改调整《市国资委授权放权清单》，更好促进激发企业活力动力与管住管好国有资本有机结合。
（二）着力增强市场化、法治化、信息化履职能力。出台公司章程管理办法，将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系，充分发挥公司章程统领作用。制定董事会工作规则，进一步规范董事会运作，切实提升决策效能。严格选派和管理董事队伍，落实专职外部董事履职工作指引，督促履职尽责、更好贯彻出资人意志。建立公平竞争审查举报处理机制，强化对政策措施的“合法性+公平性”双审核、双把关。集中开展制度性文件全面清理，废止失效文件超过总量的五分之二，推动制度体系进一步“瘦身健体”、精简高效。着力以信息化提升监督效能，推动监督稽查管理、资源性资产租赁、重大资源开发平台上线运行。
（三）强化外部制约和监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，通过登门拜访、座谈交流、现场调研等多种方式，支持人大代表、政协委员依法视察和监督国资国企改革发展，全年办理人大建议、政协提案56件，代表委员满意率达100%。严肃抓好审计监督和整改落实工作，将审计整改效果与企业经营业绩考核挂钩。主动配合检察机关履行公益诉讼检察职责，全面客观提供证据材料。依法稳妥推进信息公开，主动回应社会关切和群众诉求，积极打造“阳光国资”。
三、坚持拓展升级，法治国企建设纵深推进
（一）突出整体统筹推进。对标国务院国资委关于法治央企建设“实现一个目标，健全五个体系，提升五种能力”总体思路，提出“十四五”时期法治国企建设硬任务、硬指标。提请成立由市纪委书记任组长的“市属国企廉洁合规建设领导小组”，充分发挥国资、纪检监察、司法等部门间协作优势，携手开展企业合规试点、合规地方标准编制、廉洁合规课题研究、破产事务平台建设等重要法治改革举措。
（二）扎实推进企业合规建设。一体贯彻落实全面依法治国战略和全面从严治党要求，指导投控公司、深业集团、地铁集团、国信证券等首批试点企业探索以合规管理体系为基础、防范廉洁风险为导向的合规建设模式，通过评估验收提炼总结可借鉴、可复制的经验。研究编制三年行动方案，推动市属国企合规建设由“试点先行”转向“全面铺开”。研究起草指导性文件，为企业系统搭建合规管理体系提供操作指南。
（三）持续筑牢组织保障。把法治人才“选育管用”摆在重要位置，统筹组建法律人才库，市、区国资系统举荐内部法务骨干和外部专家逾百人，进一步集聚专业资源、发挥整体效能。“一企一策”探索首席合规官制度，推动首批4家合规试点企业单独设立合规总监或由分管领导履行首席合规官职责。指导企业建立健全公司律师制度，首批88名公司律师设立到位、成为依法治企中坚力量。
四、坚持夯基固本，法治宣传工作走深走实
（一）多措并举开展精准普法。将习近平法治思想作为法治宣传教育的首要内容，通过纳入“三会一课”内容、组织研读指定教材、开展学法考试等多种形式，持续推动习近平法治思想入脑入心。定期组织参加国务院国资委法治讲堂，邀请资深法官举办政府信息公开工作专题讲座，不断提升依法履职能力水平。许多企业采取线上线下相结合的方式，开辟普法专题专栏，举办“宪法宣传周”活动，灵活开展学法培训、知识竞赛、直播普法等，营造浓厚法治氛围。
（二）积极履行普法社会责任。办好全国首档合规类电视节目“案说合规”，联合相关部门搭建企业合规预警信息发布平台，组织市属企业开展“廉洁合规圳行动”公益宣传活动，带头弘扬依法合规、廉洁守纪的价值理念。支持企业建设法治宣传教育基地，推动法治文化与企业文化、红色文化融合发展。引导企业发挥自身优势，利用地铁站、机场大厅、公交车身、楼宇物业、户外电子屏等公共载体，多渠道推送法治宣传公益广告，不断扩大普法的受众面和影响力。
（三）擦亮法治国企形象。累计32家市属企业获评省级“法治文化建设示范企业”，投控公司法律与风险管理部被授予“广东省依法治省工作先进单位”称号，充分彰显国企践行法治的示范带动作用。投控公司、国信证券、交易集团参与筹建“深圳市合规协会”，为深圳打造合规示范区贡献国企力量。
五、存在问题及下一步工作举措
尽管市国资委法治建设取得积极成效，但对照国资国企改革发展新形势新任务和深圳法治先行示范城市定位，还存在一些短板和不足：一是国资监管体制还需进一步健全，专业化、体系化、法治化、差异化、信息化监管仍需探索提升。二是国资监管制度建设的系统性、科学性、全面性有待进一步增强，法治工作支撑服务重大改革创新、重要经营活动的作用仍显不足。三是法治建设总体上还不平衡，不同行业、不同企业、不同层级之间法律管理水平不均衡，依法合规经营意识还需进一步巩固。
接下来，市国资委将深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大决策部署，坚持问题导向、结果导向、目标导向，重点做好以下工作：一是以更高站位践行习近平法治思想。在市属国资国企深入学习宣传习近平法治思想，把发挥领导干部“关键少数”作用和引领带动职工群众“绝大多数”更好结合，坚定国资国企法治建设正确方向。二是以更实举措健全国资监管体制机制。动态调整权责事项和授权放权清单，稳定“让国企敢干”预期，确保履职到位不越位。健全企业党委领导、纪委统筹的监督体系，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的工作闭环。三是以更高标准优化完善制度体系。注重“立改废释”并举，加强重点改革任务配套制度建设，建立文件定期清理机制，定期对制度执行情况开展评估问效，强化制度刚性约束。四是以更大力度抓好企业合规建设。以强化廉洁合规为重点，围绕组织领导、制度建设、运行机制、文化培育等合规建设关键领域，持续补短板、强弱项、固根基，推动企业将合规管理优势更好转化为治理效能。
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