南园街道2019年度法治政府建设工作报告

　　2019年，在福田区委区政府的领导下，南园街道在各项工作中始终贯彻依法行政理念，积极推进法治政府建设工作，不断加强依法行政能力，为促进辖区的和谐稳定营造了良好的法治环境。

　　现南园街道根据《福田区人民政府2019年度法治政府建设考评方案》的标准和要求，对2019年度的整体工作情况进行总结汇报如下：

　　一、制度建设情况

　　(一) 制定并向社会公布重大行政决策事项目录及听证事项目录。

　　2019年度，南园街道办编制了《2019年重大行政决策目录》，将“福田区河套北片区老旧小区棚户区改造前期意愿征集工作”列入重大行政决策范畴，并依法在“福田区政府在线”网站“福田区南园街道办事处”版块和纳入意愿征集范围内的小区张贴公告、公示，及时向公众公布意愿征集相关事项。

　　（二）纳入重大行政决策事项目录的重大行政决策听取公众意见，经合法性审查、集体讨论决定。

　　2019年度，南园街道办将“福田区河套北片区老旧小区棚户区改造前期意愿征集工作”纳入重大行政决策项目。

　　在作出该项行政决策前，街道聘请第三方专业机构进行了风险评估，公开征询了居民意见；在完成评估和意见收集后，由街道领导班子集体讨论决定实施。

　　在该项行政决策实施过程中，街道聘请了第三方法律服务机构进行合法性审查，制定并公布了《关于参与“棚改意愿征集”业主填写文书及提供相关资料的情况说明》，出具了《河套北片区老旧小区棚户区改造前期意愿征集法律审查意见书》，严格把控法律风险。

　　（三）开展重大行政决策听证工作，听证程序合法，听证意见采纳情况向社会公布。

　　2019年度，南园街道“民生微实事”项目的征集、申报、实施等工作，均严格依照“四议四公开”的程序进行，分别为：居民提议、社区商议、街道党工委审议、社区两委决议；决议结果公开、实施过程公开、实施效果公开、评价结果公开；并由街道法制专员及街道顾问律师对项目的实施情况及项目合同、协议进行合法性审查，最后通过“福田政府在线”网页、“南园民生”微信公众号、社区宣传栏等途径对项目实施情况进行公示，切实做到微实事来自社区居民的提议、接受居民的监督。

　　（四）行政决策按规定组织专家进行咨询论证、风险评估，决策实施后应进行实施后评估。

　　2019年度，南园街道办严格执行《广东省行政决策专家咨询论证办法（试行）》、《南园街道重大行政决策合法性审查制度》的相关规定，对各项行政决策进行论证和风险评估。街道聘请的第三方专业服务机构出具了《关于修订村规民约的论证和回复意见》、《关于采购安全评估服务项目的评审审查意见》等文件，对行政决策的合法性、合理性、可行性、可控性进行综合评估和论证，并提出相应的风险防范、减缓及化解措施建议。

　　（五）建立健全法律顾问制度。

　　为建立健全街道法律顾问制度，街道办分别制定了《南园街道办事处法律顾问工作制度》、《南园街道一社区一法律顾问工作制度》等规定。 2019年度，南园街道聘请专职法律顾问2名，信访律师2名，福田区城市管理和综合执法局南园街道执法队（以下简称“南园街道执法队”）驻队律师、专业物业律师及南园街道办事处公共安全办公室（以下简称“南园街道公共安全办”）律师各1名，街道辖区内各社区工作站共聘请法律顾问8名。

　　截至目前，街道专职法律顾问共为街道出具专业法律意见书4份，为街道办各部门、来访群众提供法律咨询服务420余次，参与人民调解案件20起；信访业务律师共参与现场接访47宗，成功引导法律途径19宗，调解结案5宗，化解信访矛盾13宗，分流信访事项291件，为信访人出具专业法律意见书及初步法律分析报告1份；南园街道执法队驻队律师共参与随队执法活动40余次，审查行政执法卷宗511份，为行政执法案件出具法律意见书2份。 (六)规范政府合同管理程序

　　为深入贯彻落实党中央“推进全面依法治国”重大战略部署，不断规范规范行政行为，充分发挥法律审查风险防范机制的作用，我街道于2016年创新性地建立了合同法律审查及管理制度，制定了《深圳市福田区南园街道办事处合同审查与管理规定》，并于2018年在之前建立的制度的基础上不断完善，提出了修订《深圳市福田区南园街道办事处合同审查与管理规定》的意见，并经党工委会议审议通过，该规定更为完善与成熟。按照该规定的要求，街道合同审查申请均由业务部门负责人申请、分管领导签字确认，并由街道司法所统筹安排法律顾问对合同实施分类管理和全面审查、签订法律意见，街道法制专员在二次审查后签名确认，新的合同审查模式更有利于避免我街道出现合同法律风险。自2019年1月至今，街道法律顾问审查工程类合同127份，其它采购类合同、服务类合同共610份，合计审查合同737份。

　　二、行政执法情况

　　（一）推行行政执法公示制度，行政执法指导案例汇编和以案释法工作。

　　2019年度，南园街道积极推行行政执法公示制度，按《广东省行政执法公示办法（试行）》和市、区工作要求建立相关公示制度，落实相关执法公示事项，南园街道公共安全办、南园街道执法队对于执法主体、执法职责和权限、执法依据、行政执法人员、行政执法行为、行政处罚结果等各项与行政执法相关的主要信息均通过区政府网页——“福田政府在线”实行公示。

　　南园街道公共安全办依法在辖区内开展安全生产管理工作，行使监督、检查、管理、处罚法定职权，南园街道公共安全办及各执法员主体信息依法在街道、社区工作站办公场所及区政府网页进行公告、公示。

　　南园街道执法队负责辖区城管综合执法、规划土地监察执法的日常巡查、违法行为查处、清理拆除违法用地和违法建筑、组织行政处罚听证、协助配合行政复议和行政诉讼；负责辖区园林管理、环卫绿化、爱卫运动、排洪排污、环境保护等相关工作。南园街道执法队及各执法员的主体信息依法在街道办公场所及区政府网页公告、公示。

　　（二）落实行政执法全过程记录制度。

　　2019年度，南园街道执法队贯彻落实《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》、深圳市福田区城市综合管理行政执法局《行政执法全过程记录工作规则(试行)》、《深圳市福田区城市综合管理行政执法局行政执法公示信息内部审核和管理规则（试行）》、《南园街道落实行政全过程记录制度（执法队）》等相关规定，严格实行行政执法全过程记录制度，按照档案管理规定保存行政执法现场记录和相关影像资料。

　　（三）落实重大行政执法决定法制审核制度。

　　南园街道办贯彻落实《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《福田区城市综合管理执法局重大行政执法决定法制审核工作规则(试行)》、《重大行政执法决定法制审核工作规则（试行）》和市、区工作要求，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。

　　（四）开展行政执法人员岗前培训工作及执法人员执法知识培训。

　　南园街道公共安全办、南园街道执法队积极配合市、区两级主管机关开展行政执法人员培训活动，组织行政执法人员参加岗位业务培训、执法人员执法专业培训，要求行政执法人员全面了解并掌握与行政执法工作密切相关的有关法规及规章制度，着重培养执法专业技能，树立良好的作风和纪律观念，努力提升行政执法人员的基本素养和能力。

　　2019年度，南园街道公共安全办、南园街道执法队先后组织行政执法人员290人次参与市、区两级主管部门组织的各类行政执法培训活动24场，在街道范围内专门开展行政执法人员法律培训8场。

　　（五）行政执法卷宗评查工作

　　2019年度，为确保行政执法工作依法开展，南园街道公共安全办、南园街道执法队严格落实行政执法卷宗评查制度，密切配合省、市、区主管机关开展“2019年第一、第二、第三、第四季度行政执法案卷评查”等各项工作。同时，南园街道公共安全办、南园街道执法队积极开展行政执法卷宗自评自查工作，每季度组织行政执法人员、街道法制专员及法律顾问召开内部评查会议，对于行政执法卷宗当中存在错漏、疑问及不足进行评审，并要求行政执法人员在发现问题后及时改正。

　　根据各项评查记录显示，南园街道2019年度行政执法卷宗基本达到规范标准，评查结果良好。

　　三、法治化营商环境建设情况

　　（一）街道切实履行监管职责，无行政执法不作为的情形。

　　2019年至今，综合执法系统共立案511宗，结案511宗，罚款177400元。处理数字化城管案件101415宗；处理违章电话132宗次。开展图斑卫片核查4宗，处理各类天地网违建投诉35宗，拆除违法建筑2005㎡，确保辖区违建“零增长”。

　　南园街道公共安全办共检查生产经营单位145家次，查处隐患137条，整改隐患134条，隐患整改率97.81%，立案52宗，实施行政处罚49次，罚款53.18万元。

　　综合考量南园街道在各项行政执法工作中的客观情况，南园街道不存在行政执法不作为的现象，未出现因行政执法不作为而被举报或涉及诉讼等情况。

　　（二）畅通投诉渠道

　　我街道依法设置多种方式的投诉、反映问题渠道，社会公众均可通过来电、来函、来访或网络等途径向街道投诉或反映情况。同时，我街道严格落实分管领导责任分工制度以及领导干部社区挂点制度，领导干部均积极接待群众的投诉和来访，认真听取群众意见及建议，并根据群众所反映问题的性质和具体内容，由街道信访办、纪工委办公室、党政办公室或其它对口职能部门按照职能分工进行受理、处理及反馈。南园街道在相应网站公布了投诉电话、投诉的网络途径，主要包括：街道办事处电子邮箱、网上咨询平台。

　　（三）依法配合法院的审判活动

　　2019年度，我街道并无作为案件当事人的司法案件。由于（2017）粤0304民初755号案件涉及街道辖区赤尾村村民的房产，存在特殊性，因此福田区人民法院向我街道递送该案的判决书，我街道依法配合法院的要求，对该文书进行签收。

　　（四）行政复议撤销率、行政诉讼败诉率均为零。

　　2019年度，我街道办并无涉及的行政复议案件，我街道并未出现不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定、撤销行政案件的情形，行政复议撤销率为零；我街道办也无涉及的行政诉讼案件，行政诉讼败诉率为零。

　　（五）依法配合检察机关开展工作

　　2019年度，我街道并未收到检察机关发出的检察建议书，

　　也无检察公益诉讼、民事行政检察等监督活动，因此，不存在不配合检察机关搜集证据，不提供相关书面材料，不协助开展检验、鉴定、评估、勘验、检查等工作的情况。

　　四、依法行政保障专项工作情况

　　（一）组织开展学法活动

　　2019年度，南园街道深入推进南园街道领导干部学法工作，全面落实领导干部学法、用法培训工作，不断加强党内法规宣讲解读力度，培养街道工作人员法律意识。举办法治专题活动以及开展通用法律知识学习活动，牢固树立街道工作人员依法行政、尊重和保护公民权利的法治理念。 在依法规范行政行为和法律业务工作的同时，不断强化公职人员的法律综合素质。

　　街道继续健全党员干部学法制度，加大干部法治投入，按照市、区“学法考试”系统考试的统一部署，组织街道各支部党员开展相关法律法规学习，完成相应的学时学分，参与统一考试；邀请社区法律顾问，为各社区党委委员开展“社区党员干部宪法修正案学习讲座”，取得了良好的法律宣传效果。

　　（二）单位法制专员情况

　　2019年度，南园街道办贯彻落实《南园街道关于建立法制专员工作机制的工作方案》，严格执行《法制专员工作职责》、《法制专员工作流程》，在街道办法制专员办公室设专职法制专员1名（由街道司法所所长担任）。截至目前，法制专员共协助街道各部门完成文书修订、方案讨论、意见审查31项，参与司法宣传工作、法制培训工作21次，协助街道各部门及法律顾问审核合同737份。

　　（三）对年度推进法治政府建设年度重点工作作出部署；开展法治政府建设进展情况专项督查。

　　根据区法治政府建设年度重点工作部署制定《南园街道办事处推进法治政府建设工作实施方案》，开展法治政府建设进展情况专项督查工作，形成南园街道法治政府建设进展情况专项督查报告。

　　（四）街道办每年向区政府报告本年度依法行政（法治政府建设）工作情况，并向社会公开，向区法制机构提交报告及依法行政材料台账。

　　南园街道办每年度均按照上级机关要求按时报送法治政府建设报告，提交相关台账资料，并及时在“福田区政府在线” ->南园街道办事处->政务信息公开->规划计划及总结版块发布相关资料，面向社会公开。

　　五、落实依法行政具体安排和部署

　　2019年度，南园街道充分落实上述各项依法行政的具体安排和部署，不断健全和完善行政决策程序，依法接受行政监督，严格规范行政执法，全面保障和提升依法行政能力。2019年初，南园街道党工委就本年度如何全面落实依法行政各项工作作出部署，由街道社区法治办统筹，要求各相关部门严格参照考评标准完成任务。2019年7月，街道社区法治办组织各部门专门召开“2019年度依法行政工作推进会”，对各部门上半年完成依法行政考评指标的情况进行监督和检查，并对下半年如何继续做好相关工作作出具体安排。

　　六、依法行政工作或专项法制工作成绩突出,相关情况信息被有关内参、工作简报、门户网站采用。

　　2019年度，南园街道办依法行政工作或专项法制工作成绩突出，计有《党建引领多元共治南园街道“四治”协同打造“城中村”综合治理范例》、《南园街道“五位一体”夯实基层禁毒基础工作》、《福田区南园街道举办大型禁毒宣传活动》、《南园街道开展“人民调解促和谐 和谐社区促发展”户外法治宣传活动》、《人民调解促社区和谐！南园街道开展户外法治宣传活动》、《福田区南园街道系列普法宣传活动受好评》被有关内参、工作简报、门户网站采用；同时，在广东省反邪教海报征集活动中，南园街道选送的两个作品荣获专业等级三等奖，其中一个作品获得“最具人气作品奖”（全省得票数第一）。是代表深圳市参赛获奖最多的街道。

深圳市福田区南园街道办事处

2019年12月30日