2020年,机关事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委区政府的坚强领导下,按照《福田区2020年法治政府建设考评重点工作指引》要求,扎实推进机关事务法治建设工作,依法履行“管理、保障、服务”职能,不断提升机关事务工作规范性、合法性。现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,强化法治责任
局党组坚持把依法行政工作作为法治政府建设的核心工作来抓,从领导组织、责任落实、制度完善等方面多措并举,全面加强机关事务管理工作法治建设。
加强组织领导。截至目前,全年共召开党组会议34次、办公会议13次,研究工程项目、经费支出等专项工作,坚持“三重一大”事项局党组集体研究决定,促进科学民主决策。局党组切实承担起主体责任,落实好党要管党、全面从严治党的方针,严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,确保决策科学化、民主化、规范化,为保障法治机关建设提供坚实保障。
强化责任落实。明确各科室、中心各部门负责人作为第一责任人,对本科室、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
完善规章制度。全面推进机关事务制度化建设,完善健全《机关事务管理局工作手册》,涉及党建、工程、财务管理、公务接待、车辆保障等14类工作,基本实现每个岗位、每项工作、每个环节都有制度、标准或规范,将权力约束在制度的笼子里,从源头上堵塞廉政风险。
二、提高法治思维,营造良好法制环境
组织法治学习。组织全体在编干部职工参加广东省国家工作人员学法考试,共65名干部参加,参考率达100%,其中优秀率(90分以上)超过95%。重点学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《民法典》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《中华人民共和国政府采购法》等,将法治学习列入局理论中心组的学习目录和“两学一做”的学习日程,分层次开展领导干部集中研讨学、各科室各部门系统学、干部职工个人自学等,让法治的观念深入到每个干部职工心中,渗透到工作的方方面面。
加强法治教育。注重法治培训,安排业务骨干参加区级相关培训。积极发挥法律顾问专业作用,邀请局法律顾问作《民法典》专题讲座。开展廉政专题会议2次,组织警示学习教育4次。党组书记亲自为全体党员作《选择与规矩》《德行问》专题党课。引导广大干部职工忠于宪法法律,恪守法治精神,自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
开展法治宣传。结合机关事务工作实际和特点,积极开展法治宣传活动。围绕全国公共机构节能宣传周“绿水青山,节能增效”主题,组织节能宣传周活动,内容涵盖政策宣传、制度建设、节能环保新知识等,并通过线上闯关竞答活动领取节能小礼品、签订《节能倡议书》的方式,向机关工作人员普及《公共机构节能条例》和生态文明、节能理念知识。深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮行为的重要指示精神,会同区相关部门对区机关和街道、学校、医院等单位食堂落实“光盘行动”开展专项检查督导18次,机关食堂内播放节约粮食的宣传片以及相关报道,时刻警醒干部职工做好光盘行动。充分发挥党政机关和事业单位食堂制止餐饮浪费行为的表率作用。
三、提升专业水平,提高依法保障水平
抓实内部检查监督。局办公室作为法治工作责任部门,负责本局依法行政工作的组织协调,监察监督党风党纪贯彻情况,督察督办行政工作落实情况。加强政府合同的把关、对党组会或办公会议题以及重大决策初审,抓好局各部门法治工作的检查监督、配合区司法局工作等。明察暗访工勤纪律12次,坚决遏制行政不作为、乱作为和慢作为现象,确保机关事务管理工作规范廉洁、高效有序。
落实法律顾问制度。在广东益道律师事务所合同到期情况下,依法择优选取广和律师事务所团队担任法律顾问。充分发挥法律顾问在重大行政决策、争议及纠纷调处、处理历史遗留问题的专业作用,确保各项行政行为符合法律法规规定。要求以局、中心名义签订的合同,需全部经过律师把关、审核,并出具法律意见书,确保合同的规范性与合法性。
四、严守廉洁底线,完善依法服务责任
公务接待方面。严格落实中央八项规定精神和《党政机关国内公务接待管理规定》要求,就餐按标准以自助餐或围餐的形式进行,不外购菜品,不提供香烟酒水。严格公务接待保障纪律,不送礼品、纪念品,亦不接收被接待单位所赠送的礼品、纪念品。严格执行差旅费和住宿标准,做到不违规、不超标。
办公用房方面。严格执行《党政机关办公用房建设标准》的规定,高度重视办公用房清理、整改工作,加强自查和督查,定期组织“回头看”,严控办公用房数据漏报、虚报问题,督促整改落细落实。严格落实《党政机关办公用房管理办法》,根据上级要求,做好全区党政机关办公用房管理信息统计报告工作,进一步提升办公用房管理精细化、规范化水平。
公务用车方面。严格落实《党政机关公务用车管理办法》要求,通过“一车一档”、公车平台化、标识化等手段,规范公车使用管理,严禁公车私用问题。加强公务油卡管理和公车维修经费管理,做到专人管理、逐级审批、定期公示,确保车辆运行经费开支得到有效监督。
采购招标方面。实施“阳光采购程序”,机关食堂食材配送供应商以政府公开招标方式选取,成立食堂食材联合询价小组,每月采取线上查询和实地走访农批市场等方式进行询价,建立价格动态监控体系;工程采购方面,3万元以上零星修缮经费,需经局长办公会集中审议,10万元(含)以上经费需经局党组会议集中审议,所有零星修缮经费以结算审计价为准;通过社会公开招标,组建零星维修服务预选供应商库,做到既保证零星工程质量和效率,又保证公平公正。
福田区机关事务管理局
2020年12月30日