福田区住房和建设局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委区政府的正确领导下，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以中共深圳市委市政府印发的《法治政府建设实施方案》和福田区法治政府建设领导小组办公室关于《福田区2022年法治政府建设重点工作安排》为指导，结合工作实际，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设。现对本年度工作情况做报告如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化决策规范化建设，推动科学民主依法决策

　　提高依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。本年度，我局对涉及群众关心的重点问题，以重大行政决策方式开展专项立法工作和实施后评估工作，以既有规章为指导，注重全流程合规性，现制定规范性文件1项，整理局内制度汇编88份。其中，制定《福田区产业人才租赁住房管理办法》政策图解在福田政府在线官网上公布，向社会开展普法，促进社会的理解和认知。针对去年制定的《福田区既有住宅加装电梯工作方案》、《福田区既有住宅加装电梯工程工作指引》文件进行效果评估，提出相关建议，促进我区既有住宅加装电梯工作。

　　（二）加强执法法治监督，确保行政执法公正严明

　　一是加强行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。我局以案卷评查要求为基点，开展本局执法监督工作，日常分为内、外线开展，外部监督以执法公开、受理投诉、上级指令等为主，内部监督以领导班子决定、执法培训、执法答疑、案卷审核等为主。日常执法工作中主要以外部监督促优化、内部监督保合规。根据区司法局要求，我局每季度定期组织开展1次行政执法案卷，行政执法评查卷宗共计44份。通过进一步完善重大执法决定法制审核制度，聘请专业律师事务所协助指导，提高执法案卷规范性。

　　二是深化对行政执法制约和监督，全面主动落实政务公开。截止至2022年12月31日，我局依法对建设工程、保障性住房等领域存在的20宗违法违规行为进行行政处罚，罚款金额1120677.97元，严格按照行政处罚自由裁量标准裁量，重大行政决定集体讨论并备案。行政许可合计665件，按照行政执法三项制度规定公开，确保案件处理程序合法公正透明。另外，依照政务公开要求，公示本局执法监督投诉电话4个。跟进年度在办行政诉讼案件75宗（一审程序23宗，二审52宗，包括上年度结转），行政复议案件9宗（已结案6宗），出庭应诉率达到100%。审核行政合同约为300份，对合同进行编号、加盖合同审核章并收集盖章合同的扫描件，分别逐一建档。

　　（三）落实法治宣传教育，提升法治思维和能力

　　一是建立完善领导干部集体学法制度，夯实普法工作基础。坚持领导干部带头学、全体干部职工集体学、个人自学的原则，确保学法活动不走过场，全员满分通过年度学法考试及培训。增强干部队伍法治意识、依法行政意识，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予行政执法资格，行政执法人员新证更换率达到90%以上，全体行政执法人员实行排班轮岗。落实领导干部带头学法制度，局党组带头集中学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，向全局工作人员发放《房地产法律法规全书（2022年版）》，组织全局对新修订的《信访工作条例》和《深圳经济特区物业管理条例》进行集中学习和讨论，邀请有关法律人士前来授课，加强内部人员法律法规教育培训，提升干部队伍的法律素质和综合业务素质。

　　二是巧用宣传平台深入开展活动，不断创新特色普法形式。制定落实2022年法治建设工作方案，通过线上线下多种渠道进行普法活动，以线上官网平台为媒介制作发布安全生产、禁止高空抛物等法治宣传海报，履行公益普法责任，在职责范围内工地和物业管理单位普及相关法律对民生息息相关的热点工作开展法治宣传教育；线下积极向局管辖范围内的各小区、规定，张贴宣传海报和制作法律标语。同时结合“12·4”国家宪法日、安全生产周等特殊时段和节点展开集中法治宣传。并制作“普法小卡片”，针对《深圳市物业管理条例》进行全方位、多层次开展普法宣传，以案释法，投放在政务服务大厅的对外宣传栏，运用公众服务窗口常态开展法治宣传，做到普法工作与日常住建宣教工作有机结合，为群众带来实实在在的幸福感、获得感与安全感。

　　二、法治政府建设主要问题和原因

　　（一）调查取证能力需加强

　　截至目前为止，2022年我局被复议办作出撤销决定的行政复议案件有两个，均为信访答复类。综合涉案科室提交上来的行政复议纠正报告，复议案件问题产生的原因有如下两点。其一，经办人员初接手业务，不熟悉信访答复业务办理的相关流程及要求，存在超期答复情形；其二，经办人员在做出口头答复时，未做好相关台账登记，没有进行书面留痕，以至于受到投诉时未能提供相关佐证材料，用于支持回复内容的证明材料不足。

　　（二）行政执法数据管理水平需完善

　　据统计，我局2022年行政执法“双系统”存在纳入监管的执法案件缺少信息项情况。行政执法数据录入问题产生的原因如下：经办人员对执法录入系统不够熟悉，某些执法信息找不到录入渠道，无法准确有效。

　　三、下一步工作安排

　　鉴于上述存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习各类会议精神及讲话重点，将法治思维贯穿于行政工作全流程，大至年度重大行政决策，小至具体业务的办理程序，进一步做好法治建设工作。

　　（一）进一步加大开展培训力度

　　健全行政执法人员管理制度，组织我局各业务科室的办案骨干进行法律教育，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的执法程序、调查取证、法律文书制作等技能，强化流程意识、责任意识、时间意识、大局意识，进一步提高执法人员的调查取证能力和行政执法水平。定期组织各科室负责信访答复业务的工作人员进行专题培训，对接工作人员做出口头答复时应及时做好相关台账登记，留存固定相关证据，收集证据应当合法合规合理，以便受到投诉时能够及时提供相关佐证材料。

　　（二）进一步落实行政执法公示制度

　　及时维护行政执法基础要素信息（主体、人员、职权信息），确保案件应录尽录，做好公示平台的行政执法事前信息、执法结果信息公开。行政许可、行政处罚案件在做出决定后7个工作日内公示，其他行政执法案件完成后20个工作日公示，提高纳入监管的执法案件信息质量评价。做到执法全过程音像记录留痕和可回溯管理，音像记录内容与行政执法人员应符合要求。

　　（三）进一步推进行政执法监督机制

　　坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，突出党内监督主导地位，依法配合法院审判活动。法制工作人员应认真负责审核工作，发现回复不全、表述错误、适用法律依据错误等现象及时提醒工作人员补充完善。针对无执法资格执法、不按照程序执法、粗暴执法、徇私枉法、违规执法等行为，发现一起，查处一起，切实规范行政执法行为，为提升我局行政执法质量、法治政府建设提供优质的法制环境。

　　（四）进一步健全突发事件应对体系

　　完善突发事件应对制度，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。积极履行主体监管责任，将安全工作落实于日常。与同级职能部门、街道、社区形成突发事件联动应对机制，通过信息共享第一时间对突发事件做出反应，将安全隐患消除于萌芽时，保证社会民生稳定。同时采用印发宣传海报、宣传册、制作安全宣传视频等方式，加强安全宣传教育。

　　春花秋实又一载，住建人在法治政府建设之路上渐行渐远。扬帆起航再行路，坚信依法行政必将助力法治社会的日趋完善；披星戴月再出发，住建人将继续在法治政府建设先行示范区探索之路上扬鞭奋进，以滴水之姿汇入湾区法治制度建设大潮之中，与时俱进。

　　深圳市福田区住房和建设局

　　2022年12月31日