深圳市福田区工业和信息化局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的领导下，福田区工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、紧紧围绕习近平法治思想和党的二十大以及党的二十届一中全会精神，根据《广东省2023年法治政府建设工作要点》、《中共深圳市委全面依法治市委员会2023年工作要点》和《中共深圳市福田区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件要求，稳步推进落实法治政府建设，取得积极成效。现将我局2023年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。区工信局召开2023年第1次党组理论中心组会议，区工信局党组对党的二十大报告先学一步，学深一层，深刻领会党的二十大报告的内涵和精神实质，认真吃透精髓要义。同时组织党员干部认真学习，活学活用党的二十大精神，认真思考如何把工信工作对接到落实党的二十大精神中来，做到学有所思，学有所获，不断增强党的二十大精神对工信工作的牵引力,切实把党的二十大精神和党中央决策部署转化为依法推动工信事业高质量发展的动能，全面推进局系统各方面工作法治化。

　　二是全面践行习近平法治思想。制定区工信局党组理论学习中心组2023年度学习计划，截至2023年10月31日共开展党组理论学习中心组11次，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法行政，依法履职，积极主动作为，率先垂范，紧密结合实际，自觉将习近平法治思想贯彻到工信建设全过程、全方面。

　　三是履行推进法治建设第一责任人职责。坚决贯彻落实《福田区2023年全面依法治区工作要点》，加强法治政府建设工作的组织领导，建立以党政主要负责同志为第一责任人的组织领导体制，定期专题研究部署法治政府建设工作，采取有效措施，积极推进法治政府建设，确保取得实效。我局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，完成了全年法治建设各项工作任务。

　　（二）健全依法行政制度体系

　　一是严格落实重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《福田区重大行政决策程序规定》，实施重大行政决策目录管理制度。2023年区工信局制定并公布了《深圳市福田区支持高端服务业发展若干措施》、《深圳市福田区支持商业发展若干措施》两项重大行政决策事项，均公开征求公众意见30日以上，依法开展公开听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，保证重大行政决策合法科学民主。

　　二是健全政府法律顾问制度。为贯彻落实《深圳市法治政府建设实施方案》，我局不断推进法律顾问制度工作，健全合法性审查机制，聘请专业律师团队为我局提供法律服务。针对讨论、决定重大事项前，邀请法律顾问参与讨论、提供专业的法律意见。针对政策、规范性文件及合同协议，均要求法律顾问提前出具专业法律意见，截至2023年11月17日，我局法律顾问处理了近二百个合同或项目，出具了200余份书面的法律意见书，充分发挥法律“智囊团”作用。

　　三是加强合同规范管理。建立健全局公务管理制度、政府采购管理制度，完善局常用公文模板、合同模板，推动法治机关建设各项工作有章可循、目标明晰、责任到位。按要求开展合法性审查，确保全局行政管理规范化，始终在法治轨道上履行职能。

　　（三）推进法治政府建设机制建设

　　一是提高干部依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全局干部依法行政能力建设的重点内容，通过文本学习、考核测试等多种形式，提高干部法治意识。及时组织领导干部学习落实《中华人民共和国行政处罚法》等近年来新施行、新修订的法律法规。组织年度学法考试，实现领导干部和公务员学法参与率100%，优秀率100%。通过法治专题培训，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

　　二是开展学法普法宣传活动。我局于2023年5月11日和2023年11月29日召开局党组会分别开展学习了民法典和宪法，主要负责人林毅同志带领局领导班子成员及科室成员深入学习《公司法》、《中小企业法》等与市场经济运行、管理密切相关的法律法规；学习《中小企业促进法》、《电力法》、《电子签名法》等与工业和信息化建设工作密切相关的法律法规规章；各相关科室还充分利用到企业调研的机会，不定期向企业宣传相关法律法规，提高企业人员法治意识。

　　三是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。落实福田区“民意速办”改革，牢固树立以人民为中心的信访工作理念，坚持和强化党对信访工作的全面领导，扎实推动化解，积极建立“矛盾同调”“同题共答”等机制，做好案件化解和疏导解释工作，解决好一大批群众反映强烈、多次反映的信访突出问题。截至10月31日，我局依法依规处理民意速办3400余单，回复处理信访件50余件。

　　二、2022年存在问题的改进情况

　　进一步完善了普法宣传责任制。针对上一年度我局普法宣传前期工作准备不充分以及机关工作人员法律素养较弱这一问题，2023年我局利用“12·4国家宪法日”重要时间节点，积极开展法治主题教育，草拟了“12·4国家宪法日”宣传方案，通过召开局党组会、张贴法律宣传海报以及邀请律师开展普法讲座等措施，持续有效地向机关工作人员普及法律知识，提高依法行政水平。

　　三、2023年存在的不足及原因

　　一是法治宣传方式比较单一。涉企领域法律法规政策众多，进行普法宣传的方式较为传统，力度较小，法治教育宣传方式多为传统的发送宣传资料、张贴标语等模式，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点，效果不够理想。且普法宣传工作主要集中在特殊时间节点，缺少连贯性，法治宣传的覆盖面、影响力力度还不够，普法宣传的方式方法与数字平台的融合度不高。

　　二是法治队伍力量有待加强。目前我局法律专业人才缺乏，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要，当前工业、商业领域法律风险防范任务日益繁重，企业及商业法律法规繁多复杂，但基层法治人才尚未集聚，法制审核制度仍不够完备，常年政府法律顾问的作用仍需进一步加强。

　　三是法治理论学习的系统性不强，法治思维运用的实效性仍有待提升。部分工作人员年度学法工作中积极性不高，对习近平法治思想的学习运用不够到位，部分干部职工存在以干代学的现象，学习的系统性、自觉性不强。对工信领域前沿的法律法规重视程度不够，针对干部职工的法律法规知识培训考核相对较少，针对工信具体工作的法律法规研究不透、了解不全。部分工作人员对履行重大行政决策程序存在畏难倾向，主动落实重大行政决策程序规范意识有待加强。

　　四是合同规范程序有待进一步提高。部分工作人员对合同规范程序的了解不够，对法律顾问提示的法律风险重视程度不高，认为在法律面前有理由有道理可讲；对法治政府建设精神的理解也不够到位，运用法治思维实施行政决策的意识有待进一步提高。

　　四、2024年法治建设工作计划

　　一是加强法治队伍建设。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，积极开展依法行政知识学习教育，落实推进依法行政工作责任，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高工作人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾与问题的能力。

　　二是贯彻落实合法性审查制度。建立健全合法性审查各项工作制度，完善内部合法性审查机制，推进合法性审查工作制度化、规范化，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　三是深化“放管服”改革。进一步总结民生诉求系统改革经验，持续优化企业诉求处理流程，坚持“法治化”思维完善信用监管新机制，着力构建以信息公示为基础、以信用平台为支撑、以信用惩戒为重点的信用监管机制，构建公平透明的营商环境，为全区精准高效服务企业，打造一流营商环境探索先行经验。

　　四是全面深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开贯穿政务运行全过程，促进行政行为规范化透明化；健全完善政务公开领导体制和工作机制，确保法定主动公开内容全部公开到位，完善推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等配套制度。