福田区司法局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入践行习近平法治思想，推进法治福田、法治政府、法治社会一体建设，着力打造法律服务枢纽城区，为福田区加快全面建设社会主义现代化典范城区提供坚强有力的法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进依法治区工作
一是关键少数示范引领。协同区委组织部将“全面依法治国”列入区委、区政府各部门领导班子和领导干部年度考核范畴。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。组织全区10个街道成立依法治街委员会，打通全面依法治国“最后一公里”。
二是编制法治建设规划。坚持把学习习近平法治思想转化为推动全面依法治区工作的思路举措，牵头制发《法治福田建设规划（2022-2025年）》《福田区法治社会建设实施方案（2022－2025年）》《福田区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《福田区“法治城市”工作方案》、区“八五”普法规划等，做好法治建设统筹谋划。
三是加大法治督察力度。加强法治政府建设督察、测评，继续开展第三方测评、法治亮点打造，组织九期法治理念培训。
（二）全面提升法治政府建设水平
一是完善依法决策机制。全面推行规范性文件审查指导，累计审查区政府及各部门规范性文件41件，出具法律意见300余条。打造重大行政决策一站式公示平台，及时更新重大行政决策数据，提升公众参与决策便捷性。为区政府及部门各类重大项目、重大维稳事件、重大突发事件提供全过程法律支持，全面把控法律风险。会同区财政局印发政府采购合同示范文本，规范政府采购行为，助力优化法治化营商环境。
二是加强行政执法工作。深入开展街道综合行政执法实施后评估工作，实地走访各街道执法队深入了解、着力解决承接下放执法事项中存在的疑难问题。印发《福田区街道综合行政执法法制工作保障办法（试行）》，保障和提升执法队伍专业水平。充分发挥行政执法案件争议协调作用，加强行政执法个案监督。组织全区行政执法案卷评查，抽查案卷750宗，提升执法案卷规范化水平。
三是营造浓厚法治氛围。规划指导辖区法治阵地建设，莲花街道康欣社区、福田街道福山社区成功获评省级民主法治示范社区。组织实施法治宣传教育“百千行动”，全区共开展线上、线下各类活动近425场。推出“新雨计划”2.0版“一班一员”法治辅导员项目，选拔111位优秀普法志愿讲师，在我区11所学校169个班级开展试点，惠及学生8450名。发布全国首份《青少年普法工作指南》地方标准。
（三）加强法律服务资源供给
一是创新开展未成年人保护工作。区未成年人保护服务中心接受未保个案线索86个，开展个案服务437次，出具法律分析报告6份。办理了《中华人民共和国未成年人保护法》实施后深圳首例启用委托照护制度的个案，另一个案荣获2021年度深圳十佳优秀社会工作案例。“馨童计划”获评第十一届中国公益节2021年度公益项目奖。“暖阳护童”计划全国首创对未成年人司法救助金检察机关发放、公证机关管理和未保机构监督的三方监管新模式。编制全国首份《特需未成年人保护服务指南》地方标准。
二是推动律师行业高质量发展。充分发挥律师行业最为集中、法律资源储备最为丰富的地区优势，探索区级专业服务平台，打造律师行业党建共享空间。加强涉外法律服务人才队伍培养，首次将港澳籍律师纳入“英才荟”奖励政策范围，累计吸引65名粤港澳大湾区律师来福田执业，占全市65.65%。制定全国首个区级律师行业发展行动纲领，擘画律师行业发展蓝图。制定《福田区律师事务所合规建设指引》，促进辖区律所规范管理、健康发展。
三是完善现代公共法律服务体系。在“i福田”小程序上线法律援助服务，实现法援服务零距离。梳理基本公共服务清单，推进普法宣传、法律援助、人民调解、社区法律顾问服务标准化。开展法律援助案件同行评估，加强法援案件质量监督。筹建“车公庙 香蜜湖”公共法律服务中心。
四是创新公证赋能社会治理。开设房地产项目银行监管账户，提供公证监管公益服务，确保资金专款专用，助力推进实现“保交楼”目标。进驻河套深港科技创新合作区e站通综合服务中心，方便园区企业便捷、高效办理公证事项。自主创新“云上公证”平台，解决知识产权侵权取证固证难问题，入选首批广东省知识产权公证服务示范机构。
（四）深化司法行政领域改革
一是探索现代化调解“福田新模式”。设立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，纳入深圳市建设营商环境创新试点城市200项举措之一。打造“福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”，实现调解要素归集管理、分拨专业力量、矛盾纠纷预警排查，推动各类调解方式衔接联动。设立河套国际商事调解中心，整合深港优质法律服务资源。全市率先制定《福田区人民调解员等级评定实施办法（试行）》，建立完善客观公正的评价机制，开展人民调解员等级评定。
二是稳步推进行政复议体制改革。突出智慧复议的理念，引入先进的听证、监控等智能系统，打造新时代智慧复议平台，建成全市首家行政复议服务中心。成立全市首家行政复议咨询委员会，开展复议案件约谈、行政复议典型案例发布、行政执法监督联动等工作。深化行政复议体制改革，统一处理全区行政复议案件，累计接收行政复议申请435宗，同比增长42%，结转2021年案件148宗。审慎审理每一宗行政复议案件，开展行政调解工作试点，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。
三是试点“社区矫正专员”模式全市推广。组建全市首支“法务专员、心理帮扶专员、就业帮扶专员”多位一体的社区矫正专业队伍，开创多元共治社区矫正新局面。推动辖区10个街道司法所配备“社区矫正法务专员”，打造全市首个“区—街道”二级社区矫正法律服务网络。设立全市首个就业帮扶中心，向社区矫正和安置帮教对象提供公益性“订单式”“定向式”“定岗式”就业创业服务。
（五）全力参与疫情防控攻坚
一是实施依法防疫法治保障。24小时参与防疫通告、征收等合法性审查工作，审查通告30余份，梳理各项法律规定20余份，出具法律意见50余条。开展疫情防控全民公益普法行动，充分运用网络载体开展宣传，设计制作违反防疫通告“十问十答”、恢复生产经营“九问九答”“严禁冒名验核酸”等系列海报。
二是提供应急公共法律服务。对于企业、群众受疫情防控影响产生法律问题，提供i福田“法律e管家”、暖心热线等线上咨询服务，在线解答咨询和纠纷调解221条。选派50名法援律师组成社区法律援助服务团，下沉到3个街道12个社区，提供法律援助咨询、普法宣传、纠纷调处等服务，让受疫情所困的企业、居民就地享受免费精准的法律服务。
三是组织律师防疫志愿服务。号召辖区党员律师参与防疫一线支援，百余家律所、近千名律师纷纷响应，参与两千人次防疫志愿服务，协助完成数十万人次核酸检测;参与一线疫情政策解答热线服务。
二、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）统筹推进依法治区工作，助力“首善之区”法治建设。一是阶段性完成《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福田区“法治城市”工作方案》等规划，贯彻落实“一规划两纲要”，推进福田区打造“法治中国典范城区”。二是打造全市行政复议服务示范点，持续完善硬件和人员配置，建立与市局及各区局行政复议与应诉部门的定期交流制度，进一步推进完善行政复议“1+2+2+N”工作机制，提升行政复议服务质量。三是规范政府法律顾问工作，优化外聘法律顾问队伍建设和考核机制，为全区提供完备的法治力量。四是实施“普法阵地优化”行动计划，开展法治宣传教育“百千行动”，建设一批优秀普法“微阵地”，形成“一公里半径普法阵地圈”。
（二）加强基层依法治理，深入推进基层“善治”。
一是构建调解、仲裁、诉讼畅顺衔接的国际化商事争议解决体系，加强商事调解机构建设、调解员人才培养。二是提升公共法律服务水平，发挥“车公庙+香蜜湖”区域性特色公共法律服务中心作用，强化金融、科技领域法律服务保障。设立第二代公共法律服务中心，扩大公共法律服务覆盖范围。三是深化社区法律顾问作用，完善社区法律顾问选拔、管理、培训、考核制度，充分发挥社区法律顾问在全域治理的作用。
（三）加强行业服务和管理，推动律师服务业高质量发展。一是精准培养涉外法治人才，设立港澳法律服务中心，引导涉外法律服务的集聚化、特色化发展；出台专项扶持政策，积极引进港澳律师到福田区执业，着力提升涉外执法司法和法律服务效能。二是常态化开展“律芽计划”云推送和云招聘活动，依托福田律师学院，加强跨区域律师人才的引进和培养。三是加强律师队伍管理，成立律师投诉处理调解中心，规范律师执业行为，加大律师投诉案件调解力度，有效化解矛盾纠纷。
（四）打造数字司法品牌，深入推进法治服务数字化建设。一是推动创建“智慧矫正中心”，构建全流程、智能化社区矫正信息化体系，强化社区矫正科技赋能。二是加快“i福田”公共法律服务专区建设，为群众提供触手可及的公共法律服务。三是优化“云上公证”平台功能，提升知识产权公证服务质量。四是率先研制县（区）级法治政府建设指标体系，创新打造可量化、可视化、沉浸式展示法治政府建设标准。五是推进规范性文件、重大行政决策标准化系统化建设，将现行有效规范性文件纳入数据库动态管理，建立健全重大行政决策全流程管控体系。
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