福田区发展和改革局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委区政府的正确领导下，按照区法治政府建设领导小组的工作指引，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，具体情况如下：

　　一、依法履行行政职能

　　（一）深化“放管服”改革

　　深化投融资体制改革，加快推进PPP项目挖潜实施工作，深入推动优化公共产品和民生服务供给侧结构性改革，推动代建3.0改革落地实施，跟踪协调解决新代建制项目推进中存在的问题，更好服务我区项目建设。推进全流程智慧化管理机制改革，研究制定福田区政府投资项目全流程智慧化管理机制改革制度框架，全国首创政府投资项目全流程智慧化监管平台，通过信息化手段，实现政府投资项目“一键式评价”和全生命周期动态监管。改革工程总承包制度，修订《福田区政府投资项目设计-采购-施工（EPC）工程总承包管理办法》，接轨国际主流建设模式，打造“管住两端、放开中间、强化监管”的“交钥匙”工程，项目建设效率显著提升。

　　（二）优化营商环境

　　统筹推进我区营商环境创新试点工作，编制《福田区创建营商环境综合改革示范行动方案》，牵头推进6项创新试点举措，目前已完成建立劳动用工信用监管体系、建立深圳市涉外商事一站式多元解纷中心、提供首贷续贷一站式服务、扩大河套深港科技创新合作区科创企业外债便利化额度试点范围等4项。积极推进政企信用体系建设，打造统一各政府部门涉企信用管理积分体系—“信福分”，以区政府名义印发《福田区改革信用信息积分管理办法（试行）》，推广应用企业信用评价管理积分体系—“信福分”，构建信用数据风控模型，打造“信福+”品牌，引导企业合规守信经营，营造“诚信有福”氛围。落实市信用办关于信用体系建设相关工作，每月开展“双公示”数据通报，推动各单位切实提高行政许可和行政处罚信用信息工作合规度。

　　（三）依法作出行政许可

　　我局无行政执法人员，两项行政许可均在职责权限内依法实施，实现标准化、信息化管理，无现场执法和调查取证相关过程。本年度共作出企业投资项目备案审批354个，项目总投资约1125亿元；企业投资项目核准行政许可4个，项目总投资约1651万元。根据《深圳市节能工作领导小组办公室关于进一步做好节能审查工作的通知》（深节能办〔2021〕5号）要求，自2021年9月30日起，我局将不再办理固定资产投资项目节能审查，该行政许可事项也已在广东省政务服务事项管理系统的权责清单中取消。

　　二、坚持严格依法行政

　　（一）依法制定与清理规范性文件

　　截至目前，本年度我局已制定规范性文件1个：《福田区公共信用信息积分管理办法（试行）》，同时已依法依规向社会公开征求意见，切实履行合法性审查、集体讨论决定程序；文件设置有效期，统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，并在福田政府在线上发布解读。

　　按区司法局要求，我局于3月、6月开展涉及国务院决定在深圳市暂时调整实施的有关行政法规规定目录内容的本市有关规章行政规范性文件转型清理、涉及社区工作站内容的规范性文件专项清理工作。8月，按要求报送部门规范性文件梳理现行有效规范性文件，形成我局《现行有效规范性文件目录》。

　　（二）依法开展重大行政决策程序

　　年初，我局已按要求制定并报送2022年度重大行政决策及听证事项目录，并于9月调整重大行政决策事项及听证事项目录。我局本年度开展重大行政决策2项：制定福田区政府投资项目全流程智慧化管理政策和修订福田区政府投资全过程管理办法，其中修订福田区政府投资全过程管理办法同时作为我局2022年度重大行政决策听证事项目录，其听证会已于2022年10月31日召开，并按规定形成了听证报告。

　　（三）健全法律顾问制度

　　我局完善法律顾问与法制专员的工作机制，设置法制专员，聘请广东深宝律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理我局日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

　　（四）依法接受行政监督

　　三、我局依法接受行政监督，按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见。

　　四、切实保障依法行政

　　（一）积极开展普法工作

　　2022年，我局组织中层以上领导干部参加开展法制专题培训和讲座。6月10日，组织开展党建（智慧）课题暨福田社科讲坛活动，讲座邀请北京盈科（深圳）律师事务所高级合伙人乔世凯律师讲授民法典与新行政处罚法的实施。12月4日，组织开展福田社科讲坛活动，讲座邀请万商天勤（深圳）律师事务所叶远鹏律师讲授民法典婚姻家庭篇重点法条，并结合案例对婚姻家庭篇制定中的亮点以及司法实务中的常见问题作相应讲解。按区司法局安排，我局积极组织国家工作人员参加学法考试，本年度参考率和优秀率均达100%。

　　（二）部署及督查法治政府建设重点工作

　　加强党对法治政府建设的领导，局党组深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局主要负责同志牢固树立依法决策意识，重大决策均按要求听取法律顾问或者有关专家意见，落实民主集中制，确保重大决策事项制定符合法律法规规定。制定部署《福田区发展和改革局2022年法治政府建设工作落实方案》，法治政府建设工作安排在年度内完成，并于12月开展福田区发展和改革局法治政府建设进展情况内部督查。

　　五、存在的问题

　　我局在法治建设方面虽然取得了一些成绩，但还存在以下问题：

　　一是法制专员队伍建设有待加强。我局人员岗位调整较快，法制专员固定时间不够长，对于政府法律业务不熟悉，法律顾问的作用仍需进一步发挥，局机关法律人员队伍建设和培养需要进一步加强。

　　二是法治工作质量有待提高。一方面，发改业务工作繁重，干部职工投入法律学习的时间精力有限，学法用法的积极性、主动性不足，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。另一方面，组织开展普法学法的培训教育强度不够，广大干部职工的法治意识和法律素养仍待提升。

　　六、2023年工作计划

　　一是加强依法行政履职。严格按照要求制定规范性文件，加强法律审核，确保文件质量，定期开展规范性文件清理工作。健全重大决策合法性审查实施举措，强化全局法律风险防范，加强各类政府投资项目后评价工作，健全后评价全覆盖机制体系。深入开展法治宣传教育，加强全局法治队伍建设，全面提升机关法治建设工作。

　　二是打造全球最佳实践营商环境。谋划我区创建营商环境综合改革示范行动方案。聚焦市场主体关切的重点领域和关键问题，拟推出升级迭代政务服务体系、构建金融支持创新体系、夯实信用体系建设基础等7大类改革举措，对营商环境进行全面而系统的优化提升。

　　三是将全面推进法治建设纳入《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，贯彻落实福田区“十四五”规划纲要，出台规划纲要实施方案，科学分解五年目标任务，率先营造彰显公平正义的民主法治环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　七、其它事项

　　我局在本年度依法行政工作中，没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。按期报送依法行政工作报告等相关材料。

　　福田区发展和改革局

　　2022年12月16日