2022年，福田区政府在市委、市政府和区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕中心，服务大局，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将福田区法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是全面系统学习党的二十大精神与习近平法治思想。区委、区政府会议专题学习并向全区传达贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。二是深入推动领导干部述法工作。将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”列入区委、区政府各部门领导年度述职和考核范畴；选取区应急管理局等四家单位主要负责人在区委全面依法治区委员会全体会议现场述法。三是统筹推进法治政府建设专项规划工作。起草出台《法治福田建设规划（2022—2025年）》《福田区法治社会建设实施方案（2022—2025年）》《福田区法治政府建设纲要实施方案（2022—2025年）》《福田区“法治城市”工作方案》、区“八五”普法规划等，做好法治建设统筹谋划。
（二）健全政府机构职能体系，优化完善政府职能。一是继续推动重点领域机构编制设置。制定《福田区街道与区级部门、社区职能划分清单（试行）》，厘清街道和区直部门、社区的职责界限。组建区民意速办和智慧城市建设中心、设立区来访接待中心，高效办理民生诉求。二是深入推进“放管服”改革。践行以信用为基础的新型政务服务监管机制，信用审批示范大厅产生信用信息12万余条，事后监管核查业务调用信用信息2.8万余条；深化智能审批改革，累计开发无感申办、秒批事项360个，开发数量全市第一；推进区域通办，实现与山东等11省29个地区跨域通办，全区各行政服务大厅可办理全市域通办事项6041项、全区通办事项792项，全年共办理各类通办业务22.3万件。三是持续优化法治化营商环境。出台《福田区公共信用信息积分管理办法（试行）》，打造涉企信用管理“信福分”积分体系；设立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，提供“一站式”“多元化”法律服务；强化经营异常和严重违法失信企业管理，载入经营异常名录82083家；深入推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，组织开展跨部门联合抽查11次。
（三）健全科学法治制度决策体系，着力提升政府依法行政水平。一是推进重点领域制度建设。全年印发涉及疫情防控、产业发展、河套合作区建设等区政府及部门规范性文件26件，合法性审核率、备案通过率均达100%。二是加强规范性文件管理。发布制定主体清单、规范性文件发文字号等文件，明确规范性文件制定主体，落实“三统一”要求；对于涉及行政处罚、社区工作站、城市建筑垃圾等内容的制度文件组织开展5次专项清理，依法对2件规范性文件开展修订和废止工作。三是严格重大行政决策管理。及时发布福田区年度重大行政决策事项目录和听证事项目录，对目录内项目点对点跟踪督办。完善行政决策一站式公示平台，对6项区政府重大行政决策及时公布决策草案与起草说明、公众意见及采纳反馈情况、决策文本与解读等信息，确保公众及时掌握决策开展情况。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是继续深化街道综合行政执法体制改革。制定《福田区街道综合行政执法法制工作保障办法（试行）》及指导意见，组建街道综合行政执法指导培训“导师团”，全方位提升街道综合执法水平。二是加强执法协调与监督。开展4次行政执法案卷评查，抽查案卷750宗，对评查发现问题，以个案会议、约谈负责人、法律意见书等形式加强行政执法监督。三是探索包容审慎监管方式。制定柔性执法工作方案，编制行政执法减免责清单，明确对63项轻微违法行为和55项一般违法行为分别实施不予行政处罚和从轻减轻行政处罚。探索采用信用信息分级分类管理、非现场监管、涉企“综合查一次”等多种措施，开展包容审慎监管。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是健全党政领导干部安全生产责任制。印发区党政领导干部安全生产职责清单、年度安全生产重点工作清单，进一步压实党政领导干部安全生产责任。二是坚持依法防疫。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，形成党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、社会各界有序参与的防控工作格局。建设惊蛰智能防疫处置系统，实现疫情处置全过程信息化覆盖。2022年4月，福田区依法防疫模式获“中国法治政府奖”提名奖。三是优化突发事件应急处置体系。建设监测预警指挥中心，搭建全市首个区级自然灾害综合风险普查信息系统。持续推进社区应急一体化建设，组建906支8871人的社区应急救援队伍，开展1636场理论技能知识培训，全年处置581起突发事件。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是加强人民调解工作。设立“福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”，推动各类调解方式之间衔接、联动。加强行业性专业性调解组织建设，推动成立四家行业专业性调解组织。在全市率先开展福田区人民调解员等级评定工作。二是发挥行政复议作用。成立全市首家行政复议服务中心，组建全市首家复议咨询委员会，打造行政复议“1+2+2+N”工作机制。2022年办结行政复议案件518宗，其中直接纠错98宗，直接纠错率19%，经调解后撤回78宗，综合纠错率34%，纠错率位居全市前列。三是深化群众诉求服务。在‘1+10+92+N’群众诉求服务平台的基础上新增54个服务站点，出台相应配套措施，建立信访工作“十项机制”，提级打造‘主官在线’平台。全区共受理群众诉求34661宗，化解33998宗，化解率达98.1%。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是形成监督合力。完成人大政协有关建议提案907项，实现办理率、达标率、反馈率“三个100%”。全年区政府及各部门作为被告的行政诉讼案件290宗，作出生效裁判的165宗，行政败诉案件8宗，败诉率4.8%，行政机关负责人出庭应诉17宗。收到检察建议及检察意见书等法律监督文书21份，司法建议书2份，均采纳反馈。强化审计监督，完成审计项目15大项，提出审计意见和建议81条，发出审计建议函10份。二是加强和规范政府督查工作。制定《福田区督查工作办法》，打造立体式督查体系和“责任到人”系统性组织架构。创新建立政务督查与纪检监察联动机制。推出专项督办“四张清单”，实现清单督查。三是全面主动落实政务公开。制定《福田区政府信息公开工作暂行规定》及考核、社会评议、过错责任追究三个配套制度，规范政府信息公开工作。全区线上共收到政府信息公开申请729件，已办结708件，均依法按期答复。
（八）提升公共法律服务能力，营造尊法学法守法用法良好氛围。一是深入开展普法教育工作。推出青少年普法“新雨计划”2.0版,聘任法治辅导员100名，惠及学生4500余名。制发全国首份《青少年普法工作指南》《特需未成年人保护服务指南》地方标准。组织开展普法宣传“千屏计划”，滚动播放宣传视频、海报。开展宪法宣传周专题普法，推出福田区法治阵地云游览、宪法进校园等活动。二是加快推进法治阵地建设。全面规划辖区法治阵地建设工作，1个社区通过全国民主法治示范社区创建检查，2个社区成功获评省级民主法治示范社区。三是加强法律服务资源供给。制定全国首个区级律师行业发展行动纲领。全国首创检察机关发放、公证机关管理、未保机构监督的未成年人司法救助金监管新模式。
（九）完善法治政府建设推进机制，不断提升依法行政水平。一是深入推进法治政府建设督察。进一步完善法治政府建设指标体系，加大考核力度。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。二是全面加强依法行政能力建设。开展区政府常务会议专题学法活动3次。组织开展“谁执法谁普法”履职评议、国家工作人员年度学法考试、领导干部旁听庭审等活动。举办9期公职人员法治理念提升讲座，全面提高政府工作人员依法行政能力。三是不断强化法治工作专业支撑。加强法律顾问、公职律师管理，区政府法律顾问室全年审查政府决策、协议等涉法事项等800余件，出具法律意见1500余条，为疫情防控、重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，有效防控法律风险。
2022年福田区法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节，包括法治化营商环境需进一步优化、包容审慎监管措施需进一步落实、政府部门法治工作力量有待进一步加强等。针对这些问题，区政府将采取切实有效措施予以解决。
二、下一年推进法治政府建设的主要安排
（一）全力做好法治政府建设督察。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强依法行政能力建设，重点抓好“关键少数”，健全领导干部学法用法机制。推动落实市、区法治建设规划，加强“法治城市”信息化建设，强化过程管理，切实提升我区法治政府建设水平。
（二）打造法治化营商环境新高地。充分发挥新型“智慧城市”建设优势，优化线上政务服务体系，进一步推进政务协同管理和服务，提升行政审批服务事项办理效率。制定实施各项产业高质量发展政策，深化“放管服”改革，完善信用信息应用体系，为福田“三大新引擎”“三大产业”“三大定位”战略部署和中心工作提供有力法治保障，营造公平竞争营商环境。
（三）加强对行政行为的监督力度。进一步深化街道综合行政执法改革，加强街道行政执法规范化建设，提高街道执法能力水平。创新行政执法方式，规范涉企执法，深化包容审慎监管模式。深化行政复议体制改革，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。进一步规范行政机关出庭应诉工作，提高负责人出庭应诉率和应诉工作质量水平。
（四）提高基层社会治理法治化水平。强化基层依法治理协调机构平台作用，落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，加强政府法律顾问、公职律师、执法人员等法治工作力量，充分发挥各类法治力量在依法决策中的作用，聚焦基层治理急难愁盼问题，探索通过法治路径建立长效管理机制，助力城区经济社会发展。
福田区人民政府
2022年12月20日
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