2020年，是举国上下，众志成城，共同展开全面、长期抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。一方面，福田街道坚决贯彻国家和省、市、区关于疫情防控的有关决策部署,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，提级防控、依法防控。另一方面，福田街道根据中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于法治政府建设的工作部署，以及福田区绩效考核委员会《关于印发福田区2020年绩效考核工作实施方案的通知》（福考委〔2020〕2号）、福田区法治政府建设领导小组办公室《福田区2020年法治政府建设重点工作安排》的各项工作要求,始终坚持依法行政，努力为加快法治政府建设进程，如期实现法治政府建成的奋斗目标献策献力。现我办对2020年法治政府建设工作进行认真自查，现将主要情况报告如下：
一、重点内容及目标要求
根据国家和省、市、区关于疫情防控的有关决策部署以及区委、区政府和街道党工委、办事处年度重点工作部署，结合今年福田街道辖区疫情防控实际情况以及我办法治建设实际，今年重点围绕在新冠肺炎疫情的大环境下，在坚持依法防控疫情不松劲的基础上，针对法治政府建设的重点领域和薄弱环节，坚持以党建带领全面建设，通过发挥政府绩效考核的激励作用，大力推动我办依法行政各项工作落实,力争在依法决策、法律顾问队伍建设、领导干部依法行政能力提升等方面迈上新台阶。
二、主要工作及成效
（一）优化营商环境，各部门联合行动，多措并举
优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力，也是解决发展不平衡不充分的重要方式之一。为了积极响应上级部门的号召，严格贯彻落实中共中央的政策文件精神，同时，为了帮助受疫情影响的企业度过艰难时期，福田街道各部门充分发挥各自工作职能，多措并举。
1．以党建引领法治建设，不断优化营商环境
（1）加强两新党建，服务辖区企业。坚持党的领导是引领法治建设的核心，企业优化法治营商环境进程的不断推进，必须着力于奠定法治建设坚实的党建基础。2020年，街道党工委在省市区委的安排部署下，扎实推进两新组织的“两个覆盖”工作。经过不懈努力，截至2020年12月初，福田街道有党员的企业数为916家，有3名以上党员的企业数为345家，单独组建党支部127家，联合覆盖企业数为488家。其中，有3名以上党员的企业的单建率为36.81%，有党企业中已单建和联建的率为67.14%。通过持续开展“暖企行动”，每月组织两代表一委员走访企业，不断增强非公企业对两新党建的理解和支持，2020年新成立党组织为9个，其中福南3个，CBD商圈3个，岗厦2个，皇岗1个。
（2）CBD商圈党委精准服务，助力企业复工复产。自疫情暴发以来，福田街道CBD商圈党委迅速响应上级部署，积极号召各支部书记、发动辖区党员、整合企业资源，奋斗在抗疫一线；践行初心使命，针对辖区内企业、单位及社会组织等群体，制定疫情防疫工作机制，组建疫情防疫宣传工作小组，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，CBD商圈党委针对疫情期间企业的不同发展需求，及时进行实地调研核查，调整服务，直击需求、难点，走访、电访多家企业及党支部，了解企业目前复产复工情况、企业招聘需求、疫情期间申报惠企政策、提供企业交流平台及如何将党建工作融入企业业务、提高非公企业党员党性等百余条需求，梳理企业服务包与服务清单，及时提供支持及回应。此外，CBD商圈党委还通过整合福田区企业发展服务中心、福田区税务局等机关单位资源，开启“惠企直通车·直播间”之“战疫情，助发展”中小企业惠企政策线上解读。对安心餐饮支持、防控物资支持、服务配套支持等企业政策方面的疑难点得到精准解答，及时搭建疫情期间需求对接畅通桥梁，深化党组织和商圈企业共建共享，以党建引领，为企业纾困。
2．提升政务服务效率，为企业生产效率加速
（1）贯彻落实税票制改革。为更进一步优化营商环境，福田街道根据税务总局工作部署，从今年5月起，公共服务办不再为缴纳房屋租赁税的群众开具原始的租赁发票，改为生成电子完税二维码，方便群众和企业通过互联网方式储存、领用和查验租赁发票，杜绝遗失票据罚款情况出现。以前“跑断腿、站断腿、掉拖鞋”，如今足不出户、动动手指就可以完成涉税业务，办税时间大幅缩减，企业生产效率快速提升，优化办税举措让纳税人更有获得感、幸福感、满足感。
（2）加班加点，为顺利复工筑牢“防疫墙”。在复工复产早期实行备案审核制时，为提高工作效率，福田街道公共服务办组织全体工作人员加班加点，为企业发送复工《备案表》和《承诺书》，一边压实企业防疫责任，严格查验复工人员是否健康、企业是否做到防疫“五个到位”，一边坚持“邮件不过夜，符合马上达”的工作模式，做到当天邮件当天复核完毕，复核结果第一时间向企业反馈，全力支持企业复工复产，激发企业活力，助力经济复苏。
3．引入专业法治力量，推动企业复工复产
为了解决企业在疫情期间复工复产所遇到的困难，化解企业所面临的矛盾纠纷，福田街道综治办积极引入社会专业法治力量，为辖区企业复工复产提供了强有力的法治保障和法律支持，主要体现在以下三个方面：一是，组建“疫情应对公共法律服务中心”，专门解答辖区企业、居民因疫情而引发的法律问题，解答疫情防控一线中所遇到的法律问题，化解疫情期间产生的矛盾纠纷。如企业与员工之间因疫情所引起的劳动关系的法律问题，企业复产复工的政策、规定，因疫情引发的商铺租赁及其它各类民商事纠纷等。更好地发挥了街道公共法律服务的作用，替企业顺利实现复工复产保驾护航；二是，积极推广惠企政策，线上线下同步宣讲。2020年3月23日、24日下午，福田街道在卓悦中心南广场连续两天开展“万象复苏再创辉煌”福田街道企业复工复产惠企政策线上线下同步宣讲活动，集中宣讲深圳市“惠企十六条”、福田区“福企”十一条、福田区“福企”新十条政策及相关法律法规，活动吸引了辖区393家企业代表现场参加、6500家企业代表通过5G直播平台在线收看。邀请法律顾问开展了 “企业法律扶持与疫情法律风险应对”的主题讲座，向线上线下的企业代表详细讲解了福田区的法律扶持政策、疫情带来的法律风险及应对、疫情应对公共法律服务等企业最为关心的问题。此外，法律顾问还重点从劳动用工、租赁合同、商业合同等方面介绍了企业如何应对疫情带来的风险。为企业实现复工复产提供了法律力量。三是，强化矛盾纠纷排查化解。福田街道按照市、区领导的指示，深入基层了解企业复工复产困难，做好法律告知宣传，及时跟进化解租户减租退租问题，将相关要求抓细抓小、抓到位，从源头上化解矛盾纠纷。
4．充分发挥工会就业稳岗职能，营造企员良好关系
今年2月份以来，福田街道总工会陆续接收到辖区部分受影响企业关于制定就业稳岗措施的来电咨询，在区总工会的工作指引下，街道总工会迅速成立就业稳岗措施指导小组，指导辖区企业如何制定就业稳岗措施，同时，与25人以上企业签订组建工会承诺书。随着疫情防控形势逐渐好转，福田区被划分为疫情低风险区，总工会及时调整力量抽调部分抗疫一线人员，迅速着手工会工作“复工复产”，宣传企业建会政策，指导企业组建工会，截至12月份，新成立工会组织85家，第三批已缴未建、百人以上企业建会、25-99人企业建会指标已完成。另外，总工会利用街道企业复工复产惠企政策广场宣讲会平台，开展两场“抗疫情 保复工”基层工会建会宣传，共派发宣传资料和防疫物资200余份，本次宣讲会以线上+线下5G形式直播，两场共计参与企业7000余家。同时，为扎实开展好新形势下职工法律服务工作，切实解决职工正当权益的维护，确保社会团结稳定。总工会定期开展法律宣传活动，6月22日、9月18日以及12月4日，总工会于岗厦社区、福山社区、福田社区工联会工开展3场法律援助宣传咨询活动，设立法律咨询点，为过往职工群众免费提供法律咨询，共发放法律宣传资料1500余份。
（二）深化“放管服”改革，打造优质服务型街道
简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举。福田街道在深化“放管服”改革方面始终坚持以问题导向，通过不断查问题、找差距、补短板，千方百计为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位，加强服务平台建设，提升政务服务水平，全力以赴打造满意度最高的服务型街道。主要举措及工作成效：
1．政务服务业务办理总成绩
截至2020年11月，福田街道共办理综合业务50175件，其中计划生育类业务共办理1154件；房屋租赁业务25680件；医疗与生育保险报销业务共办理1112件；劳动保障类业务共办理1072件；办理收税业务21157件，开具增值税发票13780张，共收取房屋租赁税总额2676万元。
2．从“最多跑一次”到“秒批”，探索服务新速度
（1）扎实推进秒批服务。从去年的政务服务“最多跑一次”到今年的政务“秒批”，公共服务办抓住智慧政务改革契机，大力向辖区企业及居民群众推行“秒批”事项办理。在成功推行（全区试点工作）2项民政类秒批事项后，今年6月开始全面推行租赁业务秒批工作，作为全区租赁业务量最多的街道，公共服务办经常邀请区局业务指导和“秒批”程序开发人员给窗口人员进行业务培训，让工作人员真正做到在申请和办理两方面的行家里手，在给办事群众宣传时能做到事半功倍，在做好业务能手的同时做好“秒批”事项办理宣传，让群众真正体验智慧政务。以租赁业务（自然人租赁给自然人）为例，以前办事群众到大厅从填写合同到办理最长需要20分钟，使用网上 “秒批”事项办理后，通常1分钟内便可拿到办理结果。经过大厅工作人员不懈努力以及办事群众的积极配合下，我街道租赁“秒批”办件量全区名列前三。
（2）摸索突破“最后一公里”事项。为提升政务服务品质，政务服务办在史蕾委员的带领下，积极创新载体，不断拓宽服务群众的渠道，拆除服务群众的“隔心窗”，实行“窗口向前一小步，群众方便一大步”的“前置”服务，一改以往窗内被动服务为窗外引导式服务，主动问需、主动引导。不等群众开口，主动帮助群众“填表”“复印材料”，解决服务群众的“末梢堵塞”。主动践行为群众办事就是办“自己的”事的理念，做好服务群众最后一公里事项。
（三）增强社会治理能力，打造居民文明和谐生活
为了营造居民幸福文明和谐的生活氛围，保护人民生命财产安全，化解居民矛盾纠纷。福田街道不断积极探索增强社会治理能力，同时开展广泛宣传，力争全民参与到社会治理活动中来，以此激发社会治理活力，营造社会和谐，共建共享的良好氛围。
1．广泛宣传报道，力争全民参与
福田街道民生微实事利用现有互联网平台、微信公众号和社区公示栏等平台发动全民参与，通过互动，让更多的民众来关注民生微实事，切实做好民生微实事工作，大力宣传报道比较好的项目，树立精品意识。2020年在南方日报举办的民生微实事口碑榜的活动中，福田街道获得了“先进单位”荣誉，街道福安社区“那座城，那群人——关爱退役老兵系列活动”获得了优秀项目奖。此外，为了真正做到大家事大家管，引导社会资金参与公共建设，福田街道在立项上动脑筋，吸引全社会共同参与，撬动社会资金共人民币15万元，达到了共同为社区服务的目的。
2．加强小区消防建设，保障居民安全
2020年民生微实事加大对消防安全的建设投入，为各小区配备小型消防站，提升各物业单位应对火灾防控的能力，及时发现火情把火灾消灭在萌芽状态中。如圩镇社区增设6个微型消防站；皇岗市场北座消防管道改造提升，其中包括治保会、工作站、图书馆及裙楼的消防管道进行改造；口岸社区消防主题公园，解决口岸社区微型消防站消防队员训练难，社区单位、居民缺乏消防培训、演练设施场地等问题，便于社区居民、各单位、社区消防站培训消防人员、演练现场救灾、模拟火灾现场等，提升社区整体消防能力，保证辖区居民的人身和财产的安全。
3．助力垃圾分类先行示范城区创建
为了进一步助力我区垃圾分类先行示范城区创建，完善住宅小区、城中村分类投放点的建设。民生微实事在垃圾分类这件“关键小事”上结合实际为群众打造干净整洁的生活环境，引导居民逐步养成良好的习惯。如对我街道的13个社区垃圾投放点进行了提升改造，增设挡雨设施共266个，解决了敞开式垃圾分类点容易遭受雨水二次污染的问题，方便居民垃圾投放，整体环境有较大的提升。
4.高压态势，持续开展治理工作
为解决福田街道“城中村”片区内出现安全隐患突出、市政配套不足、市容环境较差、责任主体缺失等问题，开创新形势下政府治理、社会参与、居民自治的良性互动局面，福田街道城建办根据城中村综合治理十项综合整治工作特点，按照“科学化、制度化、精细化、常态化”的要求，始终保持高压态势，持续开展社会治安、市容环境、消防安全、交通秩序等十项治理工作，为城中村居民打造一个安全舒适的居住环境。
5.落实矛盾纠纷排查，化解社会矛盾纠纷
在上级部门的正确领导下，福田街道各调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，人民调解功能得到充分发挥，维护社会和谐稳定成效显著。截至11月30日止，街道社区各级调委会共调处各类民间纠纷3147宗，调解成功2888宗，成功率高达91.77%，调解协议涉及金额3791.6万元。取得成效如下：
（1）基层调解组织网络基本建全。各调委会的作用得到充分发挥：社区调委会调解纠纷823宗、街道调委会调解纠纷261宗、社会团体和其他组织调委会调解纠纷2062宗，个人调解工作室调解纠纷5宗。
（2）调解纠纷类型多样化。日常生活中各类常见纠纷均能够通过人民调解的方式得以解决：婚姻家庭纠纷175宗、邻里纠纷88宗、房屋宅基地纠纷24宗、合同纠纷483宗、生产经营纠纷3宗、损害赔偿纠纷1230宗、劳动争议纠纷160宗、消费纠纷18宗、医疗纠纷150宗、道路交通事故纠纷7宗、物业管理纠纷19宗、旅游纠纷1宗、其他纠纷789宗。其中涉及特殊群体的纠纷有拖欠农民工工资纠纷129宗。
（3）依申请调解数量增多。调委会越来越受到当事人的认可，调委会主动调解纠纷351宗、依申请调解纠纷2174宗、接受委托调解纠纷622宗，其中依申请调解占比高达69.08%。
（4）调解程序规范化、灵活化。街道社区各级调解委员会在调解过程中均做到一案一档，其中，对于相对复杂的调解案件，都由纠纷各方签订书面的调解协议，并加盖调委会公章，在调解成功的纠纷中，共有1107宗签订书面调解协议。此外，对于案情相对简单、标的额小或纠纷双方在调解过程中当面履行约定义务的，通过灵活的口头协议方式，更加高效便捷地解决当事人之间的纠纷，大大提升了调解工作的效率，其中口头协议共1604宗。
（5）当事人对调解的满意度提升。本年度所有的人民调解案件，无一例由民间纠纷转化为治安案件、刑事案件、民商事案件。且调解成功后，根据街道社区各级调解委员会回访调查可知，经过调解达成协议后，双方当事人基本履行都能及时履行各自义务。2020年调解成功共2888宗，其中2685宗已履行完毕，调解协议履行率高达92.97%。
（6）筑牢劳资纠纷防线，维护和稳定和谐劳动关系。新冠疫情期间，劳资关系发生较大变化，企业停工停产，特别是餐饮休闲娱乐行业遭受严峻考验。全年共受理调处疫情相关劳资争议302宗，涉及员工（工人）892人，涉及金额3848920元，充分维护员工的合法权益。
（四）严格规范公正文明执法，深入推进依法行政
1.稳步推进，打好违法建筑查处攻坚战
根据《福田区2020年查违共同责任评估办法》《福田区全面开展查违三年攻坚行动实施方案》及其他相关文件要求，认真落实市、区查违工作部署，全面开展查违各项工作，确保违建“零增量、减存量”。截至2020年11月，巡查发现情况：日常在线巡查工作完成情况良好，卫片核查通过率100%；案件办理情况：处理各类投诉、转办件共计308宗，卫片图斑51宗，立案调查20宗，结案16宗，案卷评查优秀；辖区库内外违建拆除消化情况：共计消化库外违建101000平方米；公配类和产业类历史遗留违建申报确权方面，相关股份公司已提交申请15宗，完成率达100%。执法队将创新执法手段，推动积压案件的处理。当前查处违建大部分以拆除为主，其它行政处罚实施过程复杂，难以奏效，执法队将以积压重大案件为突破口，创新执法手段，实现结案。
2.严格执法，加强推进垃圾分类进小区
自今年九月份《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施以来，执法队不断加强生活垃圾分类执法力度。一是坚持全市“一盘棋”思想，保持与市局一致步调；二是着重检查物业小区垃圾桶规范设置、台账，以及周边环境；三是加强宣传引导，以罚促管，做好社区宣传、入户宣传；四是培育典型案件、典型案例；五是紧抓社区书记，发动社区力量，压实责任，同时结合城中村整治。截至2020年11月，共出动502人次、85车次，检查206个投放点位，发现93个问题，查处21家企业，发出58份整改通知书，处罚单21宗，罚款10800元。
3.安全办狠抓不懈，兜牢安全生产底线
2020年，街道秉承对党和人民生命财产安全高度负责的理念，党工委与全体干部职工勠力同心，狠抓“一岗双责”和主体责任落实，突出重点隐患治理，严格贯彻落实公正文明执法，有效防范较大以上事故和减少一般事故。福田街道安全办全年共出动执法及巡查人员31709人次，执法检查企业150家，巡查各类企业及场所37472家次，开展各类专项整治行动487次，处理各类投诉隐患74宗。发出责令限期整改指令书39份，整改复查意见书38份，立案表41份，行政处罚决定书17份，经济行政处罚11.3万，停用整改92家。组织开展安全宣传及咨询活动71场次，发放安全宣传资料20.8万份，累计受教育人数约10.6万人次。组织开展各类安全生产公共培训会67场次，受培训人数达8600余人次。开展各类安全应急救援演练276场次，约3.3万人次参与。
三、2021年工作计划
2021年，我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，继续深入贯彻落实习近平总书记“四个走在全国前列”“两个重要窗口”重要指示和中央、省、市、区系列重要会议精神，紧紧依靠区委、区政府的坚强领导，以改革开放四十周年为契机，对标国际一流，提升工作标准，不断提升依法行政水平，为福田区早日建成“法治中国示范区”提供坚实有力的保障。
（一）在党建引领法治建设上持续用劲发力
紧紧牵住基层党建这个“牛鼻子”，牢固树立“党建+法治建设”理念、构建“党建+法治建设”模式，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用促进基层法治建设。进一步把街道社区党组织建强，发挥街道党组织的统筹协调功能和社区党组织联系服务群众的“最后一公里”作用。不断优化职能职责，抓强治理，抓优服务，抓实教育管理，在党建工作中融入法治宣传教育，让党员先学法、先守法、先用法，以党员的模范带头作用带动全体干部职工学法用法。
（二）在严格规范执法建设平安福田上持续用劲发力
健全排查预警机制，全面排查重点行业、重点区域、特殊群体特别是生产经营困难、资金紧张、有欠薪隐患的餐饮服务业、劳动密集型企业，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强重点整治工作，严厉打击、预防金融犯罪，强化金融纠纷排查化解，预防群体性事件。开展“平安创建”活动，强化群防群治，开展“安全文明小区”“无邪教社区”“无毒社区”等创建活动，构建政府、企业、居民共创共建、共防共治的平安创建新格局。继续做好会展中心、口岸、高铁站、购物公园等重点区域的执法检查和市容环境保障，全面开展城中村及老旧小区、市场、学校等区域的安全执法和环境提升工程。
（三）在转变职能打造幸福福田上持续用劲发力
不断提高“互联网+”政务服务水平。拓宽社区服务领域，全面加强各类文化基地建设，不断丰富居民精神生活、增强群众的获得感。增进民生福祉，按照“民生优先、成果共享”要求，全面贯彻落实区委、区政府各项民生优抚政策，把党和政府对群众的关心落到实处。继续发挥党员责任田、领导干部直接普遍联系群众、党代表进社区等制度的作用，深入到居民群众身边问需于民、问计于民,围绕群众生活中的热点难题，集中精力办好民生实事、微实事。
福田街道办事处
2020年12月10日
粤公网安备 44030402001126号
