大鹏新区科技创新和经济服务局2021年法治政府建设年度报告

　　按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《大鹏新区2021年度法治政府建设工作要点》等文件要求，在大鹏新区党工委、管委会的正确领导下，在新区党工委依法治区办的指导下，大鹏新区科技创新和经济服务局（简称“新区科创经服局”）认真贯彻落实党的十九大及十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕新区法治政府建设的总体部署和经济发展目标，全力推进依法治区和依法行政，为新区法治水平提高及高质量发展提供了有力保障。现将新区科创经服局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，精心部署工作。一是按照省、市、新区法治政府建设工作总体部署和要求，新区科创经服局将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，领导班子成员各司其职，依法决策，为推进和落实法治政府建设工作提供了坚实的组织保障。二是厘清权责清单，明确任务分工。新区科创经服局加强与上级、新区政法部门沟通协调，指定专门科室统筹推进法治建设各项工作，各科室（中心）按各自职责分工全力贯彻落实，全局上下形成齐抓共管工作格局，各项工作取得实效。

　　（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法学习宣传。一是建立学法用法工作机制。制定《大鹏新区科技创新和经济服务局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》，明确普法责任清单，将普法融入日常业务工作。二是形成长效学习机制。将学习习近平法治思想等列为局周例会第一学习议题，组织科级及以上干部集体学习研讨《学习法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《习近平：坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》（《求是》2021年第5期），以及习近平总书记关于国家安全的重要论述、对保密和反恐怖等工作的有关指示精神。提请新区管委会常务会议集中学习《深圳经济特区科技创新条例》。利用干部在线学习、学法考试平台、“三会一课”、学习强国等渠道，多形式、全方位开展习近平法治思想学习，各党小组集中学习研讨习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，并邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》《广东省消防若干规定》和新修订的《中华人民共和国安全生产法》等法律法规专题辅导。2021年，积极组织全体公务员进行在线普法学习，并参加广东省学法考试，取得全员优秀成绩，进一步增强了工作人员法治意识，开拓了理论视野。三是积极开展普法宣传。利用“国家安全日”“国际禁毒日”“打击非法集资宣传月”等重要时间节点，结合自身职能，深入园区及企业进行普法宣传，开展非法集资宣传月活动、安全生产、再生资源回收及联合执法等专项活动，营造了良好的普法学习氛围，提升了企业的法治意识和法治素养。2021年宪法宣传周以来，新区科创经服局充分发挥局党组政治核心和党员干部带头普法作用，联合南渔社区党委开展“以习近平法治思想为指引 大力弘扬宪法精神”主题党日活动，推进宪法深入基层；结合科技创新和经济服务职能，通过线上发布普法宣传视频、实地走访重点企业等方式，广泛宣传动员企业学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，引导企业职工树立遵法、学法、守法意识，全面提高企业依法治企、合规经营意识。

　　（三）严格审查制度，确保文件规范。一是严格执行规范性文件制定程序、合法性审查和公平竞争审查程序，依规开展重大行政决策事项环保合规审查及风险评估。2021年，新区科创经服局牵头拟制了《深圳市大鹏新区科技创新和产业发展专项资金管理办法》《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》《深圳市大鹏新区关于加快商贸服务业发展的若干措施》《深圳市大鹏新区重大产业项目招商引资扶持的若干措施（试行）》《深圳市大鹏新区关于促进制造业高质量发展的若干措施》等规范性文件，目前已按程序报请新区管委会常务会议审议。二是充分发挥法律顾问参谋助手作用。2021年，法律顾问为新区科创经服局提供合同审核及法律意见等法律服务近200次，切实防范了法律风险，守住依法行政底线。

　　（四）完善议事规则，健全决策机制。严格落实民主集中制，明确局领导班子成员工作职责，完善重大事项议事、报告制度，健全科学民主决策机制。新区科创经服局贯彻党组决策议事制度、局长办公会议事规则等文件，领导班子积极推行重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，进一步规范和监督领导班子议事、决策行为。对“三重一大”等事项一律提交班子会议集体研究决定，2021年，新区科创经服局召开局党组会议和局长办公会议各19次，共审议通过用人、工程、政府采购和重大开支等重大问题136项，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（五）做好政府信息公开，增加工作透明度。新区科创经服局积极落实政府信息公开工作，按照“公开、透明、便民”的原则，采取定期公开与随时公开相结合、事前公开与事后公开相结合的方法，及时主动做好政府信息公开目录栏目中“部门动态”“就业创业”“招商引资”“扶贫动态”等内容的更新。通过完善和健全工作机制，明确职责、严明纪律，明确流程、规范程序，不断优化和改善政务环境，确保公民知情权。2021年，在政府在线网站主动公开政府信息二百余篇。

　　（六）营造法治化营商环境，引导支持企业落户发展。新区科创经服局将优化营商环境与法治宣传教育相结合，将普法与招商引资、产业扶持、企业服务等业务工作相融合，营造法治化营商环境。一是加大招商引资力度。2021深圳市大鹏新区招商大会签约项目共计21个，涉及投资总额超400亿元。重点项目投资企业包括：万科集团、复星集团、华润集团、创维集团、大百汇集团、保利集团等。二是落实扶持政策助企发展。支持企业进行科技研发，对科技配套、科技研发及产业化、研发投入、科技型中小企业成果转化、初创科技企业、医疗科研、高新技术企业扶持等项目给予大力支持。2021年，科技项目共计立项119项，共计扶持金额2325.1万元。三是深化企业服务。实施《2021年大鹏新区领导挂点服务企业工作方案》，按照“靠前服务”“精准服务”思路，牵头会同各相关职能部门，以调研走访、问题和诉求答复解决等方式，全面推进新区领导挂点服务工作，提升新区营商环境质量，助力推进重点企业稳步发展。截至2021年10月，走访企业覆盖率达100%，共收集企业诉求67个，目前已解决46个，推进解决中21个。四是搭建平台助力民企融资。通过邀请辖区银行机构开展金融服务专场宣讲会、惠企金融推介会，宣讲优惠融资政策，促进银行与企业建立直联机制。推动5家银行为新区企业“量身定制”特色抗疫金融产品，为77家企业新增贷款15.64亿元，规模以上企业覆盖率达40%；74家企业办理延期贷款2.13亿元。金融惠企方面，共计对12家企业发放贴息扶持资金121.05万元。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政能力有待提升。部分工作人员在工作中对相关法律规定掌握不够清楚全面，依法行政的专业水平待进一步提升。

　　（二）普法学习安排有待增加。各部门业务工作量大、任务重，工作协调较难，日常忙于业务，部分工作人员普法学习缺乏统筹安排。

　　（三）法治宣传方式有待丰富。政策宣讲和普法宣传的深度和广度需进一步加强，方式方法还需进一步创新。

　　三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导，落实好“一把手责任制”。进一步加强法治政府建设工作的领导，完善各项工作制度，切实发挥领导干部带头表率作用，引导全局人员进一步提高法治政府建设工作重要性的认识，保障法治政府建设工作深入开展。

　　（二）优化工作机制，进一步创新法治教育理念和方法。一是拓展法治宣传平台，创新宣传学习方式方法。二是注重普法宣传学习。把普法宣传学习融入培训、工作中，确保法治学习教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强典型宣传和经验交流。通过大力宣传干部职工遵纪守法的先进事迹和其他部门普法工作的典型经验，在全局营造学法、用法、守法的良好氛围。

　　（三）结合业务加强宣传，进一步营造良好法治化营商环境。重点抓好科技、工信、商务等领域有关法律规章和规范性文件的宣贯工作，结合招商引资、科技创新、企业服务、产业扶持等工作，开展多形式的政策宣讲、普法宣传活动，支持和保护民营企业发展，为新区推进民营企业高质量发展提供良好的法治环境。