2020年,新区发展和财政局严格按照市、新区的统一部署,根据《2020年度法治政府建设工作要点》(以下简称《要点》)的6项25条任务要求,认真组织开展法治政府创建各项工作,逐一建立工作台账,及时排查解决问题,各项工作进展顺利。现将有关情况总结如下:
一、2020年法治政府建设主要工作情况
(一)强化组织领导,细化责任分工
局领导班子对法治政府建设工作高度重视,为切实将法治政府建设工作落到实处,成立了法治工作领导小组。明确由局长杨涛负总责,局分管领导黎俊峰作为分管负责人具体负责,办公室设在综合科,负责日常相关事务的统筹协调,层层压实责任,分解各项任务目标。
(二)多方面听取意见,严格履行规范性文件的制定程序
新区发展和财政局印发了包括《深圳市大鹏新区循环经济与节能减排专项资金管理办法》等6项规范性文件,均严格依照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(市政府令第305号)和《深圳市大鹏新区行政单位规范性文件管理办法》(深鹏管〔2018〕39号)相关要求,在文件制定前,充分听取吸纳各方面意见,公开征求了社会公众、各有关机构和新区法制事务中心的意见,对文稿进行反复论证修改并对修改结果进行及时有效的沟通反馈;文件制定过程中,严格履行集体决策讨论程序,提交新区管委会常务会议集体讨论决定并依法开展公平竞争审查工作;文件审定通过后,于10个工作日内在新区政府在线网站及时进行公布,同时附上相关政策解读文件。在文件管理方面,新区发展和财政局对文件进行了统一登记、统一编号、由综合科统一印发并根据新区发展和财政局档案管理制度统一查询。新区发展和财政局印发的所有文件均在内容中明确规定有效期限,并及时配合新区政法办对失效文件进行清理。
(三)落实行政执法制度,依法接受监督
一是新区发展和财政局在开展内部控制工作中,注重对内部控制的建立和实施情况进行监督。严格按照《深圳市大鹏新区发展和财政局财政内部控制基本制度与专项风险内部控制办法》和《深圳市大鹏新区发展和财政局财政内部控制操作规程》,进一步强化内部流程控制,防范廉政风险,防止权力滥用。二是新区发展和财政局严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和执法决定审核制度。印发了《深圳市大鹏新区发展和财政局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市大鹏新区发展和财政局重大行政执法决定法制审核制度》《深圳市大鹏新区发展和财政局行政执法公示制度》,编制了《大鹏新区发展和财政局重大行政执法决定目录清单》《大鹏新区发展和财政局行政执法全过程音像记录清单》,进行执法案卷评查,相关信息在新区行政执法公示专栏和广东省执法信息公示平台向社会公开。三是新区发展和财政局积极健全局内法制审核制度,明确综合科为法制审核机构,按照不少于本单位执法人员总数5%的要求配齐法制审核人员1名,并聘请法律顾问参与法制审核工作,按要求进行执法案卷评查,配合新区及时报送相关信息。
(四)全面推进“双随机、一公开”执法检查工作
一是新区发展和财政局在政府采购随机抽查工作中,结合新区内控内审自查自纠工作安排,有针对性地检查了社会采购代理机构的工作档案和有关影像资料,检查其有无违规违纪行为;严格随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,严格按照《深圳经济特区政府采购条例实施细则》规定执法。二是在统计方面制定了《统计执法检查“双随机”抽查工作细则》。三是在行政检查工作中,突出以项目为抓手,检查有无不规范和违规违纪行为,严格随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,严格按照相关规定执法,依法履行行政执法的管理职责,实现行政复议0次、行政诉讼0次的良好记录。
(五)加强宣传教育,开展“法律六进”活动
一是在局内开展法治宣传活动。结合各科室业务工作,积极召开法治工作座谈会,对各科室制定的规范性文件进行集中研讨和解读,同时在新区发展和财政局宣传栏张贴法治宣传资料,积极宣传宪法等法律法规,提高局内干部职工的法律意识和责任意识。二是积极组织学法考试,新区发展和财政局要求公务员以及在编人员参加学法考试,提高局内干部职工的法律意识和依法履职水平,参考率和通过率均达到100%。三是积极开展“法律六进”宣传活动,7月3日在大鹏佳兆业广场设置普法宣传点,发放宣传材料,普及法律法规和相关信用信息知识,提高新区群众守法意识。
(六)做好信息报送,及时公开相关领域政府信息
新区发展和财政局按照新区有关规定及要求,及时公开、更新财政预决算、公共资源配置等相关领域的政府信息,做到应公开尽公开,确保及时答复社会公众对公开政府信息的申请,同时积极配合新区政法办做好信息报送工作。
二、下一步工作计划
下一步,新区发展和财政局将努力创新依法行政工作体制机制,切实提高全体干部职工依法行政的意识和能力,提升制度建设质量,规范权力运行机制,保障行政职能更好发挥。一是根据业务部门的实际工作需求和工作进度,继续做好相关经费保障工作。二是继续开展新区发展和财政局有关制度规范的收集、整理和更新,深化留痕工作,切实做到依法行政。三是继续加强法治培训和宣传工作,不断提高全体干部依法行政意识。通过采取学习辅导、法律咨询、外出培训等多种形式,有计划、有步骤地组织全体干部职工开展学习培训和宣传工作,确保全员熟悉和掌握相关财税法律法规,增强尊重法律、遵守法律的意识和能力。