一、主要举措和成效
（一）高度重视，依法履行政府职能
我局始终高度重视推进法治政府建设，认真贯彻落实党的十九大精神，党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持把推进法治政府建设作为“一把手”工程，摆在工作全局的重要位置强力推进。一是强化法治思维。在各项工作中坚持用法治思维统揽全局，将法治思维融入到具体工作当中，坚持做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是强化组织领导。分管领导认真履行法治建设第一责任人职责，形成领导和各科室负责人各司其职、各负其责，执法科室、单位具体抓的法治政府建设工作格局。
（二）人性执法，保障行政相对人权益
一是深入推进行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，通过“大鹏新区政府在线行政执法公示专栏”“大鹏新区政府在线‘双随机、一公开’专栏”“大鹏新区政府在线双公示”“深圳法治政府信息平台”“广东省行政执法信息公示平台”等平台公示；通过专业执法记录仪开展行政执法全程记录；通过聘请专业法律顾问进行行政执法法制审核，全系统行政执法三项制度推进有力，成效显著。二是严格落实《关于进一步规范重大行政处罚案件行政机关负责人集体讨论的通知》，进一步提升行政处罚程序、决定的合法性与合理性，制约行政主体滥用行政自由裁量权，保证行政自由裁量权在行使过程中做到公平、公正、公开、无偏私和体现民主原则。三是严格依照法律规定，落实行政执法法定程序，在执法过程中，切实履行告知义务、表明身份等义务，同时向行政相对人强调陈述、申辩、复议以及诉讼等各项权利，并将过程记入行政执法案卷中，确保保护行政相对人权益落到实处，将法治、人文精神体现在行政执法案卷中。2020年上半年，我局在全市各区卫生行政处罚案卷评查中获第二名。
截至2020年10月25日，我局共有行政处罚51宗，其中已结案46宗，行政许可229宗，行政检查351宗，全部按照有关要求予以公示，全年无行政复议以及诉讼发生。
（三）强化培训，提升干部职工法治意识
一是率先高效高质完成国家工作人员学法考试，学考工作开展以来，新区各有关单位高度重视，认真组织本单位学员积极参加在线学习和考试参考率及优秀率均达到100%。二是开展民法典学习专题活动，本年度，我局利用党建带群建机关学习月，组织开展“一起学民法典”活动，活动由副局长刘瑞琦同志担任主讲，通过本次活动，我局掀起学习宣传贯彻民法典的热潮，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。三是积极落实2020年度行政执法人员网上培训考试，切实提高教育卫生系统执法人员执法技能和业务水平，加强了行政执法队伍建设。
（四）常态抽查，强化“双随机、一公开”工作力度
根据市场变化以及工作实际情况，及时动态调整了随机抽查对象名录库和随机抽查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖目前，我局共有监管对象394个，执法员21位。通过“双随机”方式对诊所、医院、学校、培训机构等场所进行了年检和日常检查，形成常态化统计执法检查工作态势。2020年4月26日上午，我局联合市生态环境局大鹏管理局应用“双随机”抽查管理系统开展跨部门联合“双随机”抽查工作，对大鹏新区妇幼保健院进行执法检查，检查结果未发现违法行为，已完成年度联合抽检目标任务。
（五）严格审查，营造良好的营商环境
全面实施公平竞争审查制度。强化竞争政策基础地位，落实国家关于强化竞争政策实施的指导意见及公平竞争审查制度实施细则，建立健全竞争政策实施机制。统筹做好增量审查和存量清理，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。强化竞争倡导，加强竞争政策的宣传、教育和培训，培育和弘扬公平竞争文化，营造公平竞争的社会环境。截至目前，我局现行有效的规范性文件共4份，均不涉及市场经济活动。已严格按照有关要求公开征求意见、申请法制审核并发布政策解读。
（六）结合职能，开展防疫执法普法工作
疫情防控工作开展以来，始终把落实防疫工作和维护辖区群众生命健康作为根本任务，努力确保执法、防疫工作“双不怠”。
当前防疫仍处于关键时期，要严防第二波疫情反扑，我局全体人员思想上毫不松懈，持续加大巡查检查力度，将疫情防控工作作为一项常态化执法工作。对检查对象的口罩投放点及生活垃圾清运，消毒保洁的操作情况进行巡查，发现问题，及时督促落实整改，保障复工复课工作安全平稳开展。
（七）购买服务，专业管理执法档案
委托专业档案管理公司，对本单位的行政执法检查、日常行政检查、行政处罚、行政许可过程中形成的文字记录材料和图像资料进行归档，整理成卷，统一保存，严格遵照《广东省行政执法档案管理办法（试行）》有关规定执行。
二、法治建设第一责任人落实情况
严格落实法治建设主体责任。将法治工作摆上重要议事日程，及时落实法治建设第一责任人相关的各项工作要求，夯实筑牢领导干部推进法治建设的责任。主要负责人及其他班子成员定期听取法治工作情况汇报，并将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况，作为个人年度述职报告规定内容。明确我局法治政府建设任务和具体实施方案及局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。
三、存在的不足
一是教育执法人员数量不足，目前，我局持有执法类别为教育的执法证人员仅3人，虽然能基本维持日常行政执法工作，但是人员数量并不充裕。我局教育系统的干部职工主要是各中小学、幼儿园借调教师以及编外人员，拥有参加执法证考试资格的人员有限。二是法律专业出身的干部职工人数少，通过法律职业资格考试（国家司法考试）人员不足，目前，我局通过法律职业资格考试（国家司法考试）人数仅1人，局综合科作为教育执法法制审核机构，通过（国家司法考试）的在编人员数量为0，虽然已聘请专业的法律顾问开展行政执法法制审核工作，但是难以适应日后日渐严苛的法制审核制度。
四、下一步计划
2021年度，我局将继续紧紧围绕党中央关于推进全面依法治国战略部署，凝心聚力，围绕建设法治政府的奋斗目标，力争在以下几方面取得工作实效：一是着力推进依法治区工作。结合全区法治工作实际，针对依法治区工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，继续加大依法治区工作考核力度。进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，提高执法水平。二是严格规范行政执法行为。加强培训考试和监督管理，认真做好证件的申领、使用和管理工作。严格执行规范性文件制定发布、合法性审查和备案管理制度，确保出台的规范性文件合法、科学。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
粤公网安备 44030402001126号
