2020年全年，葵涌党工委办事处深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照中央、省、市、新区关于开展法治政府建设工作的一系列重大决策部署，紧紧围绕新区建设一流法治政府的总要求，严格依法行政，切实履行职责，坚定不移推进法治政府建设，现将开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）坚持党的领导，有效推进法治政府建设
为把法治街道工作落到实处，葵涌办事处始终坚持党对法治建设的领导，已成立由葵涌党工委书记任组长的法治葵涌建设领导小组，全面统筹推进法治政府建设工作，构建“党委领导、政府主导、领导协调、部门负责、社会参与”的工作格局，深入贯彻落实《“法治葵涌”行动计划》（2018－2020），坚持依法行政，有效推进法治社会建设、生态环境法治建设，着力打造基层法治建设葵涌品牌。目前法治政府建设工作取得一定成效。同时，发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，打造了社会基层治理“党建＋法治”工作模式。
（二）加强依法行政，提升法治政府建设水平
组建专业法律顾问团队，为办事处各项工作提供专业法律咨询，全程参与办事处重大项目推进、重大决策讨论、重大执法行动、重大文件起草等工作，及时提出专业法律意见。截至目前，平安建设办公室（司法所）共审查各类合同466份；出具40份法律意见书；办理涉办事处行政诉讼58宗，出庭率100％；行政复议1宗。
（三）践行法治理念，严格落实执法三项制度
葵涌办事处以规范执法为着眼点，严格依法行政，积极落实各项行政执法工作制度，不断提升执法效率与水平，促使严格公正文明执法成为新常态。一是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，完善和规范立案查处、审查监督、重大案件集体决定、自由裁量权标准制定等工作机制，从制度和机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”、同事不同罚、法律条款适用不准、自由裁量权行使不规范等问题；二是切实实施执法全过程记录制度，按要求配齐现场执法记录仪和相机执法装备，为依法开展执法检查提供有力保障；三是认真贯彻行政执法公示制度，行政检查（双随机）案件每月月中、月底进行汇总、行政处罚案件自处罚决定作出之日起5个工作日内报送新区，并在广东省行政执法信息公示平台进行公示。
（四）切实规范执法，高质量完成年度执法任务
按照“计划、实施、检查、改进”的管理模式和方法，持续改进与提升执法工作效能，按计划完成每季度执法检查任务。截至目前，应急执法方面，2020年出动检查人员1125人次，检查企业450家次，发现各类安全隐患961项，下发责令限期整改指令书408份，已完成隐患整改961项，实施行政处罚8宗，处罚3.46万元。综合执法方面，截至12月8日，共下发法律文书702份，执行行政处罚152宗，结案131宗，其中，林业案件6宗；罚款总金额共295982.3元。相比2019年同期，2020年度依法行政工作稳步推进，行政处罚力度有所上升。劳动监察方面，共受理劳动争议案件226宗，涉及人数221人，涉及金额约1917万元，已结案226宗，结案率100％，其中调解结案160宗；监察走访各类企业共228家次，成功调解劳资纠纷案件94宗，涉及人数约1747人，涉及金额约1309.71万元。
（五）坚持优质高效，优化公共法律服务能力
一是打造公共法律服务平台。为提高公共法律服务水平，建设公共法律服务工作站、整体升级葵新社区公共法律服务工作室；建设平安服务驿站，打造集社区总值班室、综治信访室、警务室、人民调解室为一体的综合功能室，整合社区、综治、公安、司法的力量，提供“一站式”服务，力求快速回应居民诉求，抓早抓小化解各类矛盾纠纷问题，防止不稳定风险扩大、升级、蔓延。同时，在实践中不断探索、总结，形成长效机制，多方向多维度解决群众诉求难的问题。截至目前，平台共接待来访来电667人次，受理各类法律援助案件49件，法律援助49人次。
二是探索构建“四位一体”生态法治体系。将法治街道建设与生态文明建设要求有机结合，通过对“法治四项”工作进行统筹升级，建设生态法治公园、生态法治示范学校、生态法治示范社区、生态法治示范企业，探索构建“四位一体”生态法治体系，力求在辖区范围内构建立体化、多样式生态法治网络。
（六）深入开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
一是多措并举开展普法工作。我办事处各部办作为“谁执法谁普法”成员单位，深入贯彻“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”重要精神，提升辖区法治环境，充实法治文化内涵。平安建设办公室（司法所）开展法律五进活动，举行了“法治乘风破浪，葵涌‘宪’在启航”及以民法典为主题的各类普法宣传活动30余场，落实“以案释法”工作，向社会印发典型案例及法治宣传报道2000余篇。应急管理办公室开展法治宣传教育6场次，培训600余人次，派发宣传册等资料15000余份。综合执法队发放宣传资料2000余份，普法受众3000余人。劳动监察执法工作人员对辖区内200多家企业及在建工地就非法用工、拖欠工资等方面进行普法。
二是汇聚多方普法力量。充分发挥平安建设办公室（司法所）带动示范作用，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程。建立专、兼职普法队伍13支，共76人，持续吸收、动员、引导专业人士和法律志愿者加入普法宣传队伍，积极组织和发挥社区法律顾问、人民调解员、工会、妇联、共青团和社工等群团组织力量，推动形成团结协作、全员参与的法治宣传局面。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我办事处法治政府建设取得一定成绩，但也存在薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提升。因零星作业地点及人员的不固定，且零星作业的监管存在执法对象的主体名称第一时间难以确认，导致零星作业执法流程、执法文书等方面难以规范化。二是部分行政执法工作人员对法律知识的学习有待进一步加强。三是一线执法力量不足，影响执法队伍能力建设。
三、部门主要负责人履行推进法治建设职责的有关情况
（一）高度重视，依法依规决策。部门主要负责人高度重视法治政府建设工作，依法依规决策，推进决策民主化科学化；严格贯彻执行行政执法三项制度，要求执法员、巡查员遵照法律法规要求进行执法检查，规范行政执法人员的执法行为。
（二）以上率下，领导带头学法。带头看书学习宪法、民法典、公务员管理法、安全生产法等相关法律法规，积极完成公务员学法考试、行政执法人员网上培训考试等，部门领导发挥“头雁”作用，提高了部门工作人员依法行政工作能力和法治化工作水平。
（三）重视人才，加强队伍建设。部门负责人坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，重视法治人才，加强法治工作队伍建设，提升工作队伍法治水平，助力法治政府建设。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提高执法人员业务能力。积极组织本单位执法人员参加业务和理论知识学习培训，提升整体队伍素质。努力培训执法人员对安全生产法律、法规准确使用的能力。
（二）充分发挥群众参与监督作用。研究制定行政执法投诉举报机制，专门设置举报电话，安排专人负责举报案件的受理、交办、转办等工作，严格依法处理投诉举报案件，做到有诉必查、有查必果，并严格做好立卷归档工作。
（三）助力打造东部法律服务高地。依托创建全国先进司法所各项先期工作取得的成效，持续强化办事处法治队伍素质培育；加快引进优秀律师事务所、优质律师队伍，努力通过加大工作经费投入或社会资源共享共建模式，使“东部律师联盟”“大湾区律师总部”等法律服务机构落地葵涌；不断探索优质高效的法律服务产品，积极推动法律服务产品向大亚湾片区覆盖，擦亮“东部法律服务高地”新名片。
（四）健全“以案释法”工作机制。建立健全“以案释法”机制。重点加强对领导干部、企业主要负责人以及安全生产管理人员和基层群众等重点群体的以案释法工作。提高领导干部依法行政的法治意识，强化企业主遵纪守法的法治观念，共同创建依法治安的良好氛围，扎实推进办事处安全生产法治建设。
（五）持续加强安全生产执法监察工作。制定年度执法监察计划，强化对工矿商贸、危险化学品、油气输送管道、粉尘渉爆、有限空间作业场所等行业企业监督检查。继续推动企业安全生产标准化建设，进一步提升企业本质安全水平。
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