2020年，大鹏办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《大鹏新区2020年法治政府建设工作要点》，做到周密部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，稳步推进法治政府建设工作，取得较好成效。
一、2020年法治政府建设情况
（一）加强组织领导，坚定法治理念。大鹏办事处按照《大鹏新区2020年法治政府建设工作要点》，严格压实法治政府建设责任制，明确法治政府建设工作职责，对大鹏办事处依法治街工作领导小组进行了调整，明确党政主要负责人作为履行推进法治建设工作第一责任人，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。党工委办事处主要领导把学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央全面依法治国委员会会议和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，召开党工委（扩大）会议，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
（二）提升行政决策的科学化、法治化水平。一是组建法律顾问服务团队，提升行政决策水平。办事处聘请了政府法律顾问，明确法律顾问参与重要决策、重大疑难复杂项目、行政复议及行政诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以提升依法行政水平，促进行政工作的规范化、法治化。统筹办事处法律事务，从安全监督执法、城市管理综合执法、规划土地监察等，全方位审查监督各执法工作，坚持严格规范公正文明执法，无因行政违法行为侵犯公民的合法权益而引发的群体性事件发生。二是坚决落实重大事项决策合法合规性审查制度。所有提请办事处领导班子会议集体讨论决定事项，在提请讨论之前，须经法制部门进行合法性审查，并对有关问题提出意见或建议。决策事项涉及重大公共利益或对公民、法人或非法人组织的切身利益有重大影响的，或各方对决策方案存在重大分歧，或法律、法规、规章规定应当进行听证的，及时报送新区备案并组织听证。2020年以来，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。三是严格合同管理，降低行政风险。截至目前，办事处平安建设办共审查各类合同达1577份，为办事处履职提供了有力的法律保障，降低了行政风险。
（三）以实现领导干部学法三个百分百为着力点，不断推进依法行政工作。领导干部学法用法是执政为民的重要要求，是构建法治政府的关键，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。大鹏办事处以实现领导干部学法三个百分百为着力点，不断推进依法行政工作。一是学法考试百分百。积极组织本单位工作人员参加学法考试活动，2020年广东省国家工作人员学法考试，办事处全体公务员参考率、优秀率均达到100%。二是法治培训百分百。组织办事处领导干部参加法治培训，线下邀请专业律师团队在办事处开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题讲座，线上组织办事处全体工作人员在智慧普法平台观看学习《民法典公开课》等视频课程，确保工作人员100%参与法治培训。三是执法人员专业培训百分百。办事处按照《关于开展2020年度行政执法人员网上培训的通知》的要求，及时组织执法人员参加网上执法培训并考试，行政执法人员学法培训参与率达100%。
（四）创新执法模式，严格规范文明执法。一是严防执法扰企，坚持实事求是，避免简单化和“一刀切”等简单粗暴的执法情况。大鹏办事处深入贯彻落实上级关于优化营商环境系列工作部署，从服务入企业、送法进企业、检查为企业三个方面着手，坚持刚性执法与柔性服务相结合，有效避免简单化、“一刀切”等简单粗暴执法的情况，鼓励执法人员大胆运用法律赋予的责令改正等非处罚措施加强事中事后监管，对多次督促仍不及时整改及存在重大安全隐患的企业进行处罚。截至11月16日，行政处罚案件立案14宗，案涉罚款金额共计20.69万元，同比减少54.5%。二是践行“721工作法”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。创建“城管进社区”“城管义工队伍”“志愿者城管服务队”等创新管理模式，借由物业单位或第三方机构，按照市容管理标准和城管部门的要求，开展带头清理，日常劝导、规范，变被动接受管理为主动前置服务和过程监管，主动引导市民，提升自主规范意识，注重源头管理，最大程度减少占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放、私搭乱建等影响市容市貌行为的发生。三是办事处劳动监察部门坚持问题导向，发挥劳动信息员的“第一知情人”作用，提高执法针对性和实效性。严格按照上级劳动管理部门文件要求开展执法，坚持实事求是，坚持问题导向，在纳管企业中实施劳动信息员工作制度，减少对守法企业的执法检查频率，不擅自扩大执法范围，实行预先提醒、主动指导、及时纠正的执法工作制度，对及时按要求整改的企业，对其不予行政处罚。2020年以来，纳管企业均不存在违规情形。
（五）基层民主法治建设稳步发展。一是积极创建“民主法治示范社区”。办事处下辖的7个社区按照要求100%完成了省级“民主法治社区”的创建，并积极申请创建省级“民主法治示范社区”及“全国民主法治示范社区”。定时开展监督检查工作，巩固创建成果，每年开展“回头看”工作，梳理年度社区民主法治工作开展情况，查漏补缺，实现民主法治社区建设的规范化管理。二是进一步做好“一社区一法律顾问”工作。办事处制定社区法律顾问工作制度，督促各社区严格落实并做好顾问律师信息公示、印制法律顾问便民服务卡及工作海报，让社区法律顾问加入社区居民微信群，提升一社区一法律顾问工作的知晓度。2020年至今，挂点顾问律师实际到村社服务次数总计297次，登记工作台账322条、开展社区法治宣传23次，召开法律讲座23场，提供法律咨询299次，发放法律宣传资料3000余份。协助社区开展省级、国家级民主法治社区创建申报工作，积极推进法治政府建设工作。
（六）强化公共法律服务，提升服务质量。一是搭建立体式公共法律服务平台。依托办事处公共法律服务站、7个社区公共法律服务工作室，打造高效优质的公共法律服务平台。通过12348热线、广东法律服务网、粤省事小程序等平台，畅通线上快速处理法律咨询、法律援助、人民调解等基层法律服务渠道，实现以实体平台、热线平台、网络平台为载体的全方位、立体式公共法律服务，并大力拓展公共法律服务领域，不断提高公共法律服务能力和水平。2020年以来，“一站七室”共接受群众来电来访咨询750人次，审查立案法律援助案件32宗，受理调解案件201宗，成功调解并签订书面调解协议201宗，涉及人数约427人，总涉案件金额约为388万元。二是开展企业复工复产法律支持工作。疫情期间联合办事处复工复产工作组，采取线上服务方式，为76家企业提供法律咨询答疑。三是成立“法律明白人”队伍。以办事处的法律资源为依托，在办事处机关各部办和各社区内部采取自愿报名的方式，成立一支“法律明白人”队伍。对该队伍进行系列法律培训，特别是与人民调解相关的法律法规，培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”，令其成为办事处公共法律服务强而有力的后备力量。
（七）创新普法宣传模式，全方位开展普法活动。一是结合每月宣传主题开展多渠道活动。办事处法律顾问及其他普法工作人员走进企业、民宿、餐饮店、工地、老百姓家中，对群众开展面对面、一对一的普法宣讲，现场解答群众在工作上、生活上存在的问题；为企业经营管理活动提供法律体检；宣传大鹏办事处法律咨询、法律援助服务，确保群众咨询有途径、法援有保障。二是多方力量结合，群策群力。利用辖区电子屏，滚动播放法治宣传标语，营造良好的法治宣传氛围；结合各疫情防控卡口、义工U站等，向过往游客及居民发放法律法规和法治宣传资料。三是引进科技手段开展普法宣传。为使宣传达到预期效果，使居民能够更好地接受教育，引入了前沿高科技设备，通过场景模拟、互动体验、实物操作等环节，改变了传统教育形式单一、内容枯燥、体验效果差的缺点，设置了实操体验和情景模拟区域，增加了体验感和趣味性，达到了更好的普及法律知识和宣传教育效果。四是制作普法宣传作品。为了让辖区居民能够更直观、更方便地了解和学习《中华人民共和国民法典》，大鹏办事处创新宣传方式，组织法律顾问团队制作民法典系列小视频，通过风趣通俗的语言，简练的问答，将民法典的法治精神传递给辖区居民。五是开展涉外普法宣传，助力国际化街区建设。依托办事处现有法律资源，增设涉外法律咨询岗。截至目前，已在办事处公共法律服务工作站、7个社区公共法律服务工作室增设涉外法律服务咨询岗，为辖区外籍友人提供涉外法律咨询等公共法律服务。同时，加强涉外法治宣传，提升街区国际影响力。今年以来，先后采购一批《旅游法》《环境保护法》等双语普法宣传书籍，不定期在辖区开展涉外普法宣传活动。
（八）多措并举，依法有效化解社会矛盾。一是完善多元化纠纷解决机制。制定《大鹏办事处访调联动对接工作实施方案》，根据来访性质，由相关职能部门牵头，如应急管理办、平安建设办、城市建管办公室、民事保障办等多部门联动。依托人民调解平台，实现信访来访与司法调解无缝对接。按照方案的有关要求，依法、有序、高效地接待来访群众，实行“一站式”联合接访，能当场解决的，搭建平台当场解决，不能当场解决的，及时转派相关业务部门处理，并及时反馈处理结果。二是增设纠纷调解室。办事处共有人民调解委员会1个、社区人民调解委员会7个、妇联、派出所调解室各1个、律师个人调解室1个。在此基础上，增设大鹏工商联合会调解室，为企业提供更加精准的调解服务。三是做好社区矫正和安置帮教工作。多措并举宣传《社区矫正法》，多次召开专题学习会，组织干部职工全面深入学习《社区矫正法》。结合疫情防控工作实际，充分利用线上软件加强社矫对象的学习教育，通过线上教育的方式一方面减少集聚，阻断感染风险；另一方面让社区矫正对象更好地融入社会，有效地预防和减少重新违法犯罪。采取多项措施加强日常监管。对社区矫正对象进行分级管理，每名社区矫正对象每月至少家访一次，严格执行请假制度和考核奖惩制度。受疫情影响，采取网上视频、微信共享位置、电子监控等方式对社区矫正对象日常监控。由于措施得力，监管到位，我辖区内社区矫正人员未脱管漏管。
我办事处法治政府建设工作虽然取得一定工作成绩，但仍存在一些不足。一是办事处管理服务水平仍需改进。办事流程仍需进一步简化，服务态度仍需进一步提升，办事指南仍需进一步广泛宣传。二是法治宣传力度有待提升，宣传的广度和深度仍有所不足，宣传手段和方式仍需推陈出新。三是基层法治队伍较为单薄，法治工作人员和执法工作人员的比例较低，从事法治工作的人员法学素养和法律知识不够扎实。
二、法治政府建设下一步工作安排
（一）进一步优化法治化营商环境。根据省市区的有关要求，积极推进法治化营商环境工作，创新工作模式，探索更为行之有效的推进方法，减少执法对企业正常经营的影响。
（二）加强法治队伍建设。做好机关单位工作人员的学法考试及法治培训，进一步提升执法人员的法治能力和行政执法水平。紧抓领导干部带头学法，增强法律意识，提升行政决策的科学化和法治化。
（三）创新普法宣传模式，营造法治化氛围。在传统普法形式与现代手段相结合的基础上突出现代普法手段，以更快速、更直观和覆盖面更广的传播方式开展法治宣传教育工作。以现代媒体作为传播主力，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法或文艺创作等人们更易于接受的方式和形式，普及法律知识，宣传法治精神。
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