大鹏新区坝光开发署2020年度法治政府建设工作报告

　　根据《关于开展大鹏新区2020年度法治政府建设专项督查的通知》要求，我署参照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，对本单位本年度法治政府建设工作情况进行梳理汇总，全面总结了本年度法治政府建设工作的做法、经验和成效，现将我署2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导

　　我署领导高度重视法治政府建设工作，将把推进依法行政和依法治理工作纳入本年度工作计划，作为重点工作任务来抓，把尊法学法守法用法情况作为署内重要考核内容，确保法治政府建设工作落到实处，切实做学习、遵守、维护法律的表率。署领导班子积极参与会前学法、领导干部集体学法以及领导干部法治专题培训班、法治专题讲座等活动。主要领导做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在全署形成了对法治政府建设工作层层发动、层层落实的工作新格局。

　　（二）完善制度体系建设

　　针对廉政风险点，不断建立健全针对性的工作制度，有效规范单位和个人的自由裁量权，实现对履职风险和廉政风险隐患的制度化防控，从源头治理风险隐患。

　　一是完善事务性管理秩序。结合机构改革后署内职权调整及各部门职责变化，及时更新署内公文、议事决策等制度内容并更新印发。二是开展巡查整改工作。结合2019年度各专项工作审计报告建议，开展内部控制报告编报工作和固定资产盘点等审计整改工作，制定《深圳市大鹏新区坝光开发署关于深化廉政风险防控工作的实施方案》，进一步梳理署财务、采购、督办、党务、人事等巡查材料共计14类68项。三是进一步加强工程变更管理，规范工程变更行为，确保工程质量、进度和安全，促进廉政建设。四是针对财务、资产及合同管理等重点领域和关键环节，完善了财务管理、固定资产管理、合同管理等制度，并通过组织系统学习及制度测试，进一步规范署内管理。

　　（三）增强干部职工法律素质能力

　　我署高度重视法治宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法治宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全署干部职工的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措。署主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，亲自部署、推进普法学习和宣传，不断提高全署干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。

　　一是组织全署干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上和视察广东重要讲话重要指示精神，持续深入地学习党的十八大、党的十九大及中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，确保在全署范围内弘扬法治精神，尊崇法律权威，增强全面依法治国理念。二是进一步建立健全了组织人事、效能建设、党风廉政等内部管理制度，推进法治政府建设工作制度化、规范化、常态化的深入开展。三是组织全署干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育全署党员干部尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩摆在前面。四是组织处级及以下国家工作人员参加网上学法及考试平台开展的各类法律法规学习，参考率及优秀率均为100%。五是结合中国特色社会主义法治先行示范城市示范建设要求，深入学习《中华人民共和国民法典》，举办多次专题讲座并组织全署干部职工观看学习《中华人民共和国民法典》公开课，大力弘扬民法精神，普及民法知识，宣传民法实践。六是组织全员参加专题学法或法律业务集中培训、专题法制讲座等学法活动，在新员工入职培训中开办学法课程，将综合法律知识和专业法律知识纳入结业考试内容。

　　（四）落实合同管理及法律顾问制度

　　聘请第三方法律机构作为我署法律顾问机构，安排法律顾问到我署定点办公，为署领导决策、各项工作开展提供法律支撑。重点按规定对以单位名义签订的合同及其补充协议进行合法性审查并出具法律审查意见书，供署领导及合同承办部门参考。同时对签订的合作框架协议、标的额50万元以上的合同，或者其他重大、复杂合同，按要求提交新区综合办公室进行合法性审查。我署充分利用新区及本单位法律工作者的专业优势和积极作用，开展普法宣讲活动，有效提升干部职工的法治思维能力和依法行政水平。

　　（五）全面推进政务公开

　　我署深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真执行《大鹏新区政府信息公开工作指引》，紧紧围绕本职工作，规范公开内容和程序，细化公开范围和渠道，通过市政府在线、新区政府在线、报刊媒体、政府和部门期刊、新媒体等方式，主动公开人事、财务、公告、动态等重点领域和关键环节信息。

　　（六）积极推进普法形式创新

　　结合我署普法工作实际情况和工作特点，积极推广创新普法工作方式，全力提升普法宣传工作效果。充分利用坝光展示厅——坝光片区“形象窗口”的优势条件，创新普法宣传载体，运用电子屏、PPT图文解说、宣传海报、“筑梦大鹏”公众号等平台，纵深宣传法律法规知识。我署注重在普法宣传内容上下功夫，以干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，通过坝光展示厅重要窗口平台，向建设者开展普法宣传教育，推动法治精神进工地，助推平安大鹏、法治大鹏建设。同时，结合疫情防控相关普法宣传、“全国安全生产日”、《中华人民共和国民法典》颁布实施、国务院《信访工作条例》修订实施15周年纪念日等专题活动，举办多次专题讲座活动，在全署营造持续、浓厚的学法用法氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　在署领导高度重视和各部门的大力支持下，我署的法治政府建设工作取得了一定成绩，但还是存在一些不足之处：一是法治宣传教育工作与署内职能工作相结合还有待加强，少数干部职工法治意识还有所欠缺，法律素质有待进一步提高，在思想上也还存在实用主义的认识，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学。二是普法效果虽然显著，但还有一定提升空间，由于条件和人员所限，在宣传方式、宣传工具、宣传途径上虽有部分创新，但主要还是以传统学习和宣传方式为主，存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。解决这些问题的根本在于进一步加大法律法规的普及宣传、教育培训力度，不断提高干部职工的法律素质和依法行政能力。

　　三、下一步的工作安排

　　（一）工作思路

　　我署将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话重要指示精神为指导，认真贯彻落实党的十九大关于全面依法治国的各项方针政策，严格按照新区关于法治政府建设工作的各项安排部署和要求，着力将我署建设成职能科学、权责法定、公开公正、守法诚信的法治先进单位。

　　（二）推进措施

　　1.依法履行部门职能。根据三定方案，全面梳理部门职权事项，建立完善权责清单的动态调整和长效管理机制，对部门事权事项、个人岗位职责和业务流程及时更新，规范有效管理，建立内容全面、职责清晰、权限分明的履职指引，把责任落实到岗，落实到人。

　　2.完善信息公开制度，不断提升政务公开工作水平。继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识，创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立适应全面推进政务公开工作的体制机制。突出抓好重点事项公开，对坝光片区重点工作项目以及群众最迫切关注的事项，进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

　　3.加大法治宣传教育力度。进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，不断提高工作的科学化水平，着力开展干部职工法治宣传教育，使普法工作更上新台阶。按照新区部署，充分利用“12.4宪法和法制宣传日”、每年度的学法用法考试、《中华人民共和国民法典》宣传系列活动、主题党日集中学习等契机，组织干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

　　4.持续推进决策科学化、民主化、法治化。进一步优化重点工作决策程序，强化决策法定程序的刚性约束，严格按规定程序开展合同合法性审查。健全坝光片区决策咨询管理机制，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证，保证法律顾问在进行重点工作决策、推进依法行政中发挥积极作用。