2023年以来，新区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，在新区党工委的正确领导下，围绕推进一流法治政府建设的目标及工作重点，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，不断强化社会主义法治理念，结合新区文化广电旅游体育市场行政执法工作实际，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，进一步规范行政执法行为，有力促进新区文化、广电、旅游、体育市场管理工作的规范化、法治化。现将有关情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设工作主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。2023年以来，我局坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示精神、落实党的二十大关于法治建设重大部署，通过局党组会、局长办公会的形式传达学习习近平总书记“五个牢牢把握”、“作风建设”、“党的建设”、《加强基础研究 实现高水平科技自立自强》《新时代党和人民奋进的必由之路》等重要会议、讲话、文件、文章、论述精神共计五十余次，并要求全局各部门深入学习、深刻领会，切实提高政治站位，深化思想认识，狠抓工作落实，以党的二十大精神为指引，不断开创新区文体旅工作新局面。
（二）学习贯彻习近平法治思想，推动文体旅行业的具体落实。按照《大鹏新区2023年全面依法治区工作要点》《大鹏新区2023年普法依法治理工作要点》等文件工作要求，我局将习近平法治思想纳入党组、局长办公会等重要会议学习计划。6月16日、11月9日，以局党组、局长办公会的形式集中学习了《习近平法治思想有关全面依法治国的论述》《推进宪法理论和宪法实践创新》等文章；此外，积极组织局内全体工作人员通过“习语金句”、“习近平法治思想线上答题”等形式学习习近平法治思想。通过不断地学习，局班子进一步提高了政治站位、增强政治能力、强化政治担当，毫不动摇坚持党对文体旅工作和旅游法治建设的全面领导，自觉把思想和行动统一到习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神上来，坚持把文体旅工作放到全市、新区发展大局中去谋划、定位和推动，助力新区建设世界级滨海生态旅游度假区和国际海洋中心城市集中承载区。
（三）学习落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》党内法规文件，以及新实施的法律法规情况。2023年我局通过局党组会、局长办公会、局领导工作会议等多种方式，集中学习了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《信访工作条例》《关于对初次信访事项实施“双交双办”工作机制的通知》等文件；立足行业监管发展现状，局班子2023年系统学习了《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国反间谍法（2023修订）》《广东省安全生产条例》《深圳经济特区消防条例》等新实施的法律法规，强调结合上述法规宣传，进一步提升我局平安建设工作水平，增强行业商家以及市民反间谍、安全生产生活等意识，致力于推进法治服务型政府建设。
（四）切实转变优化并依法全面履行政府职能。一是在政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”方面实现4个100%的工作要求，在行政许可审批上，我局建立全面统筹，专人对接制度，不以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相许可事项，严格按工作要求全面落实权责清单。2023年，我局经营高危险性体育项目经营许可共受理17宗，许可15宗；文化广播行业涉及场所变更、延续、注销、营业性演出等各类行政审批共计24项。二是全面清理行业领域规范性文件及政策。2023年，我局三次全面梳理涉及我局的规范性文件和文体旅行业政策，对没有法律法规规定、违背上位法、内容不规范的文件进行全面梳理并清理，暂未发现存在上述情况的规范性文件。三是积极开展法治课题调研。在依据现有法规《广东省民宿管理暂行办法》的基础上，推行民宿“四个一”规范化管理模式，打造全省首个系统化的民宿规范管理模式，并推动新区综合办印发了《大鹏新区关于加强民宿综合监管的工作方案》，进一步加强了新区民宿跨部门综合监管工作，打造了广东省首个民宿规范化管理大鹏样本，推动新区民宿高质量发展。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法培训，切实提高行政执法人员法治思维和执法水平。2023年以来，局主要领导率先垂范，带动局内包括执法员在内的全体公务员积极参与学法考试活动，参考率达到100%，优秀率也达到100%；与此同时，大力组织局内执法人员参与线上线下各类专题行政执法培训活动十余次。二是贯彻落实行政执法三项制度。行政执法过程中，我局执法人员严格落实行政执法法定程序，坚持办案过程全记录、行政执法决定及时公示、重大行政执法决定依法提请法制审核，确保执法主体、内容、程序、结果合法合规。三是开展专项整治行动，规范市场经营秩序。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非、安全生产等专题培训和开展文化市场、娱乐场所、旅游市场、出版市场等专项检查整治行动。2023年出动1500余人次，检查新区各类场所480余家次，截至2023年12月12日，办理行政检查案件8宗，处罚案件5宗。
（六）全面落实“谁执法谁普法”工作。2023年，我局根据《大鹏新区2023年全面依法治区工作要点》《大鹏新区2023年普法依法治理工作要点》《大鹏新区2023年国家机关“谁执法谁普法”评议工作方案》《大鹏新区“八五”普法任务清单》等文件工作要求，积极落实新区文体旅行业法制宣传工作。一是加强法治教育，加强文体旅系统监管行业从业人员法律法规宣传教育，提高经营业主的法治意识。针对文化旅游经营单位开展《中华人民共和国安全生产法》等培训，加强安全生产工作监督和检查，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，完善了安全生产以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监督、单位负责、群众参与的工作机制。二是结合以案释法，开展普法宣传。要求执法人员坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的理念，在履行职责过程中，实时实地开展“点对点”以案释法工作，提升从业人员守法意识，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定，推动文体旅系统常态化的普法工作取得明显成效。三是利用重要时间节点，通过发放普法宣传资料、张贴海报，播放普法视频、宣传标语、专家讲座、答题活动等形式，积极组织开展了面向新区游客、商户、居民群众的“3∙8”国际劳动妇女节、“3∙15”消费日、“4∙15”国家安全教育日、“4∙26”知识产权保护日、“5∙1”国际劳动节、“6∙1”儿童节、“6∙5”国际环境保护日、“6∙26”国际禁毒日、“11∙9”联合消防宣传演练、“12∙4”宪法宣传周、民法典、文明旅游、防电信诈骗等普法宣传。通过一系列的宣传活动，广大人民群众的法治观念普遍提高，遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力不断增强，为促进经济发展和社会全面进步发挥了积极重要的作用。
二、2023年法治政府建设工作存在的不足
2023年，我局推进法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在着许多不足：一是法治学习方式不够深入、全面，法治思维和执法水平仍有待提高。主要是通过线下集中培训、下发资料自行阅读以及线上定期培训的方式进行学习，但学习的自觉性不够且存在重业务、轻学习的思想，导致法治理念有待增强，部分行政执法程序学习不透，学法用法工作有待提高。二是执法力量比较薄弱。主要原因是我局整体执法力量不足，但承担了全区文化、广电、旅游、体育、文物、新闻出版等多领域的行政处罚等执法任务，且我局无法律专业工作人员专职从事、指导行政执法工作，亦无专职法制审核人员，始终面临缺少专业领域法律人才的窘境。三是法治政府宣传的方式方法少，普法宣传力度有限。法治政府建设的深度和广度不够，缺乏法治创新；普法宣传侧重海报张贴与宣传标语播放，缺乏普法专项资金支持，普法方式单一、宣传覆盖面窄、宣传力度有限、影响力较小。
三、2024年法治政府建设工作主要安排
2024年，我局将继续大力推进法治政府建设工作。一是继续深入推进普法、学法工作。组织全局上下领导干部带头学法，干部职工积极学法的活动，积极创新学法模式。邀请法律专业人才组织开展普法培训，切实提升全体领导干部的法律专业水平。积极争取普法专项资金支持、拓宽普法渠道，加强普法宣传。二是加强执法队伍建设，提高执法人员法治意识、执法能力建设。从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录，重大执法决定法制审核制度的相关要求，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。抓好执法人员的线上和线下执法培训工作，进一步提高执法人员的能力与水平。三是加大市场的专项检查，维护市场秩序稳定，加大对文化、旅游、体育相关企业安全生产、违规违法经营行为的检查和惩治力度，推进市场秩序规范、健康、有序发展。
大鹏新区文化广电旅游体育局
2023年12月25日
粤公网安备 44030402001126号
