2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。大鹏新区教育和卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照大鹏新区党工委全面依法治区委员会关于法治政府建设的工作部署，推动新区教育卫生系统法治能力和依法行政水平整体提升，为“法治大鹏”建设贡献教育卫生力量。现报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，统筹推进法治政府建设。一是高度重视法治工作。大鹏新区教育和卫生健康局将法治工作纳入全局工作总体布局，结合工作实际，认真研究和贯彻落实习近平法治思想。二是推进理论学习。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将学习贯彻习近平法治思想列为党组（委）会议、理论学习中心组会议的学习内容。三是将学法纳入各级干部教育培训重要内容。通过国家工作人员学法考试等平台无纸化普法方式，认真学习宪法、党内法规及教育卫生相关法律法规，优秀率100％。四是自觉接受人大监督、民主监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。
（二）持续推进政务服务改革，优化营商环境落实。“照后减证”改革，不断优化涉企服务，营造法治化营商环境。1月至11月，共受理卫生行政许可业务共154宗、非学科类校外培训机构许可办学申请13宗。制作公共场所行政许可申请受理通知书和送达回执153套、供水单位卫生许可1宗，准予行政许可决定书和送达回执140套、卫生许可证注销通知书和送达回执14套。积极推进公共场所卫生行政许可承诺制，通过发放宣传小册子、事前进行公共场所卫生现场指导，公共场所卫生行政许可承诺制的全面实施取得成效。已办公共场所新证61宗，告知承诺制许可61宗，告知承诺制办证率为100%。
（三）严格规范公正文明执法。落实行政执法三项制度，做好行政执法“双公示”数据录入，通过“双随机+执法全过程记录”执法模式，保障行政执法规范、透明、公正；落实重大行政执法决定法制审核办法，规范行政执法案件办理程序。促进执法标准化规范化，严格参照《深圳市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》《深圳市教育局规范教育行政处罚裁量权若干规定》进行裁量，保障规范文明执法；落实首违免罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单，推进包容审慎监管。
根据《大鹏新区教育和卫生健康局行政执法全过程记录管理制度》和《行政执法全过程音像记录清单》，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等环节，遵循合法、客观、全面的原则，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。
严格落实重大行政执法决定法制审核制度，聘请律师提供法律援助，并成立法制审核机构。在作出重大行政执法决定之前，由法制审核机构进行法制审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定，全年无行政复议或行政败诉案件。
严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》制作案卷，行政执法案卷能够做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。
根据执法需要为执法人员配备现场执法记录仪、照相机等现场执法记录设备。并严格按照《大鹏新区教育和卫生健康局行政执法全过程记录管理制度》《行政执法全过程音像记录清单》和《深圳市卫生行政执法记录仪应用稽查标准》使用执法设备。
以《信访工作条例》《全国卫生监督工作规范》《卫生信访工作办法》的有关内容为依据，修订《大鹏新区卫生监督所信访投诉管理办法》，设立了投诉举报箱及电话。主管领导全面负责本机构的公共卫生投诉的受理、调查和处理。分管领导对该项工作进行具体指导，组织和部署查处行动，审批复杂的投诉事项并提出办理意见，对投诉人的复核申请作出处理决定，做到了件件有着落，事事有回音。1月至11月共受理各类群众投诉38宗，均已办结并及时反馈调查处理意见，信访投诉人均对处理结果满意，无缠访、闹访事件发生。
（四）强化措施，创新形式，深入开展普法宣传教育。举办“12·4”宪法宣传周活动，积极推动新区各学校开展“宪法宣传周”活动，结合本校实际情况，开展形式多样的普法宣传教育活动，全区约14115名学生参与“宪法晨读日”，推动宪法深入人心。组织开展相关法律法规宣传活动，大力宣贯新区卫生健康法规，开展医疗条例专项培训和普法宣传，组织开展控烟专项督查和执法普法工作积极参与市卫生监督局《卫监直击》和大鹏山海“执”播间录制工作，参与筹备《深圳市司法局2023年“场景式”行政执法培训》，制作“蓝盾之花”和“挖呀挖呀挖改编版”在视频平台播放，营造正向舆论氛围，讲好卫生健康法治宣传故事。防欺凌、防诈骗、防毒品，保护未成年，各学校通过主题班会课、讲座、生动案例、绘画展览等方式，组织学生开展形式丰富、内容全面的教育活动，提高学生知法用法、自我保护的意识，同时引导学生遵纪守法、尊重他人，为全面筑牢校园安全网打下坚实的基础。持续普及《中华人民共和国民法典》，为深入学习青少年普法“福田经验”，广泛弘扬民法典精神，普及宪法、民法典、未成年人保护法等知识，新区教育和卫生健康局会同新区政法办开展“一起爱法青少年普法活动”“民法典与青春同行”普法进校园活动，通过专业律师为学生讲解相关法律法规，不断增强青少年法治意识，学生们满怀热情参与活动，积极营造法治和谐校园氛围。落实法治副校长、法治辅导员制度，新区持续充分发挥法治副校长、法治辅导员在青少年法治宣传教育中的积极作用，各中小学100%配齐法治副校长、法治辅导员。相关人员恪尽职守，通过“开学第一课”积极为学校师生开展普法讲座，包括未成年人犯罪预防、反电信诈骗等多个专题，内容丰富多样，积极营造全民推进青少年法治教育环境。
（五）落实法律顾问制度。聘请第三方法律顾问为教育卫生健康系统各单位审查合同430份，出具法律意见书约400份，充分发挥法律顾问在重大行政决策、处理法律合同事务等作用，进一步规范行政行为和防范法律风险。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
一是执法力量较为薄弱。新区卫生监督行政执法队伍共36人，但因历史原因，部分人员仅能作为行政执法辅助人员，导致持行政执法证人员较少，在一定程度上影响了辖区卫生执法工作优质高效开展。二是法治培训亟待加强。当前，新区教育卫生系统个别教师、医师的法治意识仍需进一步提高，个别工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强，亟需强化法治培训，提高依法行政水平。
三、法治政府建设下一步工作安排
（一）深入推进普法宣传，谋划构建守法新风尚。全面落实“谁执法谁普法”职责，充分利用微信、微博、网站、报纸、电视等媒体加强宣传引导，积极开展实地宣传活动，定期开展经营主体卫生知识培训，向市民群众普及有关法律法规，提高市民对违法行为处罚规定的熟知度和卫生安全意识。加大“互联网+政务服务”改革的宣传力度，提高申请人对办事流程的知晓度，积极推进公共场所卫生许可告知承诺制工作，提升卫生许可服务效率，实现既为群众办实事又带动群众支持卫生监督工作的良好氛围。常态化推进教育领域普法。发挥法治课程的主渠道作用，加强法治教育课程建设，积极推进校园法治文化建设，利用升旗仪式、宣传橱窗、板报、电子屏等宣传阵地，做到法治教育常态化、广覆盖。利用国家宪法日等重要事件节点集中学习宣传活动，树立宪法权威，提高广大师生员工的法律素养。充分发挥法治副校长、辅导员在青少年法治宣传教育中的积极作用，营造全民推进青少年法治教育环境。
（二）做好法制稽查工作，提高稽查水平，降低执法风险。定期和不定期开展行政处罚案卷稽查和现场稽查工作，查找并纠正监督执法过程中的不足和错误，提交执法缺陷、差错、漏洞、风险警示报告，开展执法能力提升专题培训，重点加强以发现违法线索、寻找关键点、文书制作以及证据收集和提取等为主要内容的执法技巧培训，提升新区卫生监督队伍在日常监管中发现问题的水平和查办大案要案的能力，推进法制稽查工作深入发展。
（三）加强业务培训，提高监督员的执法能力。注重培训工作与业务工作对接，注重培训工作与提高操作能力结合，把培训延伸到监督工作和日常工作，因人施教、分类推进，使信息化培训工作更有针对性和实效性；切实提高政治站位，增强做好执法工作的责任感和紧迫感，进一步提升自身的专业素养和能力水平，全面提升执法能力，切实为广大群众提供教育和卫生健康保障，助推新区教育和卫生健康事业高质量发展。
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