今年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实新区关于法治政府建设的各项决策部署，牢固树立“法治工作全局化，全局工作法治化”思维，扎实开展法治市场监管建设，取得了一定成效。法治政府建设考评成绩连续2年在驻区单位排名第一，行政处罚案件连续8年零败诉，荣获全市市场监管系统优秀法制单位。现将有关情况报告如下：
一、开展执法能力提升行动，提升执法人员综合素质能力
编印领导干部、监管执法人员应知应会法律规范清单，涵盖食品、特种设备、知识产权等15个领域549个项目。在全市市场监管系统率先推出规范执法教学视频和编制文书撰写示例，规范执法行为，促进依法履职。通过建立执法知识库、编印《法制工作信息》、出台执法指引、疑难案件远程会诊等措施，第一时间就执法的共性问题作出指导。积极开展法律法规、业务知识等各类教育培训，“国家工作人员学法考试”实现参学参考100%和优秀率100%。通过上述措施，有效提升监管执法能力，行政处罚案件连续8年零败诉，多宗案件入选省、市典型案例。同时，建立完善案件核审、行政执法公示、案卷评查、行政应诉等执法监督制度，有效防范执法风险、廉政风险。
二、创新普法形式，着力提高普法宣传的针对性实效性
一是创新普法载体。推出《大鹏市监节日查》执法直播品牌，联合新闻媒体在节假日对旅游片区的食品安全、价格计量等方面开展执法检查和普法宣传，累计播出12期，有效促进经营单位落实主体责任。结合消费投诉热点领域，推出餐饮单位等系列守法经营告诫书和旅游服务霸王条款创意视频等普法作品，有效提升经营单位守法意识，受到新区政法办的肯定。二是扩大普法覆盖面。在全市系统率先组建包括外卖骑手、“小个专”党员等成员的普法志愿服务队，定期深入重点领域开展巡查排查，宣传与市场监管密切相关的法律法规，促进经营单位诚信守法经营。同时，依托“互联网+明厨亮灶”、农贸市场智慧计量、行政审批服务窗口、“小个专”普法阵地等平台开展宣传，为市场监管相关工作开展营造良好氛围。三是打造了横向到边纵向到底的食品安全宣传和科普教育新格局。在辖区25个社区和122个自然村全覆盖设置了食品安全宣传专栏，举办大鹏新区第三届校园食品安全知识竞赛，推动辖区所有学校设立了食品安全科普教育课程。
三、注重运用法治思维和法治方式解决市场监管领域的突出问题，有效服务地方经济社会发展
一是运用法治思维推动建立海鲜经营长效监管机制。建立“市监部门牵头、街道办具体组织、部门联合执法”的工作模式，依法依规明确办事处、公安、文体旅游、市场监管等单位的职责分工，压实工作责任，形成了整治合力，保障整治工作顺利有效开展。同时综合运用联合检查、提醒告诫、挂牌警示、失信约束、有奖举报等治理措施，督促落实海鲜经营单位主体责任和政府部门监管责任，有效规范海鲜经营行为。新区各旅游景区逐步实现了“四个告别”（告别短斤缺两、告别价格欺诈、告别强买强卖、告别假冒伪劣），旅游景区消费投诉量比整治前环比下降48%。二是打造农贸市场综合治理大鹏样板。在全市率先建立了“高位推动、部门联动、科技赋能”的农贸市场综合治理机制，创新推出“黄红黑牌”警示制度，有效落实监管责任和经营主体责任。新区农贸市场综合治理测评成绩稳居全市前二，新区2家市场入选全市年度十佳市场，其中洪发市场排名全市第一。
四、构建重实效、促发展、保安全的事前事中事后监管体系，促进市场监管工作提质增效
一是持续优化营商环境。着力优化政务服务，推出“10条举措”，获市局高度肯定。开展“百名干部帮百企”活动。对新区重大投资项目和重点企业，主动靠前服务，帮助企业解决实际问题和服务需求563个，促进企业合规发展，有效防范法律风险，提升企业管理法治化水平。建立中国（深圳）知识产权保护中心大鹏分窗口，为企业提供“一站式”知识产权服务。新区全年获中国专利奖数量历年最多，有效发明专利十年以上维持率排名全市第一。二是在全市率先构建了“信用+科技+双随机”融合监管机制。围绕新区目标定位，对海鲜餐饮和民宿经营主体开展信用分级分类，按照信用等级抽取检查比例，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，有效提升监管效能。新区“双随机、一公开”监管工作作为全市典型案例向省政府汇报，绩效考核成绩连续6年全市第一。三是推进监管方式创新。出台服务经济高质量发展实行包容审慎监管的指导意见，完善“减免处罚”清单，对违法行为轻微并及时纠正的实行“首违不罚”，引导经营主体守法经营。同时，充分发挥“互联网+明厨亮灶”、智慧农贸等平台作用，对经营主体开展线上监管，解决人少事多的难题。
五、加强党的领导，完善法治市场监管建设推进机制
一是深入学习贯彻习近平法治思想。开展“习语天天读・金句日日新”常态化学法活动，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各基层党组织学习的重点内容，举办专题学习培训2场，推动执法人员学深悟透习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管建设全过程和各方面。二是加强组织领导。专门成立由局主要领导任组长、分管局领导任副组长、各科所长任成员的领导小组，将法治建设工作与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。各单位分别指派1名公务员担任联络员，明确各部门的职责和分工，每个科所都安排专门经费，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治工作格局，确保各项工作扎实有效推进。
虽然法治市场监管建设取得一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，仍存在一些不足和短板。一是行政执法规范性还需提升、行政执法“三项制度”执行还需强化；二是执法人员法律素养和业务工作能力有待提升，等等。
接下来，我局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实的法治政府建设的各项部署要求，重点抓好以下几项工作：
一是完善落实法治制度建设。针对市场监管法治建设中存在的热点问题、难点问题、突出问题加强调查研究，全面加强行政执法“三项制度”的实施，推动严格规范公正文明执法，不断推进依法行政。二是强化法治文化普法宣传。加强市场监管法治文化建设，丰富创新法治宣传形式，推动综合监管“一业一册”普法宣传，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营的法律法规和注意事项，稳定市场主体监管预期。积极探索利用新媒体开展普法宣传，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。三是加强依法行政能力建设。加强法治队伍业务培训和实践历练，提升依法行政能力和法治业务水平，加大对执法指导和评查监督力度，及时发现和改进监管执法中存在的问题和短板。四是持续优化法治化营商环境。以法治思维和法治方式继续深化商事登记制度和行政审批改革，加强食品、药品、特种设备、产品质量等安全监管，推进“双随机、一公开”监管常态化、制度化，加大部门联合监管力度，完善信用监管机制，打造良好的法治化营商环境。
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