2022年，在市城市管理和综合执法局，新区党工委、管委会的正确指导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件的要求，依法履职、完善制度、强化宣传、规范程序，扎实推进法治城管建设。有关情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
2022年，我局坚持以学习贯彻习近平法治思想为第一议题，积极学习，深入贯彻。一方面，我局将习近平总书记重要指示精神、重要讲话精神纳入局党组会第一议题，作为全局干部常态化学习的首要内容；另一方面，各党小组认真组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，由党员代表分享学习体会，深刻理解、准确把握习近平总书记重要讲话精神的核心要义、思想内涵。
二、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等情况
（一）统筹开展，深入学习
利用局党组会、党小组会等集中学习时间，组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，同时积极开展《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党徽党旗条例》《信访工作条例》等党内法规的学习研讨，引导树立法治观念，增强法治意识，做学法守法的带头人。
（二）以考促学，真学实用
建立健全学法制度，积极推进行政执法人员网上培训及干部网络培训，每年组织一次学法用法内部考试，积极组织干部职工参加普法知识竞赛活动。同时，为提升依法行政整体水平，我局按照有关工作要求积极组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，2022年参考率和优秀率均达到100%。
（三）聘请团队，专业指导
我局贯彻落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问团队提供行政审批、合同管理、执法监督等法律服务，为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律专业意见，确保机关工作人员切实做到依据法律法规行使职权、提供服务。通过持续、全面、深入的普法教育培训，机关干部职工法治观念进一步增强，执法队伍的执法能力和执法水平进一步提升，有力地维护了街道综合行政执法队伍的良好形象，增强了城管执法的实际效果。
三、法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范合同审查，全面保障依法决策
局内所有合同签订前均经法律顾问审核，出具加盖律所印章的法律审核意见书，金额达到一定标准时报新区法制事务中心审核。今年以来，我局法律顾问出具170余份法律意见书，实现了让法律审核贯穿城市管理工作全过程。
（二）规范执法程序，强化法律风险防范
聘请法律顾问，以开展执法培训讲座的形式提高执法队员综合执法素质；通过月度考评的形式对各办事处综合行政执法队日常执法工作进行监督，努力提高各街道城管执法水平；逐步完善各项制度措施，强化法律风险防范。
一是规范执法案件信息公示。我局指导和监督各办事处综合行政执法队在深圳数字化综合执法系统、深圳法治政府信息平台以及广东省行政执法公示平台做好行政处罚案件信息录入工作，在处罚主体、处罚依据、处罚结果、处罚程序方面做到“一案一公示”，接受各方监督。
二是提高案件办理质量。积极参加深圳市城市管理和综合执法局与新区政法办公室组织的案卷评查工作，对照案卷评查结果查漏补缺。在行政执法案卷的审查方面，我局每月组织办事处综合行政执法队开展案卷评查工作，并将案卷评查结果纳入考核办事处综合行政执法队工作的标准之一。通过交叉互评的形式，严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》的要求，在事实认定、法律适用、程序正当等方面进一步规范案件办理，确保行政执法工作的公正和严谨。2022年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。
（三）主动深入群众，开展普法宣传
在法治教育宣传方面，充分利用多种形式和渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，重点宣传城市管理综合执法相关法律法规。
一是积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》以及城管执法领域相关法律的宣传。我局指导各办事处综合行政执法队在辖区内物业小区、城中村居民微信群转发“城管说法小课堂”宣传漫画、文明养犬普法宣传短视频，同时在辖区内组织开展生活垃圾分类执法警示教育活动，普及生活垃圾分类知识，提高生活垃圾减量化、资源化水平，提升辖区群众文明素养。截至目前，各办事处共转发“城管说法小课堂”宣传漫画11期，转发微信群数量达600余个次；共转发文明养犬普法宣传短视频共6条，内容涉及遛狗牵绳、制止犬吠等养犬教育科普内容，转发微信群数量达300余个次；共开展生活垃圾分类执法警示教育活动12次。
12月4日，我局联合葵涌办事处综合行政执法队在大鹏新区葵涌惠民农贸市场周边举办“12·4”国家宪法日暨城管普法宣传周活动，现场设置有奖知识问答、普法宣讲、法律咨询等活动环节，围绕宪法、民法典、生活垃圾分类、文明养犬、扫黑除恶等多个主题进行普法宣传，引导居民遇事找“法”、解决问题靠“法”，运用法律武器维护自身合法权利。活动期间，向周边居民发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及生活垃圾分类、文明养犬等城管执法领域知识手册资料共1000余份，发放有奖知识问答奖品300余件，现场解答群众咨询问题11个。通过开展此次普法活动，进一步营造“尊崇宪法、学习宪法、维护宪法”的良好氛围，大力弘扬宪法精神，让居民感受宪法权威。
二是注重以执法推动城市管理相关法律法规的宣传。在垃圾分类专项宣传方面，我局常态化开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称“条例”）宣贯等垃圾分类宣教工作，2022年9月至10月，以《条例》颁布实施两周年为契机，我局开展了4场景区三大文明宣传活动；持续组织志愿者入户宣传，累计覆盖率达100%；以新区垃圾分类教育体验馆为宣传阵地，科普《条例》知识，共接待7758人次；联合新区群团工作部开展了《条例》实施两周年宣传活动；进一步加大了垃圾分类宣传力度，全面推进垃圾分类执法工作，实现垃圾分类全链条、全要素、全覆盖，打造大鹏新区特色亮点和品牌，全力营造全民知法、懂法、守法的良好氛围。在文明养犬宣传活动方面，今年以来，我局工作人员在南澳社区、水头沙社区、三溪社区等十二个社区开展《深圳市养犬管理条例》普法宣传活动，面向辖区居民讲解“文明养犬”法律知识，耐心解答办理养犬证明以及注射芯片等问题，共派发672本宣传手册，共计335人次参与普法活动。
四、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
局主要领导借助党组会、党小组会等途径，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、重要讲话精神，贯彻落实新区党工委、管委会关于法治建设的决策部署，助力推动新区法治工作高质量发展。
（二）严格执行重大行政决策法定程序
贯彻落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问团队为我局重大行政决策、重要行政行为提供法律专业意见，确保机关工作人员切实做到依据法律法规行使职权、提供服务。
（三）带头尊法学法守法用法
局主要领导积极参加各种学法考试，提高运用法律的能力，增强法律意识，今年以来结合日常工作重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，牢固树立法治观念，增强法治意识，深刻认识依法行政的必要性和重要性，运用法治思维，加强对依法行政和法治执法队伍建设的领导。
五、深化街道综合行政执法改革工作成效
（一）贯彻落实月度考核制度
2022年以来，我局严格按照市城市管理和综合执法局有关方案以及《关于进一步提高大鹏新区城市管理综合执法精细化水平的工作方案》的要求，组织各办事处综合行政执法队开展月度考核，具体落实措施如下：一是收集台账资料，全面掌握政治建设、作风纪律、硬件建设、教育培训、智慧城管系统网上勤务、案件办理等情况；二是定期开展内部案卷评查会议，每月从各办事处综合行政执法队抽取案卷，通过各驻队律师互评和我局驻局律师复评的方式，促进业务交流，进一步规范执法案卷的制作；三是开展实地检查，结合行走大鹏、督查督办等多种方式落实精细化考核，切实推进队伍建设、行政执法规范化等方面的有效落实。
（二）加强行政执法指导
综合行政执法体制改革开展以来，我局通过线下业务座谈、现场指导、线上咨询等多种方式不断加大指导、监督力度，指导、监督各办事处综合行政执法队优化日常管理，提高行政执法效能。针对今年以来新区出现的重大行政执法案件，在案件查处过程中，我局落实指导、监督的工作措施如下：一是对办事处综合行政执法队开展的现场调查、勘验等执法活动进行实地指导；二是针对立案、调查取证、违法行为定性、法律适用等问题组织业务座谈；三是跟进掌握案件的执行以及是否产生行政复议、诉讼等情况。从立案、调查取证、法律适用到具体作出行政处罚决定以及执行，对各办事处综合行政执法队进行全过程的指导、监督，确保案件的办理做到程序合法、事实认定清晰、法律适用准确。
（三）强化执法业务培训
2022年初，我局制定了《大鹏新区2022年街道综合行政执法年度培训计划》，组织各业务主管部门开展专项业务培训。
2022年8月，我局组织各办事处综合行政执法队开展2022年《中华人民共和国行政处罚法》专题培训，重点围绕行政处罚的概念、种类、处罚设定权限、简易程序适用标准等方面内容讲解《中华人民共和国行政处罚法》新修订的变化与亮点。通过此次培训活动，一方面提高了基层执法人员的执法能力和执法素质，加深了对《中华人民共和国行政处罚法》的正确理解，另一方面也加强了与各办事处综合行政执法队的沟通联系，有利于更加全面地推进街道综合行政执法工作。
六、存在的不足和原因
我局2022年度法治政府建设工作中主要存在以下不足：一是需进一步加大法治宣传力度，开展更多贴近生活并且群众喜闻乐见的普法宣传活动，在普法宣传中加强与群众的沟通反馈；二是在完成街道综合行政执法队伍正规化建设工作之后，仍存在某些执法领域执法人员专业性不强的问题，还需各行政执法部门各司其职积极配合，进一步深化街道综合行政执法改革。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）建立健全制度，提升执法水平
建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，不断强化城市管理和综合执法队伍的执法能力与执法水平，维护城市管理和综合执法队伍的良好执法形象，增强城管执法的成效。
（二）加强法治宣传，增强法律意识
不断增强群众的法律意识，开展各类普法活动，宣传城市管理相关法律知识，推进群众学法、懂法、用法，不断推进群众适应法治化进程，逐渐消解执法矛盾，畅通执法人员与群众沟通渠道，推动文明、和谐、温和执法。
（三）密切联系群众，强化执法监督
主动加强与群众的联系，对于群众反馈的执法问题，及时督促街道综合行政执法队进行自查自纠。同时发挥纽带作用，畅通执法队与群众的沟通渠道，及时解决执法冲突，形成良好沟通机制。完善行政处罚长效监督机制和执法过错责任追究制度，加强执法监督，促进公正、公开、文明执法。
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