2022年，葵涌党工委、办事处认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央、省、市、新区关于开展法治政府建设工作的一系列重大决策部署，紧紧围绕新区建设一流法治政府的总要求，严格依法行政，切实履行职责，坚定不移推进法治政府建设。现将相关工作开展情况报告如下：
一、认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设的重要性
党的二十大召开以来，葵涌党工委积极行动，把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，多形式多维度开展一系列活动，全街道上下迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。一是动员部署聚思想，提升认识“新高度”。党工委召开专门会议传达贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，发挥领导干部示范带头作用，推动尊法学法守法用法蔚然成风。二是领导干部“传帮带”，党课讲出“新实效”。通过观看党的二十大直播、领导班子周例会、主任办公会第一议题、党支部会议等方式学习贯彻党的二十大精神，并组织全体公务员、职员等线上学习党的二十大课程，主动分享，畅谈体会。街道处级领导干部率先垂范，第一时间深入挂点社区带头学报告、读原文、悟原理，为社区基层治理、疫情防控、民生服务等工作指明方向，推动党的二十大精神入脑入心、见行见效，真正做到深学笃行。三是结合宪法日活动宣传贯彻党的二十大，开创法治“新局面”。在第九个国家宪法日到来之际，利用开展预防青少年违法犯罪普法讲座等形式，组织机关部门、社会组织、广大人民群众在学习宪法的同时深刻学习、准确领会、全面贯彻党的二十大精神，掀起新一轮学习党的二十大精神的高潮，为实现葵涌高质量发展夯实法治根基。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化法治理论和法治思维运用提升
坚持开展常态化领导干部、机关工作人员的法治学习，不断提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。一是建立领导干部集体学法制度。将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，并通过党工委理论学习中心组学习（扩大）会议、主任办公会第一议题、领导班子周例会、党支部“三会一课”等活动，集中学习习近平法治思想，深化习近平法治思想的理解和认识，强化法治思维，提升领导干部依法行政意识。二是抓好领导干部关键少数。组织全体领导干部参加学习强国、干部培训网络学院、学法考试等平台网络学习，参加线上线下旁听庭审活动，全面推动全体领导干部学法用法。2022年办事处国家工作人员学法考试参考率、优秀率均达100%。
三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，高站位、高标准推进法治政府建设
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。党政主要负责人积极履行推进法治建设职责，领导干部带头尊法学法守法用法，统筹部署办事处各项法治建设工作。一是以上率下，领导带头学法。发挥“头雁”作用，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等相关法律，积极完成公务员学法考试及线上视频课程学习，有效提升依法行政工作能力和法治化工作水平。二是重视人才，加强队伍建设。坚持着重培养法治素养和法治能力的用人导向，重视法治人才，强化法治工作队伍建设，提升工作队伍法治水平，助力法治政府建设。三是谋划全局，制定法治建设方案。深入贯彻习近平法治思想，夯实法治根基、提高依法治街水平。结合辖区实际，制定切实可行的改革方案，完成《高质量推进依法治街行动方案（2023—2025年）》初稿的编撰工作。
四、贯彻落实国家、省、市、新区法治政府建设相关要求，高质量打造法治葵涌特色品牌
（一）加强依法行政，提升法治政府建设水平
坚持以规范执法行为、促进执法公正为目标，积极探索权威高效的行政执法体制，切实提升综合执法效能。一是加强执法人员业务能力培训。组织全体执法人员进行法治教育网法律知识视频学习；认真学习《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》第一条第（一）至（十三）项执法事项的业务视频和执法系统视频，积极开展“葵涌执法大讲堂”的相关执法培训。今年以来共开展专题培训3次。二是切实规范执法，高质量完成各项执法任务。2022年，应急执法部门共出动检查人员965人次，检查企业193家次（现场检查和复查），发现各类安全隐患543项，下发责令整改指令书95份，已完成隐患整改495项，其余隐患均限期整改中。实施行政处罚5宗，共计罚款1.97万元，警告2人；综合行政执法方面，行政处罚案卷共立案246宗，已结案187宗，未结案59宗，罚款金额1186.89万元；劳动部门受理各类劳动争议案966宗，涉及人数7201人，涉及金额12203.22万元，共监察各类企业234家（次），涉及人数约9122人，出动劳动监察人员598人（次）。
（二）强化法治保障，有效服务辖区建设发展
坚持用法治思维为办事处重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等工作保驾护航。一是高质量推进依法治街工作。总结《“法治葵涌”三年行动计划（2018-2020）》取得的经验成果，进一步梳理法治建设工作中存在的不足和薄弱环节，特别是在依法治理和行政执法方面存在的痛点难点，着力提高法治政府建设工作水平，以法治政府建设助力葵涌高质量发展。通过梳理国家、省、市、新区关于依法治理的各类文件要求，深入办事处各部门、社区走访调研，挖掘高质量推进依法治街工作堵点、难点、痛点，结合葵涌实际，制定切实可行的《创建“法治葵涌”三年行动计划（2023-2025）》，为接下来的依法治理工作打下坚实基础。二是科学整合法律顾问资源。坚持依法决策，将法律顾问制度作为依法行政的重要环节，充分发挥法律顾问在重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。2022年以来，办事处法律顾问累计审查各类合同540份，出具法律意见书25份。三是全面开展矛盾纠纷排查及不稳定因素化解工作。依托各社区调解组织，将疫情防控“扫楼”工作与矛盾纠纷排查化解工作相结合，社区挂点干部带头，机关及社区工作人员、党员、网格长、法律明白人等人员深入社区全面开展疫情防控和矛盾纠纷排查活动。今年以来，受理调解505宗，涉及1120人，涉及金额1791.78万元，调解成功率100%。成功协调处理了合力泰工厂搬迁及多起重特大纠纷，有效维护了辖区的和谐稳定。成立信访事项处置专班，办事处主任亲自包案，化解了一批疑难复杂信访件，成功化解了被列为国家满意度件的韩某信访案等。四是落实行政机关负责人出庭应诉规则。今年共处理各类行政、仲裁、复议类案件25宗，其中行政诉讼案件20宗（其中3宗为2021年未结案件，已结案6宗）。主要负责人出庭应诉6次，其他负责人出庭应诉2次，处级领导出庭应诉率100%。截至目前，无行政败诉案件发生。五是助力辖区重大项目推进。聘请专项法律顾问，研讨葵新-官湖利益统筹、地铁8号线等新区重大项目所涉法律问题，并出具法律分析报告、参与项目谈判，为项目的推动起到了积极作用。目前，已对葵新海鲜街及官湖外卖的历史遗留问题厘清法律关系，地铁8号线征拆项目进入收尾阶段。六是运用法治思维解决历史遗留问题。对历史遗留问题进行梳理分类，制定历史遗留问题化解工作方案，同时，充分发挥龙岗区人民法院葵涌工作站的作用，与大鹏法庭建立沟通对接机制，指导历史问题逐一化解。目前，绿道历史遗留问题的仲裁案件已取得阶段性的进展，沙鱼涌、溪涌坝光段所涉仲裁案件均已出具仲裁裁决书，拟向仲裁院申请撤销仲裁并提起工程延误违约金的仲裁申请；土洋第二工业区2号楼物业的诉讼案件已二审结案，土洋股份合作公司胜诉，目前正在处理收回物业等事宜。
（三）强化法治理论学习，及时学习贯彻新施行、新修订法律法规
运用“线上+线下”的方式，充分借助国家工作人员学法考试系统、干部培训网络学院等系统加强对《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》等新施行、新修订的法律法规的学习。其中，领导干部通过党工委理论学习中心组专题学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》，并参与了《信访工作条例》线上知识竞赛活动。通过在室内及户外显示屏播放宣传标语，在宣传栏张贴宣传海报，向群众发放宣传资料，在居民微信群推送“每日一法”等形式，加强对新施行、新修订法律法规的讲解及宣传。
五、2022年度法治政府建设主要举措和成效、存在的不足和原因
（一）主要举措和成效
1.加强部门联动，多措并举开展普法宣传活动。发挥部门职能优势，统筹推进各部门“谁执法谁普法”普法责任制落实，多维度多领域开展了一系列法治宣传活动。一是创新线上普法形式。充分利用大数据时代优势，推出“每日一法”“以案释法”线上普法新形式，以更精炼的语言、更直观的表达向辖区居民普及法律法规、疫情防控等方面的知识。今年以来，累计推出线上“每日一法”微信群普法案例200余篇次。二是扎实开展各项普法活动。根据摸底情况分析辖区群众在参与法治宣传活动的特点和偏好，制定《葵涌办事处“谁执法谁普法”工作实施方案》及任务分工表，按“一月一主题”的形式有序推进普法宣传工作。结合“3·15”“4·15”“6·26”“8·26”“12·4”等时间节点，开展线下活动30余场，累计派发宣传品2000余份，发放各类宣传资料8000余份。
2.深耕法治文化阵地，打造特色普法宣传品牌。在巩固已建成法治阵地成果的基础上，对多处法治阵地环境进行全方位、多层次提升。一是高站位谋划法治文化阵地建设。在知己工业园内设置法治掠影文化墙，在葵新社区工作站设置“十一个坚持”文化墙、法治文化图书室等具有地域特色的法治文化阵地，并将法治三原色“信仰红、法治蓝、生态绿”贯穿于工业园、社区工作站，实现法治三原色“满视野”，让居民抬头见法、低头学法、心中有法。二是全方位提升宪法工业园。在宪法公园增设“扫码学法”二维码，增加不锈钢地贴标识，设置“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，并对每一个方针加以文字注释，将法治文化思想理念和现有的公园环境绿化等设施相结合，赋予公园新的文化生命力和全新的普法功能。
3.高标准开展法治创建工作，今年再创佳绩。根据国家、省、市关于民主法治示范社区创建的工作要求，在前期创建的基础上，指导社区开展相关档案整理、工作报告、视频制作等工作。今年以来，葵涌办事处“民主法治示范社区”创建工作成绩斐然。8月，三溪社区成功创建“广东省民主法治示范社区”；11月，葵新社区成功创建“全国民主法治示范社区”。
（二）存在的不足和原因
一是受疫情影响，今年的普法活动主要以线上宣传为主，线下活动受到一定限制，宣传形式比较单一，宣传效果欠佳。二是由于缺乏相应的指导和配套机制，综合行政执法工作在实际开展中存在部门管理衔接困难、执法体制运行不协调、对于新划转的执法事项经验不足等问题。
六、下一年度工作计划
（一）有序推进《创建“法治葵涌”三年行动计划（2023-2025）》
认真学习、深入贯彻落实习近平总书记在党的二十大工作报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要内容，按照《创建“法治葵涌”三年行动计划（2023-2025）》有序开展各项工作，争取开创依法治理工作新局面，助力依法治街工作迈上新台阶。
（二）持续推动“谁执法谁普法”责任制全面落实
从法治国家、法治政府、法治社会建设通盘考虑，在职能转变中推进实现机构改革、调整，切实推进“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实，把政治任务和具体工作相结合予以推动。根据上级有关2021—2025普法规划文件要求，进一步加大全民普法力度，创新普法方式方法，奋力谱写法治葵涌建设新篇章。
（三）紧紧围绕工作大局开展普法依法治理工作
一是大力弘扬宪法精神，推动宪法进机关、进企业、进社区、进校园、进网络、进万家。二是落实党工委理论学习中心组学法、主任办公会第一议题学法、领导干部学法考试等制度，提升领导干部依宪执政、依法行政能力。三是围绕优化法治营商环境加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
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