2022年度，大鹏新区水务局认真学习贯彻党的十九届历次全会精神、党的二十大精神以及习近平法治思想，全面落实省、市、新区关于法治政府建设的部署要求，围绕新区打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆工作目标，坚持法治建设与水务工作相融合，依法行政、严格执法，深入推进水务领域法治政府建设工作，取得积极成效。具体情况报告如下：
一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想
落实领导干部学法用法制度，开展多种形式学习活动，组织新区水务局全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想及党的十九届历次全会精神。将习近平法治思想列入水务局党组理论学习中心组必学内容，落实“第一议题”等制度，通过“三会一课”“主题党日”“会前学法”形成常态化学法氛围，推动全体党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动水务工作。
二、加强法治政府建设，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
新区水务局高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治建设工作纳入局党组重要议事日程。一是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局主要负责人定期听取法治政府建设情况汇报，会同领导班子成员对分管领域依法行政工作及时提要求、督促落实。二是党政主要负责人带头学法用法。把宪法、党章及相关水务法律法规作为加强党的建设和干部职工思想政治建设的重要内容，增强全局干部职工严格依法行政意识，提高法治化工作水平。三是贯彻落实水务执法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，局主要领导亲自部署，制定责任清单和工作方案，不断完善法治建设工作，以委托第三方法务审查案件的形式监督行政权力，进一步推进法治政府建设。四是坚持依法依规决策。严格执行《大鹏新区水务局党组工作规则》《大鹏新区水务局规章制度汇编》《大鹏新区水务局重大行政执法决定法制审核制度》，坚持重大行政决策必须经合法性审查，注重发挥法律顾问作用，充分听取法律顾问的意见建议，确保重大行政决策符合法律法规要求。
三、2022年度推进法治政府建设开展情况
（一）依法履职，严格落实依法行政
一是依法行政审批。新区水务局充分发挥信息化作用，依托“互联网+政务服务”，精简审批环节，围绕审批管理目标，简化审批流程，形成一站式办理、多事项一次办理，减少群众跑动次数，切实推进行政审批制度建设，展示法治温度，提升群众获得感。2022年，新区水务局共办理行政审批113宗，其中河道类审批33项、水库类审批11项、排水类审批46项、水土保持类审批23项。二是依法行政、严格监管，做到有法必依。严格落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管，2022年，共开展“双随机”检查19次，其中河道审批监管3次，排水许可审批后监管2次，水土保持方案备案检查3次，水土保持设施验收核查1次，建设项目水土保持措施检查7次，二次供水设施清洗消毒检查2次，水利工程改（扩）建项目方案审批检查1次，2022年所有抽查结果均已按规定在“大鹏新区政府在线”进行公示。三是依法行政处罚。新区水务局紧紧抓住水务行政处罚、执法关键环节，严查涉水违法行为，积极开展重点建设项目水土保持监管等系列专项执法行动；以会同市生态环境局大鹏管理局开展“利剑六号”专项执法行动为代表的联合执法机制日趋成熟，以执法高压态势保证涉水违法行为发生率处于较低水平，2022年以来，对涉水违法行为立案8宗，共计罚款金额37.75万元；行政检查案件23宗，下达责令整改9份，均已完成整改。此外，新区水务局开展了“防汛保安”“河道采砂”“利剑六号”“面源污染整治”“侵占河湖行为”5项执法专项行动，对辖区内26座水库、62条河道、2万余排水户开展行政检查，对发现的涉及餐饮、洗车场等241家排水问题已督促完成整改。
（二）规范执法，推进权责统一
一是严抓落实行政执法“三项制度”。按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《大鹏新区水务局行政执法公示信息内部审核和管理制度》对水务行政执法工作中应当公示的信息在公示前均安排专人对公示内容的合法性、合理性以及公示后可能产生的影响进行事前内部审核。二是严格要求执法员根据《大鹏新区水务局执法音像记录管理制度》确定的范围，在行政执法过程中进行音像记录。三是局重大行政执法决定在作出之前，均按要求经法制审核后提交局领导班子集体讨论决定，确保各项行政行为合法合规。四是按时报送执法数据信息，安排专人跟进维护深圳市行政执法监督系统，确保各项基础要素数据的维护及执法案件数据的录入、对接工作正常开展。五是严格把控案卷评查各个环节，降低执法风险，提升案卷质量。以案卷评查为契机，以评促改、以评促建，认真听取评查专家对案卷的意见建议，做到举一反三，不断完善行政执法案卷制作过程。2022年度大鹏新区行政执法案卷评查中，新区水务局行政案卷评查均合格。
（三）强化宣传，营造法治氛围
认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强行政执法过程中的教育和指导，加大约谈、协调、宣教工作力度，加强对违法情节轻微依法不予行政处罚单位的法治教育，引导相关企业自纠自查，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。一是结合“世界水日”“中国水周”宣传活动，通过网上答题抽奖、向重点用水单位发放宣传海报等方式，向群众及单位普及水务法律知识。二是联合新区教育和卫生健康局、南澳办事处等单位开展各类法治宣传活动，向游客、群众发放涉水法律法规宣传材料约2000份。三是联合排水管养运维单位，向排水户宣传排水法律法规，增强群众遵守排水法律法规意识。四是制作印刷法律法规宣传折页宣传材料，宣传水务法律法规及宪法等重点内容，提升工作人员的涉水法律及宪法知识水平。五是在日常检查巡查时，坚持“普法宣传先行、行政指导并重”的思路，营造良好社会法治秩序。六是按照“行业监管+服务”区级改革项目工作要求，以党建为引领，全局上下深入企业，在城际铁路等重点企业、重点项目内开展水务普法宣传暨送法进企业活动，在《晶报》等主流媒介上取得良好的法治宣传效果。
四、主要举措和成效
（一）强化部门联动，形成工作合力
建立水务行业各领域与执法部门的沟通联络机制，加强横向、纵向协调联动，充分利用一线水务工作人员提供的线索，形成各司其职、齐抓共管、运转高效的工作新格局。
（二）加大宣传力度，增强群众满意度
利用执法检查，同步开展水土保持、节水、河道等相关法律法规宣传，为企业提供技术与法律指导，增强企业自觉守法意识。配合疫情常态化防控，积极开展“云普法”等线上普法活动。结合在“世界水日”“中国水周”活动中开展“以案释法”、线下普法进企业、进社区等活动，提高法治宣传的质量和效果，进一步增强群众对普法工作的满意度。
（三）加强队伍建设，提升法治能力
一是开展执法业务培训。严格执行行政执法人员持证上岗培训，2022年新增3名人员参加执法考试并取得执法证，通过率100%。二是提升依法行政能力。组织全局在编职工参加线上、线下学法考试，参加率和及格率均达100%。三是加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权监督警示，组织观看警示教育视频，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维，2022年新区水务局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。四是组织局专业人员及法律顾问深入企业一线，针对常见的水务违法行为，为企业提供技术与法律指导，优化营商环境，减少企业涉水违法行为的发生。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是积极做好行政调解工作，妥善解决信访纠纷工作，深入推进“接诉即办”。二是严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，2022年以来新区水务局无行政诉讼及行政复议案件。三是做好安全生产工作。认真开展水利行业安全生产专项执法检查，2022年未发生安全生产事故及自然灾害事件，总体安全形势平稳可控。
五、存在的不足及整改措施落实情况
2022年度，新区水务局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的目标相比，还存在一些差距。一是法治意识和法律素养仍需提升。学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提高。二是行政执法理念有待转变。在行政许可、行政监管、行政处罚等日常行政实践工作中，个别同志仍然存在“以罚代管”思维。三是在优化营商环境背景下，主动服务意识仍需增强。新区水务局将结合工作实际，积极作为，对标对表认真加以解决。一是督促本单位工作人员主动学习，提升学法用法的积极性、主动性。将学习任务完成情况纳入公职人员年度考核内容，积极开展学法用法知识竞赛。二是继续深化“放管服”改革，继续探索实践“532”工作法，避免“重建轻管”“以罚代管”和监管服务失衡，推动构建和谐“人水关系”。三是增强主动服务意识，丰富普法形式内容。强化日常执法检查巡查，主动对接服务对象，大力推行“柔性执法”“以案释法”，让执法现场成为普法宣传生动课堂。通过在普法宣传点开展有奖法律知识竞赛、制作流动宣传展板等方式，丰富法律宣传形式。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续加强组织领导，推动法治政府建设。继续深入贯彻落实习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。
（二）进一步加强法治培训，提高依法行政能力。进一步健全完善日常学习制度，通过邀请法律专家授课、举办培训讲座、开展庭审旁听等方式，学习法律法规知识，不断增强执法队伍的法治意识、业务水平，打造一支业务精良、素质过硬的水务行政队伍。
（三）强化普法宣传，营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“普法入企、普法为民”活动。加强行政执法过程中的教育和指导，加大约谈、协调、宣教工作力度，加强对违法情节轻微依法不予行政处罚单位的法治教育，引导相关企业自纠自查，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。
（四）坚持问题导向，推进重点领域改革。进一步深化水利系统“放管服”改革，聚焦为民服务，深入推进“最多跑一次”改革，落实“证照分离”相关工作，让“管”跟上“放”的节奏，适应“放”的要求，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
专此报告。
深圳市大鹏新区水务局
2022年12月19日
粤公网安备 44030402001126号
