今年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实新区关于法治工作的各项决策部署，扎实推进法治政府建设，取得了一定成效。2021年度法治政府建设考评成绩全区第一，行政处罚案件连续7年零败诉。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，完善法治市场监管建设推进机制
始终将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，作为各基层党组织和市场监管干部学习培训的重要内容，并要求结合市场监管实际，努力将学习成果转化为推动法治建设的具体举措，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治市场监管建设全过程和各方面。同时，牢固树立“法治工作全局化，全局工作法治化”思维，将法治建设工作与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。专门成立由局主要领导任组长、分管局领导任副组长、各科所长任成员的领导小组，各单位分别指派1名公务员担任联络员，明确各部门的职责和分工，每个科所都安排专门经费，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治工作格局，确保各项工作扎实有效推进。
二、健全工作机制，持续推进执法规范化建设
一是出台执法用语规范，推出全市系统首个规范执法教学视频，规范执法行为，促进依法履职。二是根据深圳市案卷评查标准及我局办案实际，编制现场笔录、调查终结报告等17种文书制作标准和撰写示例，有效提升执法文书规范化水平。三是编印《法制工作信息》26期，印发食品、价格等领域执法指引，第一时间推送上级最新指导意见，及时就执法过程中的共性问题、难点问题作出指导，促进执法人员素质提升。四是完善案件核审、行政应诉等制度，建立职业投诉、疑难案件等提前介入指导机制，综合运用案件研讨、远程会诊等形式研究防范法律风险，行政处罚案件连续7年零败诉，多宗案件入选省、市典型案例。
三、创新普法载体，着力提高普法实效性
一是打造了横向到边纵向到底的食品安全宣传和科普教育新格局。建成全市首个从农田到餐桌的综合性、实景式的食品安全科普教育基地，组织开展知识大闯关等科普教育活动28场，接待青少年及游客近50万人。在辖区25个社区和122个自然村全覆盖设置了食品安全宣传专栏，组织编制了4套幼儿园和中小学食品安全科普教材，推动辖区所有学校设立了食品安全科普教育课程，并在全市率先组织学校开展微课堂评比活动。此外，每年举办食品生产经营法律知识竞赛，促进市场经营单位增强诚信守法经营的意识。二是多形式扩大宣传覆盖面。依托行政服务大厅、“互联网+明厨亮灶”、行政审批服务窗口、辖区农贸市场智慧计量等平台，滚动播放宪法、民法典、创文、计量、“三品一特”安全等内容，为市场监管工作的有效开展提供良好的法治氛围。三是开展送法进百企活动。坚持普法围绕中心、服务大局的理念，自2019年起，每年选取100家重点企业，上门对企业涉及市场监管领域的事项开展全面检查，向企业派送市场监管政策汇编和有关法律法规，累计帮助企业解决存在问题和服务需求1310个，培训企业人员13000多人，促进企业合规发展，有效防范法律风险，提升企业管理法治化水平。同时对新区新引进重大项目和重点企业第一时间上门提供法律服务。此外，结合辖区打造旅游度假区的定位推出《大鹏市监节日查》执法直播品牌，已推出8期节目，观看人数超150万人次。
四、坚持法治思维，努力打造依法治理实践样板
一是运用法治思维推动农贸市场监管先行示范，依法依规将整治任务落实到各职能部门和市场开办单位，明确具体职责和工作要求，有效落实监管责任和主体责任，相关经验在全市推广。二是坚持系统治理、依法治理、源头治理的理念，在“三品一特”安全监管领域推出实施排查建档、告知承诺、自查报告、隐患台账、考试培训等“十项制度”，进一步落实生产经营单位主体责任和政府监管责任，有效提高了市场主体安全意识，辖区连续多年未发生“三品一特”安全生产事故，获评大鹏新区平安建设考核优秀单位。“十项制度”受到市局主要领导的批示肯定，新区党工委、管委会要求新区各单位学习推广。
虽然法治市场监管建设取得一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，仍存在一些不足和短板。一是市场监管普法工作的针对性和实效性还不强，普法供给与市场主体和广大消费者不断增长的法治需求还有差距；二是执法规范化水平还有待提升，文书不规范、复议诉讼败诉等执法风险仍存在；三是以法治化思维和方式推动工作开展的思路和举措还不多，法治建设与中心工作的深度融合、同频共振还有待加强，等等。
接下来，我局将以党的二十大精神为统领，认真贯彻落实新区党工委、管委会关于法治政府建设的各项部署要求，把法治市场监管建设放在市场监管事业发展全局中统筹谋划，奋力推动法治市场监管建设迈上新台阶。重点抓好以下几项工作：
一是着力规范行政执法行为。全面落实行政执法三项制度，多措并举从源头防范行政执法风险，确保执法合法有效。同时，制定监管执法人员应知应会法律规范清单，加强对执法文书制作的指导，及时就执法过程中的共性问题、难点问题出台具体指导意见，强化案卷评查等执法监督，促进提升执法水平。二是推进“精准普法”。围绕市场监管干部、市场经营单位和消费者，紧密结合市场监管业务，推出系列微视频、微动漫等生动活泼作品，提高普法产品供给的准确性和有效性。三是扩大普法宣传覆盖面。组建普法志愿队，组织“小个专”党员服务队、食药志愿者、外卖骑手等积极参与市场监管普法宣传。同时充分发挥“互联网+明厨亮灶”、智慧计量、行政服务窗口等平台法治宣传作用。四是持续优化法治化营商环境。对标最高最好最优，深化商事登记制度和行政审批改革，进一步提高办事效率。应用一体化智慧审批服务平台，推动许可事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高许可审批效率和便利度。同时，健全实施局领导和科所挂点服务企业制度，及时了解企业需求，有针对性地为企业提供法律指导等服务，促进企业合规建设。
市市场监督管理局大鹏监管局
2022年12月20日
粤公网安备 44030402001126号
