大鹏党工委办事处2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在新区党工委、管委会的正确领导和新区依法治区办的指导下，大鹏党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，积极按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《大鹏新区2022年全面依法治区工作要点》以及《大鹏新区2022年法治政府建设重点工作安排》等文件要求抓好贯彻落实，坚持扎实推进法治政府工作，将法治政府工作要求落实到办事处工作的各个方面，各个环节，努力推进法治政府建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神情况

　　（一）广泛宣传带动学习。一是在企业、商家“暖蜂驿站”、电子屏幕等公共平台滚动播放党的二十大系列宣讲音频，宣讲传播党的二十大精神，推动党的二十大精神在新业态、新就业群体走深走实。二是组织92个两新党支部、420名两新党员通过“三会一课”、阅读书籍等形式踊跃参与到党的二十大学习中来。三是组织党员干部到大鹏老干部活动中心书画厅参观“红心永向党、喜迎党的二十大”书画展，各党支部共900余人次前往参观。

　　（二）组织党员系统学习。一是选取优秀党员干部群众参与大鹏新区党工委开展的党的二十大“读原文 悟原理”活动，相关内容通过“大鹏先锋”公众号，号召全体党员群众参与学习。二是选派各领域优秀党组织书记参加由市委组织部举办的学习贯彻党的二十大精神专题培训班。大鹏党工委选派机关党支部书记、党务工作者共22名前往改革开放学院参加培训，通过学习党的二十大精神、党章、基层党建以及到深圳党史馆、深圳方志馆现场教学，不断加强基层党组织“带头人”队伍的政治意识、领导水平和履职能力。三是组织各支部党员参加全市线上全员学习贯彻党的二十大精神培训班。共计1100余名党员共同深入学习党的二十大报告和《中国共产党章程》，深刻领悟党的二十大精神和党章实质内涵。

　　（三）引导党员自主学习。一是向各支部发放党的二十大相关书籍读本。累计发放《党的二十大学习辅导百问》《党的二十大报告应知应会》等书籍读本2250余本，供全体党员研读。二是通过线上答题检验党员学习成果。由新区组织的党的二十大精神线上测试和党章应知应会测试分别有820余名党员和990余名党员参与，由大鹏党工委策划的“我为新时代添砖加瓦”党的二十大线上答题活动共吸引500余名党员参与，1100余名党员均积极参与学习贯彻党的二十大精神培训班课后测试。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

　　召开理论学习中心组学习习近平法治思想，通过学习，要求广大领导干部要牢固树立法治意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，依法全面履行政府职能，把服务人民群众的各项工作纳入法治化轨道，不断把法治政府建设向纵深推进。

　　三、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等情况

　　一是干部学法经常化、制度化。2022年，党工委办事处领导班子传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，解读《纲要》重点学习内容和意义，进一步强化领导干部法治思维、法治意识。召开学习中国共产党宣传工作简史、意识形态相关工作理论知识等理论学习中心组（扩大）学习会5次，召开《习近平谈治国理政》第四卷专题研讨会，进一步加强领导干部学法用法意识；二是扎实开展执法人员学法用法。出台综合执法改革“1+2+N”系列文件，全面梳理城市管理综合执法事项，组织执法员深入学习综合执法权责清单475项，组织召开习近平总书记关于安全生产重要论述和新《中华人民共和国安全生产法》专题学习，夯实执法工作基础，同时积极开展《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新法律法规学习，进一步加强执法人员对综合行政执法相关的法律、法规知识的掌握和运用。

　　四、2022年党政主要负责人履行依法推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　党工委、办事处高度重视对法治政府建设工作的领导，把加强对行政权力运行的制约和监督工作摆在重要位置。2022年，成立大鹏党工委全面依法治街委员会，并制订相关议事规则，统筹协调、整体推进办事处普法依法治理工作，加强办事处法治建设保障。

　　（二）加强对行政权力的监督和制约，推进政务公开

　　一是健全群众监督机制。健全行政权力运行制约的监督制度，设置举报箱、电子邮箱、举报电话等便于社会群众投诉举报的方式，并向社会公众公开，依法及时查处违法行政行为；二是完善政务公开。进一步完善政府信息公开网站，推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。

　　（三）依法调解化纠纷，维护稳定促和谐

　　切实加强行政调解工作，依法化解矛盾纠纷，积极引导群众通过相应的渠道反映诉求。对属于行政调解工作范围的矛盾纠纷，积极引导当事人通过行政调解程序解决矛盾纠纷；对待群众来访，做好接待以及信息登记工作，严格按照司法程序执行，确保行政调解工作规范进行。推动办事处人民调解委员会组织机构、管理体制、调解员队伍、基础设施、工作制度等规范化建设，提高队伍素质，充分发挥职能作用。截至目前，辖区调解委员会受理调解案件282宗，成功调解并签订书面调解协议278宗，调解成功率98.58%，无调解不当引发的群体性事件。

　　五、2022年度推进法治政府建设的工作举措和成效

　　（一）深入推进依法行政，夯实法治政府建设基石

　　坚决落实重大事项决策合法合规性审查制度，对所有提请党工委办事处领导班子会议集体讨论决定事项进行合法性、合规性审查，2022年，共审查办事处各类合同1680份，并提出若干修改意见建议，审查议题130份，出具法律审查意见4份、法律意见书19份，对住宅小区《管理规约》及《议事规则》进行合法性审查并出具回函2份，审查《房屋安全整改通知书》并提出修改意见若干。

　　（二）强化司法服务职能，公共法律服务提质增效

　　一是进一步深化法治宣传。2022年以“尊法守法、携手筑梦”、“美好生活·民法典相伴”等为主题开展“3·15”、“4·15”、“8·26”等各类线上线下专题普法宣传68场次，受众群体超50000人次；二是多形式开展矛盾纠纷排查和调处。矛盾纠纷排查实施“周报告”“月总结”，累计开展矛盾纠纷排查140余次，发现化解矛盾纠纷隐患20余宗，大鹏社区调解员黄景松被评为深圳市优秀调解员，成立“陈秀清调解工作室”，打造辖区人民调解工作的特色和品牌；三是强化矫正安帮管控责任意识。2022年接收15名社区矫正对象，解矫6名，变更执行地1名。目前在册19人，安置帮教人员在册17人，2022年矫正安帮对象无一人脱管漏管；四是创新一社区一法律顾问工作制度。社区法律顾问团队重大矛盾纠纷实行一案一策，一案一团队，一案一闭环，“三个一”举措创新基层治理新模式、新思路，采用A+B+大团队服务模式、周末坐班服务等创新方式，进一步提升基层律师服务职能；五是强化法援为民服务能力。“一站七室”共接受群众来电来访咨询384人次，审查立案法律援助案件17宗，结案13宗，调解撤销法援案件2宗，剩余2宗案件待判决，挽回经济损失40余万元，维护弱势群体合法权益。

　　（三）搭建综治中心“一站式”群众诉求平台，推动矛盾纠纷化解“一体化”

　　充分发挥大鹏办事处综治中心矛盾纠纷化解阵地作用，多举措推进“光明模式”建设。2022年，大鹏办事处7个社区挂牌成立群众诉求服务大厅，并在劳资纠纷多发地的布新社区及下沙社区挂牌成立2个群众诉求服务站，建立健全相关工作机制，组建平安员队伍与工作专班，实现了从源头上遏制矛盾纠纷的发生。

　　（四）违法建筑“减存量”“零增量”，综合行政执法体制改革初显成效

　　一是完成2022年违法建筑疏导专项行动“减存量”任务，今年以来，处理涉及违法建设和违法用地类信访案件105宗，同比增长138%，回复率100%，开展执法专项拆除行动6次，拆除面积3200平方米，形成查违高压态势。开展“国土空间提质增效”违法建筑执法拆除行动，促进市第二十三高级中学、08-13配套道路、鹏城统建楼、深惠城际大鹏支线大鹏站点等重点民生工程加快落地；二是出台综合执法改革“1+2+N”系列文件，全面梳理城市管理综合执法事项，今年以来，共办结执法案件80宗，同比提高100%，持续开展创文“百日行动”、“利剑四号”、“睦犬十号”等专项行动95次，出动执法人员2200人次，约560车次，巡查城中村28个、背街小巷1040处，整治乱摆卖、乱堆放、乱张贴等违法行为8200宗，综合执法效能明显提升，市容秩序持续好转。

　　（五）突出行业领域重点，落实安全生产管理职责

　　召开安全生产百日攻坚各级会议及研究行动部署100余次，组织各类安全隐患排查18179人次，检查各相关单位及各类场所89539家次，排查隐患2607项，皆已整改到位。针对危化品园区累计开展执法检查18家次，出动72人次，发现整改隐患38处。制订《大鹏办事处2022年度应急管理监督检查计划》，并列入2022年大鹏党工委、办事处重点工作，共开展执法检查18家企业，出动140人次，发现隐患72处，隐患均已整改。严格落实“电气隐患排查”、“违规住人”、“打通生命通道”、“电动自行车违充违停”、“三查一清”等专项治理内容，各项专项行动工作人员共出动1281人，检查单位4135家，“三小”场所1444家，其中出租屋2406家，其他各类场所366家，发现消防安全隐患859处，已整改842处，其中17处已限时整改，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

　　六、法治政府建设不足及原因

　　我办事处法治政府建设工作虽然取得一定工作成绩，但仍存在一些不足。一是办事处管理服务水平仍需改进。办事流程仍需进一步简化，服务态度仍需进一步提升，办事指南仍需进一步广泛宣传。二是法治宣传力度有待提升，宣传的广度和深度仍有所不足，宣传手段和方式仍需推陈出新。三是基层法治队伍较为单薄，法治工作人员和执法工作人员的比例较低，从事法治工作的人员法学素养和法律知识不够扎实。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，在重大决策出台、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面，坚持做到集体研究、集体决定、明确分工、相互监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大行政决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。积极探索决策后评估结果与领导干部考核挂钩的机制。建立重大决策合法性审查制度，实现重要规范性文件均经合法性审查。二是加大普法宣传力度，创新普法模式。根据《大鹏新区2022年普法依法治理工作要点》，在传统的普法宣传模式之外，整合辖区内普法力量，集思广益，开展多元化，多渠道，有针对性的普法活动，进一步加大“谁执法谁普法”工作力度，发挥执法单位普法力量，将执法与普法紧密结合起来，落实2023年“谁执法谁普法”评议工作。三是争创国家级民主法治示范社区，提升基层依法治理水平。将水头社区作为创建国家级民主法治示范社区试点单位，以水头社区工作站为中心，以“生态、海洋”环境保护为普法主题，大力推进全国民主法治示范社区申报创建，同步推动下沙社区申报省级民主法治示范社区创建活动。四是继续推进法治人才培养，加强执法人员素质培训。依托办事处现有法律资源，整合办事处法律顾问、一社区一法律顾问等资源，继续推进专兼职人民调解员、“法律明白人”、涉外法律服务岗等法治人才培养，打造品牌人民调解室。加强对执法人员开展各类行政执法法律法规学习培训，进一步推动提升行政执法人员依法行政的能力和水平。