深圳市宝安区城市更新和土地整备局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，宝安区城市更新和土地整备局深入学习习近平总书记关于建设中国特色社会主义先行示范区的重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，对标《深圳市宝安区2020年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是继续履行好“强区放权”授权、委托职能，依法审查城市更新单元计划规划、办理土地出让手续、核发行政许可证书等，规范有序推进宝安区城市更新工作；二是起草《关于进一步优化城市更新审批流程的通知》，优化城市更新单元规划修改、实施主体确认等事项的审批权限，简化意见征集等审批流程，进一步提高城市更新事项审批效率，社会反响良好；三是加强主动服务，制定企业服务工作方案，明确企业服务工作内容和工作要求，制定已列计划未开工城市更新项目挂点服务工作方案，明确129个未开工城市更新项目由局及街道办事处领导共同挂点，做好审批环节的“三个提前介入”服务（即规划在计划阶段介入；实施主体确认在规划阶段介入；建筑设计方案报批在土地出让环节介入）；四是推进政务事项“四免”优化专项工作，超过五分之一的政务事项实现无感申办，行政许可事项总办文时限由法定360个工作日压缩至127个工作日，“建设用地规划许可证延期（市政类线性工程）（城市更新项目）”等四个事项实现即办。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　一是制定局规范性文件管理制度，明确规范性文件制定、修改、废止、解释、清理程序，落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，加强规范性文件监督管理；二是开展规范性文件清理工作，通过政府网站向社会公布清理结果；三是制定局公平竞争审查内部工作程序，落实《宝安区公平竞争审查工作方案》等市、区关于公平竞争审查的工作要求，明确审查范围、审查主体、审查程序，维护统一开放、竞争有序的市场体系。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》等法律文件规定，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，实现科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率；二是落实《深圳市重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》，对重大行政决策事项做好归档管理；三是加强合法性审查力度，对重点业务、重大合同以及其他重大事项进行法律把关，截至目前，由法制科、局法律顾问审查各类合同25份、政府信息公开申请事项21件、实施主体确认9个等。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是依法履行城市更新审批职能,截至目前，共办理建设用地规划许可、建设工程规划许可等行政许可114件,实施主体确认9个，建设工程规划验收8个；二是深入落实行政执法三项制度，通过广东省行政执法信息公示平台及时、准确、规范公示行政执法信息，行政许可、行政确认等事项实现全过程规范记录，法制科、局法律顾问做好法制审核保障工作；三是积极落实“双公示”制度，通过政府网站公布“双公示”事项目录，对接区信息中心，及时报送公示行政许可信息；四是开展行政执法案卷自查工作，督促各科室不断完善行政执法案卷的规范管理；五是通过政府网站公布电子信箱、联系电话、通讯地址等，保障监督渠道畅通。

　　（五）全面推进政务公开

　　一是制定局政府信息公开制度，完善政府信息主动公开、依申请公开工作流程，实现政府信息公开工作规范化、制度化；二是不断加大政府信息主动公开力度，通过政府网站、新闻媒体、宣传栏等多种渠道和媒介，公开工作动态、通知公告、规划计划、财政预决算等各类政府信息，截至目前，通过政府网站主动公开信息331条；三是规范办理政府信息依申请公开事项，截至目前，共计办理政府信息公开申请21件，及时办结率100%，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利；四是办理深圳市12345公开电话系统咨询25件、85908590企业服务平台咨询16件、政府在线网站咨询24件，多途径回应市民关注问题。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是截至目前，未发生行政复议案件；二是依法配合法院审判活动，2宗行政诉讼案件及时接收法院相关文书，积极跟进案件进展；三是依法开展信访工作，落实信访案件领导包案制度,制定信访维稳工作方案，及时办理区信访局转办、交办的信访案件,强化部门间沟通联络，提高信访案件的办理质量，截至目前，共计办理6宗信访案件，均能按时、规范处理并上报情况；四是制定局行政调解工作规则，建立行政调解室，探索矛盾纠纷多元化解新路径。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是制定领导干部年度学法计划,截至目前，组织1次领导干部法治专题培训学习宪法和公职人员政务处分法，组织3次领导干部会议专题学习城市更新和土地整备政策等法律法规规定；二是举办民法典宣讲活动，邀请市民法典宣讲团成员、市司法局办公室主任叶士珍面向全局人员开展民法典讲座；三是组织工作人员通过“广东省国家工作人员学法考试”系统等途径学习宪法、党内法规等重要法律法规知识；四是依托区集体经济发展促进会平台，举办两期城市更新项目咨询活动会议，现场接受27家社区股份合作公司咨询，共解答政策问题60余个，宣传普及城市更新和土地整备政策知识，指导社区股份合作公司优化推进城市更新和土地整备项目。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人高度重视履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，强化统筹、部署、推进全局法治建设工作。

　　一是加强法治政府建设组织领导，组织召开局法治政府建设工作专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，成立局法治政府建设工作领导小组，统筹全局法治政府建设工作；二是贯彻落实上级党委政府法治建设决策部署，统筹制定局2020年法治政府建设重点工作安排，谋划部署全局年度法治建设工作；三是严格执行重大行政决策法定程序，成立局信息公开工作领导小组，统筹全局政府信息公开工作，法律顾问、公职律师参与合同审查、业务审查、文件起草、信息公开等工作，切实发挥法律保障作用；四是推进依法全面履行政府职能，部署起草《关于进一步优化城市更新审批流程的通知》、加强企业服务、推进政务事项“四免”等各项工作，推进严格规范公正文明执法；五是督促全体领导班子成员依法行政，强化内部监督；六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；七是部署和参加局领导干部法治专题学习活动，学习宪法等重要法律法规，支持开展城市更新、土地整备政策宣传活动。

　　三、法治政府建设存在不足

　　城市更新和土地整备政策宣传有待加强。由于城市更新和土地整备政策数量庞大、体系复杂、专业化程度较高，社会公众短期内难以彻底消化和理解相关规定，对顺利推进城市更新和土地整备工作造成一定阻碍。

　　四、2021年法治政府建设工作安排

　　2021年，我局将继续贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

　　（一）加强组织领导。持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话,坚决贯彻落实各级党委政府关于法治政府建设的各项工作部署。

　　（二）紧抓队伍建设。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率；继续加强工作人员法律培训，不断提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

　　（三）强化政策宣传。弘扬社会主义法治精神，增强民众法治观念，不断拓展城市更新和土地整备政策的宣传途径、平台和载体，增进社会公众对城市更新和土地整备工作的理解与支持。

　　深圳市宝安区城市更新和土地整备局

　　2020年12月8日