2020年，我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》(中发﹝2015﹞36号)、《深圳市宝安区2020年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》(深宝府法治办〔2020〕19号)的总体部署，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。
一、2020年法治政府建设情况
（一）强化依法行政组织和领导保障。一是谋划工作要点，部署重点工作。召开专题工作会议，街道党工委书记部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆上重要位置；研究制定《新桥街道落实<宝安区2020年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排>任务分工表》，明确6项工作任务，45个工作要求，明晰划分6个重点部门的责任分工，为推进我街道法治政府建设工作提供了具体指引。二是加强工作指导，开展专项督查。组织召开新桥街道法治政府建设工作推进会议，督查工作进展情况；通过实地走访、查看工作档案等形式，进行专项督查指导，不断提升工作质效；强化部门联动，各部门配备专项工作联络员，负责协调落实本部门的法治政府建设工作，为全面推动法治政府建设工作打下坚实基础。
（二）持续优化政务服务。一是打通街道与社区之间的壁垒，通过内部物料流转，全区首推“污水排入排水管网许可证核发”业务下放到社区综合窗口办理。今年来，已受理该项业务75件。二是强化志愿服务队伍建设，今年政务大厅共21名工作人员通过了义工培训取得义工编号，并依托政务大厅志愿服务岗开展志愿服务，累计提供咨询服务25239条。三是倾听企业诉求，上门为企业提供“一对一”业务咨询与受理服务，疫情期间为2家企业办理“用人单位分散按比例安排残疾人就业年度审核”业务。今年来，街道政务大厅累计咨询受理及各类办证照189856件，其中综合咨询项目110048件，综合受理业务23378件，累计发放证照16059件，网厅件10485件，户政中心业务量36654件，办结率达100%。
（三）切实加强规范性文件管理。一是切实履行规范性文件制定程序。严格落实街道规范性文件法制审查及备案工作机制，拟以街道办事处名义印发的规范性文件，在提请街道办事处审议前须进行合法性审查；在合法性审查前，应开展公平竞争审查。街道规范性文件印发后，及时向区司法局备案，主动接受监督。同时，切实规范街道规范性文件的管理，全面推行统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度，并落实规范性文件立卷归档。二是开展规范性文件清理工作。在2019年梳理规范性文件的基础上，根据2020年省、市、区工作部署，及时报送涉及野生动物保护领域、涉及民法典等相关内容的规范性文件清理情况，配合区按时完成规范性文件的梳理、清理工作，向社会公布清理结果。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策程序规定。制定重大行政决策事项目录，落实《新桥街道重大决策事项法律审查暂行办法》要求，明确重大决策事项范围、法律审查流程；制定重大行政决策事项目录，采用多种形式开展重大行政决策听取公众意见，做到决策信息完善、渠道畅通，有效接受公众反馈意见；认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查和集体讨论决定等程序；按照《深圳市重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》，规范街道重大行政决策事项的归档和档案管理工作。二是健全街道法律顾问制度，完善合法性审查机制。认真贯彻《新桥街道法律顾问工作规则》和《新桥街道重大决策事项法律审查暂行办法》，充分发挥街道法律顾问在合法性审查方面的作用。今年以来，街道法律顾问室专职律师对街道具体法律问题出具法律意见书572份，审核街道制度文件并出具审查意见书25份，审核合同并出具书面审查意见书338份，进一步推进行政决策法治化。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法三项制度。严格按照《广东省依法行政工作领导小组办公室关于印发行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知》等文件要求，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。今年以来，城管查违执法累计立案997宗，结案990宗，罚款人民币723022元；安全生产执法累计检查805家次，其中行政处罚93宗，罚款金额共24.815744万元。二是加强行政执法案卷管理。根据《深圳市行政执法案卷评查标准（2020年版）》规范行政执法工作，配合区司法局开展的案卷评查，及时整改问题，为年度行政执法案卷抽查工作做好准备。三是畅通执法投诉渠道。通过放置执法投诉举报箱、公布电子邮箱和热线电话、设置安全生产监督小程序举报平台等方式，进一步拓宽执法投诉渠道；及时查收、办理、反馈、公布收到的投诉信息，杜绝行政执法不作为。
（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复；依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，自觉执行法院生效判决和裁定。今年以来，我街道行政诉讼案件1宗，行政首长出庭应诉案件1宗，败诉率为0。二是强化审计工作。抽取城建办和城管科3个工程项目进行审计调查，对万丰、沙企、上星、新二四个社区2019年度“民生微实事”项目进行专项审计，组织对社区“两委”主要负责人开展换届经济责任审计，并督促被审计单位落实审计发现问题整改，有效履行审计监督职能。三是全面推进政务公开。完善并公布信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，对政府办事机构、岗位职责、监督保障措施等全面公开。今年以来，我街道通过网站主动公开工作动态类31条、通知公告43条、人事任免23条、财政信息17条等，严格按照相应的时限要求及时更新或发布新消息；受理投诉咨询193条，均在法定期限内按时、规范答复，进一步推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推动“三调联动”矛盾纠纷化解机制，制定《新桥街道推进三调联动国家试点工作方案》，落实做强人民调解、做实行政调解、做优司法调解工作；落实街道分管政法工作领导及司法所负责牵头调处矛盾纠纷工作，深化二级人民调解工作责任体系。二是依托“1+7+1”人民调解工作体系，即“1个街道调委会+7个社区人民调解委员会+1个个人品牌调解工作室”，探索设立上寮社区驻物业公司调解工作室，充实人民调解力量，最大限度的将矛盾化解在基层。今年来，街道各人民调解组织共受理纠纷2342宗，成功调处2301宗，调解成功率98%，其中促成和解，达成和解协议1740宗，口头协议536宗，达成书面调解协议25宗，涉案人数7752人，涉案金额1708.87万元。三是强化信访维稳工作。坚持信访维稳分析研判常态化，街道主要领导和分管领导亲自部署、亲自接访、亲自协调处理，重点跟踪落实，有效提高处置效率，成功办结包销案件16宗。
（八）全面提高法治思维和依法行政能力。一是抓住领导干部这个“关键少数”，开展领导干部法治教育培训。邀请华南理工大学法学院教授、博士生导师夏正林，为街道领导干部做“《中华人民共和国民法典》解读”专题培训，邀请街道法律顾问为街道领导班子做《新冠肺炎疫情防控执法法律分析》和“《民法典》亮点解读之物权篇”专题学法讲座；根据区组织安排，街道领导班子成员积极参加旁听案件庭审活动1次。二是强化对政府工作人员的法治教育培训。落实2020年行政执法人员网上培训考试，组织街道行政执法人员完成年度学考任务，参考率、及格率均达到100%；落实省国家工作人员民法典专题学考暨2020年度学法考试任务，积极组织街道全体公务员开展学考活动，年度参考率、优秀率均达到100%。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。做好系统内普法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系、党内法规和与本部门职责相关的法律法规；完善大钟山平安法治主题公园建设，重点加强疫情防控法律宣传和民法典知识宣传教育。今年以来，举办“法律五进”普法宣传活动120场次，派发宣传手册1.5万份，受教育人数累计达2.5万人次。
二、法治政府建设下一步工作安排
（一）进一步提升政务服务水平。一是加大街道与社区之间的通办力度。配合市社保局落实社保业务通办工作方案评估，待方案通过后，为社区综合窗口工作人员申请社保密钥以及开展社保业务培训，协调解决硬件设备、网络与社保经办系统的适配性问题，推进部分社保业务下放社区综合窗口受理。二是加快建设5G行政服务大厅。学习借鉴宝安区行政服务大厅的先进经验和做法，积极研究5G大厅建设方案，推进5G智慧大厅应用场景建设，提高政务服务智能度和便捷度。
（二）严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性文件内容、形式合法有效；推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。
（三）落实重大行政决策程序规定。加强重大决策合法性审查，开展重大行政决策风险评估和实施后评估；认真学习落实《深圳市重大行政决策过程记录和立卷归档工作指引》，按照一个决策事项一个案卷号，统一使用案卷封面、卷内目录和备考表，及时规范整理档案材料。
（四）严格落实行政执法案件审理委员会制度。建立特殊、复杂、重大案件处置流程，对于金额较大、新型案由或者现场情况较为复杂案件，迅速成立专案组提前介入，定期组织案情讨论会，通报查处进度。案件经过调查，事实清楚，证据确凿的，及时提交案审委员会讨论，做到每一宗重大案件必经案审会决策。
（五）加强法治力量建设。做好行政机关工作人员法治培训，提升法治能力和行政执法水平；进一步探索聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。
深圳市宝安区新桥街道办事处
2020年11月30日
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