深圳市宝安区信访局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，区信访局认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以《信访工作条例》颁布实施为契机，大力推进信访工作法治化建设，维护群众合法权益和社会和谐稳定。

　　一、2022年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）突出政治引领，深刻领会法治政府建设部署要求。宝安区信访局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持原原本本学，全面系统学，联系实际学，领导干部带头学，真正做到学深悟透、融会贯通、入脑入心、深信笃行。将习近平法治思想作为党组会议第一议题和理论学习中心组学习的重要内容，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》有关要求，以及我市、我区2022年全面依法治市、依法治区工作要点，统筹谋划我局法治政府建设工作，明确工作重点，扎实做好各项工作。局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头宣讲新修订的法律法规。全局干部自觉加强法律知识学习，做到学法尊法守法用法。

　　（二）加强普法宣传，营造依法有序信访的良好氛围。围绕《信访工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施，组织开展了系列宣讲活动，让干部群众更好地了解掌握新时代信访工作的方针政策。我局提请区委理论学习中心组（扩大）学习会专题学习《条例》，协调区委宣传部将《条例》列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。局主要负责同志到区委党校作《条例》专题授课。举办全区信访系统《条例》知识测试，做到对《条例》入心入脑、落地见效。开展集中宣传月活动，协调各街道、各有关单位通过网站、微信公众号等平台，多渠道推送《条例》内容，营造宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。把《条例》的学习宣传融入来访接待工作的全过程，向来访群众宣传《条例》的有关规定。区人民来访接待厅引入律师、心理咨询师、社工等专业力量，及时向信访群众提供法律咨询和救济途径指引服务，引导群众运用法律武器依法理性维权，营造良好的法治信访环境。

　　（三）依法履行职能，着力推动群众合理诉求有效解决。进一步完善“区-街道-社区-N类站点”四级群众诉求服务平台，特别是在重点场所设立了群众诉求服务站点。各站点结合实际大胆创新，打造特色，有效发挥服务效能。今年以来，宝安区各群众诉求服务平台受理事项化解率97.73%，司法确认142宗，实现了矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。做实做强“基层发令，部门执行”机制，基层累计发令609次，部门及时报到率达到100%，基层处置更加高效。将行政调解、人民调解融合到信访工作中，有效化解涉法涉诉信访事项。坚持运用法治思维全力化解信访积案，按照“三到位一处理”要求，认真梳理信访群众诉求，严格依法按政策解决问题，对法律法规和政策有明确规定的，想方设法解决到位，加强思想疏导，讲清法理、事理、情理，既下力气解开矛盾的“事结”，又想办法打开群众的“心结”，使信访群众真正从内心认可依法律按政策作出的处理结果。在全市率先探索运用评议会方式做好信访群众的释法明理、法治宣传、情绪疏导等工作。

　　（四）深化制度改革，不断提升信访工作法治化、规范化水平。结合《条例》的颁布实施，开展“日清日结”和“闭环管理”行动，着力提高初次信访事项的及时受理率、按期化解率和群众满意率。出台《深圳市宝安区信访督查专员和专员助理选派管理办法（试行）》，建立了新任处级干部担任信访督查专员和年轻科级干部到信访岗位锻炼制度，今年2批14名信访督查专员（专员助理）到任，带着问题台账分组下沉街道、社区现场督导，有力推进了信访督查工作制度化、规范化。建立常态化通报问责机制。定期印发《宝安信访通报》，对全区进京访、赴省访、到市集体访、重复访治理、国满件办理评价、初信办理效能、群众诉求服务等重点信访工作情况进行排名、通报。

　　二、党政主要责任人推进法治建设履职情况

　　一是积极履行法治政府建设第一责任人工作职责。通过党组(扩大)会议、党员大会和支委会等多种形式,组织学习了党的二十大报告中关于法治建设的论述和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在中央全面依法治国委员会以及中央政法工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于学习宣传和贯彻实施宪法的重要论述,以及《信访工作条例》等与信访工作有关的法律法规;二是带领全局通过理论学习和学法常态化,提高信访干部运用法治思维解决问题的能力。开展专题法治讲座,强化“法治信访”理念,提高我局领导干部法治思维和依法办事能力。同时严格落实领导干部学法考试,全年参学率和合格率均达到100%。三是健全信访工作责任制度，压实各级领导干部及人员的首接、劝返、化解责任，在法律的框架下，优化信访工作链条内循环，实施信访问题闭环管理，依法维护群众的合法权益，营造良好的信访秩序。

　　三、存在不足及原因

　　一是法治宣传教育培训形式较为单一，内容不够丰富；二是引导群众依法维护权益的工作成效还不够，个别群众还存在“信访不信法”问题。

　　四、2023年工作计划

　　2023年，宝安区信访局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《信访工作条例》各项要求，围绕区委“422133”工作主框架，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持法治思维，推动法治信访建设再上新台阶。

　　（一）全面提升法治政府建设工作水平。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，系统研究谋划和解决信访领域人民群众反映强烈的突出问题，深入开展重复访、进京访和重点领域信访突出问题专项治理，依法维护人民群众合法权益，为我区经济社会高质量发展提供有力保障。

　　（二）不断健全完善信访工作体制机制。继续实行“全流程闭环管理+日清日结”，进一步提升办理工作效能；实行全员包案督办协办，压实工作责任，进一步提升信访事项化解率和群众满意度；强化督查约谈问责，落实好“三项建议权”。

　　（三）进一步增强依法破解信访难题能力。深化信访工作规范化建设，对照《条例》对信访业务工作新的要求，建立健全相应制度。深化信访工作信息化建设，探索可视化接访，完善“社区发令、部门执行”机制及配套制度。建立人民建议征集员队伍，开展人民建议征集工作。

　　（四）继续营造依法有序信访的良好氛围。组织开展《条例》集中宣传活动，广泛进行《条例》宣讲，让群众了解信访的基本程序、知晓应该遵守的行为规范，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　特此报告。

　　深圳市宝安区信访局

　　2022年12月5日