2022年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，大力推进法治政府建设工作，不断提升依法行政工作水平。根据《深圳市宝安区2022年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》任务要求，我街道认真组织开展法治政府创建各项工作，逐一建立工作台账，及时排查解决问题，各项工作进展顺利。现将有关工作报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署
（一）切实抓好学习培训，集中开展宣讲教育。精心安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。第一时间召开街道党工委扩大会议，组织街道领导班子成员、各机关事业单位负责同志、各社区“两委”班子成员、一二级股份合作公司董事长集中传达学习党的二十大精神，以及有关市委常委会、区委常委会会议精神。同时，计划将党的二十大精神学习纳入干部培训必修课，面向我街道全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。街道领导班子成员、部门负责人、社区党委书记以上率下，带头学习贯彻，切实做到先学一步、学深一层，带动分管部门、所在单位、挂点社区等扎实开展党的二十大精神学习，形成街道、部门、社区三级抓学习贯彻的工作格局；各社区党委、各机关事业单位党支部及时召开支部会、党委会，第一时间将党的二十大精神传达到每一名党员干部。
（二）积极开展网络宣传和社会宣传。充分运用新媒体平台，围绕学习贯彻落实党的二十大精神开展具有网络特点的宣传报道，及时转发中央和省、市、区主要媒体重点稿件和重要评论。同时，精心组织策划系列宣传活动，充分发挥我街道级理论宣讲讲师团作用，结合“深圳读书月”“宝安第一课”“西乡先锋”公众号等途径和载体，深入基层群众广泛宣讲，采取群众喜闻乐见的形式，推动党的二十大精神深入人心、家喻户晓，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。利用25个社区新时代文明实践站，围绕党的二十大精神，全面开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，引导社区党员干部群众读原文、悟原理。着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系广大干部群众思想和工作实际，各部门组织在本行业、本领域、本系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，积极组织人大代表、政协委员、港澳台侨、文艺工作者等各行业群体原原本本学习报告，推动党的二十大精神进机关、进企业、进社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织，切实做到把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。
（三）认真组织研究调研，切实加强理论阐释。围绕党的二十大精神，确定一批重大调研课题选题，组织各行业精英骨干、广大专家学者等深入研究，增强学习宣传的理论深度。及时召开系列理论研讨会，交流研究成果，不断深化认识，精准把握外延，防止片面性、简单化理解。我街道科级以上干部和社区党委书记按照“四不两直”的要求，迈开双腿行走西乡，用脚步丈量西乡，结合学习党的二十大精神，到基层一线、工作现场走访，到民意最集中、问题最突出的地方调研，掌握第一手资料，把主管、分管领域的情况摸清楚，做到底数清、情况明，为更好地履职尽责、开展工作打下坚实基础。同时，结合工作实际，对调研发现存在的问题，拿出系统性、针对性、可行性的工作举措，全面破解主管、分管领域及本单位工作中存在的瓶颈和短板，为各项事业发展破除障碍。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面统筹法治政府建设工作
将习近平法治思想作为各级党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，街道党工委理论学习中心组专题学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、信访工作条例、政法工作条例，开展法治讲座2场。发放《习近平谈治国理政》第四卷5500份。将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。
三、切实履行法治政府建设第一责任人职责
我街道始终坚持把依法行政工作与业务工作同部署、同考核，全面落实党政第一责任人职责。一是街道领导高度重视法治政府建设工作，带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，积极履职，成立了由街道党工委书记任组长、各分管领导任副组长，各机关单位主要负责人为成员的街道依法行政（法治政府建设）工作领导小组。二是落实市全面依法治市工作要点，召开专题会对推进法治政府重点工作作出部署，分解市、区法治政府建设重点工作安排，印发《深圳市宝安区西乡街道办事处2022年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》，积极解决辖区法治建设的问题及困难，确保如期完成任务。三是由具有法律职业资格的工作人员参与街道法治工作，以参加街道党政联席会议等方式，及时研究解决法治建设中的各类问题，现场提供法律意见以供决策参考，落实决策部署，推动法治重点工作任务。
四、加强政府机构职能建设，依法全面履行政府职能
深化简政放权，提升行政服务效能，具体如下：
（一）加快建设服务型政府。优化服务改革，加快实现政务服务“一网通办”，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。截至2022年11月，我街道行政服务大厅共受理业务13.67万件（其中政务4万件，户政9.67万件），发证业务2.4万件（其中政务1.68万件，户政0.72万件），咨询8.2万件，单个窗口日均业务量约40件，居全区之首；我街道辖区内25个社区政务综合窗口业务总量2.03万件，受理政务业务0.43万件，发证业务0.3万件，其他业务1.3万件。
（二）严格把握“减证”原则。为进一步推进“减证便民”、方便群众和企业办事，根据《广东省司法厅关于进一步清理取消地方性法规设定证明事项的通知》（粤司办〔2022〕258号），清理取消保留的证明事项。
（三）进一步优化法治化营商环境。一是严格执行国务院《优化营商环境条例》第四十四条、《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）和《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）等有关规定。二是成立街道领导干部挂点服务企业工作专班，建立一对一挂点服务机制；组建企业服务专员群，通过服务专员实现一对一政策宣讲，举办政策解读会、宣讲会。三是建立检查、巡查与企业服务联动机制。通过建立重点企业数据库并在部门间共享，推动执法、检查部门“系统内联动、部门间联动”的双联动工作机制，有助于执法部门科学梳理检查事项清单，合理安排检查频次，细化、明确检查标准。
五、推进法治政府建设，提升依法行政能力
（一）完善规章制度，规范依法行政行为
1.加强规范性文件的制定和监督管理。为进一步强化街道规范性文件的监督管理，提高规范性文件质量，切实完善依法行政制度体系，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第93号）、《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深圳市人民政府令第305号），结合街道办事处工作实际，废止了《西乡街道办事处规范性文件管理规定》，直接适用《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（深圳市人民政府令第305号）。在文件管理方面，我街道对文件进行了统一登记、统一编号，由党政综合办公室统一印发并根据档案管理制度统一查询，确保街道印发的所有文件均在内容中明确规定有效期限，并及时配合区委区府对失效文件进行清理。
2.对街道各类制度、文件进行合法性审查。严格督促文件制定单位落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争的政策措施。截至2022年11月，我街道法律顾问室出具法律意见书41份，审查合同4089份，审查方案、制度等文件60份，在重大决策、重大项目建设、突发事件和历史遗留问题处置、矛盾纠纷化解等方面提供高效的法律服务。
（二）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力
1.切实建立健全行政决策的各项制度。对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等，严格遵循集体决定制度，并按照公众参与、专家论证等程序，充分听取社会的广泛意见，进行合法性审核，确保决策的合法性、科学性，并严格落实重大行政决策的风险评估制度，对重大工程类项目，均召开专家论证会，形成专家意见。
2.完善街道党政联席会议、党工委（扩大）会议制度。主要采取“知、判、议、决、督”工作模式，研究审议有关事项和工作；严格执行重大事项议事规范，凡涉及重要事项、重点工程和重大资金等，必须通过集体研究决策，形成专题会议纪要。
3.持续加强政府法律顾问制度建设。提升街道常年法律顾问服务质量。以合法性审查为重点，全面推进街道法律顾问参与街道重大行政决策、重大投资项目的合法性审查工作；以依法维护社会和谐稳定为基础，适时介入辖区突发应急事件、复杂涉访事务等的处理工作；同时，及时参与、跟进各类涉及街道的行政诉讼、行政复议、民商事诉讼、仲裁等事务和重大经济合同审查工作。截至2022年11月，我街道共涉及行政诉讼案件3宗，已经结案2宗，其中开庭审理1宗（由行政机关负责人出庭）。
六、推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平
（一）严格规范公正文明执法，提升行政执法工作水平
1.推进街道综合行政执法体制改革。严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核，在市、区案卷抽案件中，均获得较好的评查得分。
2.落实行政执法全过程记录制度。严格按照《宝安区城管局（城市管理综合执法局）行政执法全过程音像记录清单》规定的执法事项、记录环节、执法场所等内容，进行全过程无间断音像记录。已建立专门的案件音像记录存储记录，坚持一案一记录原则，并注明时间等信息，存储期限不少于六个月。
3.落实重大行政执法决定法制审核制度。严格按照《宝安区城管局（城市管理综合执法局）重大行政执法决定目录清单》规定的执法类别、事项职权、法制审核情形等内容，委托具备法律职业资格的法律顾问及综合法制科执法人员均做出法制审核后，再作出行政执法决定。
4.执行政执法平台数据报送制度。积极推行行政执法公示制度，严格按照要求做好行政执法事中、事后的公示工作。一是行政执法人员实施行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动时，主动出示执法证件；二是依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定的权利和依法配合执法等法定义务；三是行政执法结果公开，及时将行政执法结果公示于信用宝安和广东省行政执法信息公示平台。
七、加强突发事件应对能力，依法预防处置重大突发事件
（一）推进一体化应急指挥平台建设
依托管控指挥智慧平台，构建西乡街道联合应急指挥体系，突出“联合指挥、智慧应急”，实行“一体化指挥、多元化联动、常态化运作”模式，在疫情防控与防汛等突发事件工作中，通过应急指挥平台，把现场的灾情、险情、汛情等实时情况传到街道和各级指挥部，实现语音、视频、数据的应急通信，并通过该平台与各级指挥部进行点对点的视频会商，为防汛抢险、疫情防控通讯提供应急保障。
（二）推进应急管理配套系统建设
截至2022年11月，我街道已接入公安高清监控视频（一类摄像头）共计1597个，街道办及社会单位、小区物业及企业接入的联网视频探头（二、三类摄像头）共计1441个，雪亮工程接入的视频门禁摄像头共计15581个，区委推送摄像头共计2516个，合计接入镜头21135个。承担了城市运行状态和事件实时监测、可视化呈现、智能预警、信息发布、智能决策、应急指挥调度以及高清视频会议等有关工作。汛期期间，在重点易涝点建立监控设备，实时监测易涝点点位积水情况，及时做出研判。
（三）完善应急预案管理体系
根据人员特别是领导的调整及情况的变化，及时修改完善应急预案，使预案更贴近实际、更具可操作性；熟悉预案，加强演练，贴近实战，讲究演练方式方法与效果，并在演练中不断完善预案；开展应急现场指挥部拉动演练，采取“双盲”演练形式，由街道总值班室下达演练指令，街道联合应急指挥中心负责现场指挥部的开设与运行，突发事件牵头处置单位及应急抢险队伍根据事故情况开展应急响应，按照实战要求开展处置与救援。
（四）健全应急物资保障体系
摸清底数，补充不足，形成物资台账，保障必要供应；对出库、入库、调拨、采购等各个环节实行规范化作业，优化应急物资的科学储备，提升街道应急物资保障能力。
八、加强预防调处化解，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）依法有效化解社会矛盾，提高依法行政能力
1.积极落实宝安区“三调联动”国家试点工作。推动人民调解与行政调解有效衔接。设立了行政调解室，开展人民调解和行政调解联动工作。截至2022年11月，我街道各级调解组织共受理纠纷3805宗，成功调解3654宗，涉案人数14945人，涉案金额1590万元，挽回经济损失976万元。
2.创新“大调解”格局，拓宽调解领域。一是扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。充分依托街道调委会派驻各派出所、警区、法庭、劳动办调解室，强化辖区纠纷矛盾处置工作。二是推动人民调解与行政调解有效衔接。设立了3个行政调解室，开展人民调解和行政调解联动工作。
3.做好群众投诉的处理工作。严格按照上级规定，认真做好群众来信、来电、来邮的转办、督办工作，并及时反馈，群众投诉处理反馈率100%。今年以来，共处理好群众来信、来电、来邮51617宗，同比上升265%。
（二）深化惠民普法，全面提高法治思维和法治能力
1.重视法治人才导向，着力提高法治素养，健全领导干部带头学法。一是落实《领导干部学法用法制度》《西乡街道领导干部学法考法制度》等文件，邀请资深律师、专职调解员为领导干部、执法队伍、社区干部举办专题法治讲座，为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障。二是积极组织学法考试，要求公务员以及在编人员按要求参加学法考试，提高干部职工的法律意识和依法履职水平，参考率和通过率均达到100%。三是发动街道工作人员关注“中国普法”“广东普法”等普法公众号，切实提高法治素养。
2.落实宝安区百场“以案释法”宣讲活动。在机关单位、学校、企业等地共开展法治宣传讲座41场。截至2022年11月，我街道共开展普法活动135场，法律进社区126场，法律进企业3场，法律进校园3场，法律进机关2场，法律进单位1场，“线上”普法18场。
3.积极落实“一社区一法律顾问”工作。安排配备专人跟进法律顾问进驻社区工作，并严格按要求进行日常监管和考核。驻社区律师在基层依法治理、保障居民的合法权益、参与社区矛盾纠纷的调处和开展法治宣传教育等方面发挥了积极作用。截至2022年11月底，社区法律顾问到社区值班4927天次，为社区居民提供免费法律咨询服务2186人次，参与法治宣传或法治讲座161场，参与社区人民调解工作320宗,为社区治理提供法律意见30宗，协助提供法律援助29宗。让社区居民实实在在感受到法律的温暖，让社区法治治理深入人心。
九、加强制约和监督机制，推动行政权力规范透明运行
（一）自觉接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。今年以来，我街道共办理市人大建议17件，其中主办1件；市政协提案10件；区人大建议63件，其中主办2件，分办1件；区政协提案46件，其中承办1件，主办2件。代表、委员满意率100%。
（二）自觉接受司法监督和检察监督，认真落实司法建议书、检察建议书。今年以来，我街道收到司法建议书1份、检察建议书2份。街道法律顾问室牵头，联合各相关部门商议落实整改措施，已及时将相关落实情况反馈至区人民法院、区检察院，到期回复率100%。
（三）依法公布政府信息公开指南和目录，依法办理信息公开申请。通过建立制度、设立政务公开栏、完善政务网站、通过新闻媒体及时公开等方式，确保政务公开形式重点突出、简单易懂、灵活多样、注重实效。对群众申请公开的内容，属于街道范畴的依法及时公开，不属于街道范畴的，及时予以说明和指引。截至2022年11月，我街道门户网站共发布工作动态56篇、通知公告30篇、财政审计文件17篇、政策解读2篇，办理群众咨询投诉725件。
（四）强化审计工作，发挥审计监督作用。一是开展股份合作公司换届审计。聘请专业会计师事务所协助，开展凤凰岗股份合作公司董事长任期经济责任财务审计，审计金额49692.07万元，发现问题10个，提出审计建议6条，推动社区集体经济健康有序发展。二是“民生微实事”专项审计。通过查阅项目档案、会计凭证、实地盘点、电话咨询等方式，重点检查民微专项资金相关管理制度是否健全，项目征集、评议、确定、实施、验收、归档等各环节是否规范，资产后续管理和维护是否到位，以往审计发现的问题是否屡查屡犯等。三是2021年度财政预算执行和其他财政收支情况审计。聘请专业会计师事务所协审，对我街道2021年度财政预算执行和其他财政收支情况进行审计，从预算、收入、支出、资金、资产、内部控制等六大方面详细调查，并对城建、执法、应急管理、市政等部门的预算资金进行重点审计。四是协助上级审计机关开展审计项目。具体包括就业补助资金政策跟踪审计、支持市场主体应对疫情纾困发展政策落实情况跟踪审计、2020—2022年奖励与扶持股份合作公司发展专项资金管理和使用情况绩效审计、西乡街道主要领导经济责任审计、区2020年至2021年“瓶改管”工程专项审计调查。
十、存在的问题和下一步工作安排
2022年，我街道法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在问题，主要表现在以下两个方面：一是现行法律法规更新速度较快，街道现有规章制度与上级的工作要求还存在一定差距，后续将根据业务实际，与时俱进，与法同行，增强制度的前瞻性。二是法治力量和服务还不能满足街道工作日益增长的需求，面临企业数量增多，行业监管等任务日益繁重等问题，解决辖区急难愁盼问题还需要加大力度。
对此，我街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照上级关于法治政府建设的工作部署，努力将政府行为全面纳入法治轨道，以法治政府示范城区为目标，实现法治政府建设新突破。一是持续增强基层执法能力，提升街道综合执法能力素质。全面严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；规范执法、文明执法，提升执法水平。二是全面开展法治宣传活动，让法治观念深入人心。认真组织干部队伍学习法律法规，增强法治观念，提高法律素质。通过普法宣传，使法律意识深入到辖区的生活的方方面面，提升群众对街道管理工作的认同感。三是健全重大行政决策机制，提高政府依法决策水平。进一步落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”等程序的具体要求，健全公众参与重大行政决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格实施重大决策档案管理。
粤公网安备 44030402001126号
