2022年，深圳市宝安区审计局（下称“区审计局”）紧扣区委、区政府工作中心和上级审计机关工作部署，认真贯彻落实《中共中央、国务院印发〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>》以及《深圳市宝安区2022年“法治宝安建设”（法治政府建设）重点工作安排》文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法履行审计监督职责，积极推进法治政府建设。现将区审计局2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）坚持党对审计法治建设的全面领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进全面依法治国的根本保证，法治政府建设离不开党的领导。一是坚持把政治建设摆在首位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，深入开展党史学习教育，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，把握“两个确立”，始终做到“两个维护”，坚决落实好审计机关首先是“政治机关”的定位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重视党风廉政建设，加强行政、廉政风险管控，把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过召开党组会、理论学习中心组学习会支委会、干部职工会等形式将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署作为学习重点内容，把“学习强国”APP线上平台作为学习活动的有效载体，“自主学”与“集中学”相结合，进一步强化了干部职工理论和法治学习的主动性、自觉性。
（二）坚决贯彻执行新修订的《审计法》
在深入学习领会新修订的《审计法》的基础上，进一步增强法治意识，自觉把新修订的《审计法》作为开展审计工作的行为准则。一是严格遵照经区委审计委员会审批的审计项目计划实施，在政策落实跟踪审计、财政审计、经责审计、民生审计、公共工程审计等多点发力，做好常态化“经济体检”，发挥审计优势“治已病、防未病”。二是以新修订的《审计法》精神谋划2023年审计项目计划，将新修订的《审计法》的实施全面融入审计计划立项、审计项目实施、审计整改等各个环节，持续扩展审计监督范围，严格依法审计。三是积极开展新修订的《审计法》相关配套制度的修订，对照新修订的《审计法》，对审计计划管理、审计统计管理、审计结果公开、审计文书格式及业务流程等各项业务制度进行修改完善，使审计工作有法可依、有章可循，确保审计行为规范合法。四是做好新修订的《审计法》的宣传贯彻落实工作，在审计项目实施过程中压实宣传贯彻新修订的《审计法》的责任，充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各级党委、政府，有关部门以及被审计单位和社会公众，广泛宣传新修订的《审计法》以及与审计有关的政策和法律法规，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。
（三）依法全面履行审计监督职责
围绕政府中心工作、围绕审计工作主责主业、围绕干部群众关注关切，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门，坚持“治已病、防未病”价值导向，全力护航我区重大政策、重大资金、重要民生项目见效落地，充分发挥宏观调控重要工具作用。2022年共安排审计项目28项，截至11月30日，已完成18项，正在实施的10项，共审计（调查）137个单位，延伸审计137个单位，审计揭示问题317个，通过区政府网站向社会发布审计结果公告19篇，充分发挥了审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的建设性作用。
（四）推进跨部门联合监管
首次探索“巡审结合”模式，以西乡街道经济责任审计项目为试点，与市委巡察组“并进式”同步开展监督，并协同区委巡察办制定《关于进一步健全“巡审结合”工作机制的意见（试行）》，明确巡审融合、巡审结合、先审后巡、先巡后审等4种工作模式，建立巡审前、巡审中和巡审后全链条沟通协调机制；加强纪审联动，助力纪委监委研定《关于一体构建监督贯通融合体系的工作方案》，联合出台《关于建立“纪审联动”工作机制的意见》；制定《深圳市宝安区审计局审计移送管理办法（试行）》，规范移送程序和标准，健全问题线索移送反馈机制，切实提高线索移送精准率和移送事项成案率；强化与检察院的协作联动，协同探索纪检、监察、巡察、审计、督查等监督贯通融合的有效路径，逐步实现资源共享、信息互通，强化审计结果运用，形成监督合力。
（五）推进科学民主依法决策
1.严格落实重大行政决策程序规定，按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》要求，科学制定了2022年度重大行政决策目录，并在区审计局官网、区政府网站向社会公布；严格履行听取公众意见、公平竞争审查、法制机构合法性审查、专家论证和风险评估等程序，确保重大行政决策的制定科学化、规范化。
2.加强合法性审查，制订文件、对外签订合同之前，严格执行合法性审查制度，防范法律风险；按照审计法定权限，结合区审计局具体工作职责，参加区议事协调机构及相关专题工作会议，审计报告、专题会及回复征求意见函提出防范风险、完善制度、深化改革等方面意见建议，推动修订完善制度。
3.充分发挥法律顾问的风控功能，由常驻法律人员专项办理涉法事项，力保行政决策合法性，截至2022年11月30日，主要承办局内各科室提请审查的法律事项及法律咨询共计40余次，审查各类合同43份，阅办涉法公函215份，为规避法律风险、规范执法行为提供了法律保障。
（六）严格落实“谁执法谁普法”责任制
1.组织召开集体学习会，深入学习《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》以及《习近平谈治国理政》第四卷，把坚持以人民为中心的发展思想贯彻落实到审计工作的全过程，加大对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题以及与经济平稳健康运行关系最密切问题的审计监督力度，不断提升审计实效。
2.积极开展普法活动，举办了八期“审计大讲堂”，学习审计法、预算法等与审计工作有关的法律法规，以及围绕相关文件精神和所学的业务知识开展交流探讨，调动审计干部依法行政、依法审计和学法用法的积极性和自觉性，增加审计人员的知识储备。
3.加大普法宣传力度，以“12.4宪法宣传日”为契机，拟举办宪法法律知识竞赛、宪法宣誓活动；按照执法证件申领培养机制，扩大执法人员队伍；加强开展全局公务员学法考试、行政执法人员网上培训考核工作，全局参考人员平均成绩均达到优秀，高标准完成考核要求。
4.积极向新闻媒体投稿，充分利用各大审计网站以及《中国审计》《中国审计报》《宝安日报》等报刊，向社会各界、各部门、各单位，大力宣传审计机关学法用法、依法审计等情况。
二、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
2022年，区审计局党组书记、局长罗光耀同志切实履行审计法治建设第一责任人责任，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，推动区审计局法治建设工作。
1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。第一时间主持召开传达贯彻党的二十大精神大会，研究部署审计部门贯彻落实举措，并强调要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全局的首要政治任务，高标准、严要求推动党的二十大精神在全区审计部门走深走实走细。
2.及时向区委、区政府汇报，在区政府七届十次常务会议、区委七届二十六次常委会会议上，领学新修订的《审计法》的主要内容以及全国、全市审计工作会议精神，持续深入推进法制化审计机关建设，坚持依法审计和全面履职尽责相结合。
3.加强法治建设工作部署，组织召开法治政府建设工作专题会议，组织制定新年度法治政府建设工作方案；新制定审计项目计划管理操作规程、审计项目复核审理办法、专家库及入库专家管理服务办法、提升审计质量若干措施、审计移送管理办法（试行），进一步夯实审计工作高质量发展基础。
4.狠抓队伍建设，多次强调加强审计执法和法治建设的关系，以身作则统筹部署各类学法活动，并出台工作方案，明确五大目标，制定六项措施，以“四大机制”扎实推进学习型专业型审计机关建设，全力打造一支能查能说能写的高素质专业化审计干部队伍。
5.提高内审人员法治思维，将《广东省部门和单位内部管理的领导干部经济责任审计办法（试行）》《广东省审计机关开展内部审计工作专项检查实施办法（试行）》《广东省审计厅关于加强内部审计指导监督工作的意见》等文件精神传达至内审机构，进一步推进审计法治建设。
三、存在的不足和原因
2022年，区审计局法治政府建设工作取得一定成效，但近年随着审计形势复杂，对审计监督工作提出更高的要求。面对新标准新要求，审计制度体系还不够完善，审计监督效能仍有提升空间，审计人员依法审计能力还有待进一步增强。
四、2023年法治政府建设工作主要安排
1.始终坚持政治强审。进一步理顺实体运行机制，推动党对审计工作的领导更加制度化、具体化、规范化，严格执行重大事项请示报告制度，持续加大问题揭示和查处力度，有关重大问题线索、违规违纪事项及时移送纪检监察和有关部门处理。
2.健全行政决策机制。贯彻落实行政决策各项程序，以集体领导、民主集中、公众参与、法制审核、风险把控、会议决定、决策公布、落实责任为原则，推进审计重大决策制定的科学化、民主化、法制化。
3.继续加强政务公开。强化审计结果运用，于每季度结束后将审计报告所反映内容及相关整改情况向社会公开，完善审计信息披露机制，把审计监督、舆论监督、社会监督有机结合，促进依法行政和政务公开。
4.全面打造学习型专业型机关。坚持严管厚爱，配优配强干部队伍，举办“审计大讲堂”或业务专题培训，推进学习常态化，坚持依法审计，依法依规开展工作，保持客观公正，着眼锻造高素质专业化审计队伍。
专此报告。
深圳市宝安区审计局
2022年12月9日
粤公网安备 44030402001126号
