中共深圳市宝安区新安街道工作委员会 深圳市宝安区新安街道办事处关于2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，新安街道在区委区政府的正确领导下，认真落实法治政府建设重点工作安排的各项决策部署，切实将法治建设工作贯穿到街道各项工作中，为推动粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设创造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　新安街道把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。一是10月16日上午，组织街道全体工作人员收看党的二十大开幕会。会后第一时间召开党组会议传达学习党的二十大精神，组织街道各级党支部开展学习研读党的二十大报告，并将今年第四季度“书记讲党课”的主题明确为“学习贯彻党的二十大精神”。二是把学习贯彻党的二十大精神作为党工委理论学习中心组学习的重要内容，认真落实第一议题学习制度，举行了专题学习会，组织领导干部落实好党的二十大精神常态化学习培训。三是要求街道各部门、各中心以及各社区紧紧围绕党的二十大精神开展学习会和宣传会，结合部门职责和工作实际，组织研究，谋划下一步工作措施。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　新安街道深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化党员干部法治思维。一是强化思想引领，街道主要领导多次召开党组（扩大）会议、党组会议，通过党工委理论学习中心组学习、个人自学等形式开展学习，坚持带头学法,模范用法，部署贯彻落实法治政府建设工作，督促领导班子其他成员依法办事，推动习近平法治思想走深走实。二是注重学思用贯通，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，加强党内法规学习，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规。

　　三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）落实党政主要负责人“述法”工作。将街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入到年终述职内容，推动落实述法工作。

　　（二）带头示范，推进法治建设。党政主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、重点环节亲自督办。组织召开法治政府建设年度重点工作部署会，压实部门责任，主动听取法治建设工作情况汇报，对信访维稳、综合行政执法、安全生产、劳动、交通管理、城建等与法治建设密切相关的领域，主动谋划，确保各项工作依法依规开展。

　　（三）推进成立了街道全面依法治街委员会。进一步加强党对街道法治建设的集中统一领导，委员会下设办公室，负责处理委员会日常事务工作，同步成立了立法协调、执法协调、司法协调、守法普法协调4个协调小组，围绕街道依法治街工作细则和法治建设重点任务，一项项推进，一项项落实，确保各项工作做实做细做出成效。

　　四、政府职能依法全面履行

　　（一）开展公平竞争审查。进一步健全监管机制,营造法治化营商环境。对街道重大行政决策事项开展公平竞争审查,未发现涉及市场主体经济活动的决策事项违反公平竞争。

　　（二）全面优化，提供优质服务。组织领导干部实地调研走访辖区重点企业，开展“助企纾困解难”活动，听取企业的法治需求，就企业发展中遇到的问题，针对性开展“送法进企业”、“精准普法”等普法活动，鼓励企业全力以赴抓生产促发展，推动政策落地实施。

　　五、完善依法行政制度体系

　　（一）加强领导，提高质量。坚持党对规范性文件制定的领导。全面做好规范性文件清理工作，经清理，街道目前无有效的规范性文件。

　　（二）注重程序，确保合法。实行政务公开清单管理，明确需公开的政务事项、公开渠道、时效，并动态更新。目前街道需要公开的政务事项均按程序进行了公开。

　　六、强化重大行政决策科学民主合法

　　（一）贯彻落实重大行政决策法定程序。坚持重大行政决策目录管理，今年制定并公布重大行政决策事项目录。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。

　　（二）注重征求法律意见。街道现有公职律师6名，充分发挥公职律师、法律顾问在依法决策中作用，严格落实合法性审查工作。

　　七、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）狠抓执法质量。严格进行案卷审查，截至11月30日，区司法局共组织了两次案卷评查工作，共被抽中6宗行政处罚案件，2宗行政检查案件。在案卷评查结果出来后，第一时间找出被扣分的问题，剖析原因，及时整改案卷中存在的问题，并对执法人员进行了培训，避免同类问题再次发生。

　　（二）全面推行行政执法“三项制度”。第一，落实重大行政执法决定法制审核制度，对于一般案件，由具有法律职业资格的律师审查审核后，再由具有法制审核资格的案审人员审查，最后统一出具法制审核意见，对于重大复杂案件，依法提交案审委员会进行集体讨论，决定处罚意见，确保案件依法办理、依法处罚。第二，落实法治政府信息公开案件公示制度，今年办理的一般程序行政处罚案件均已及时公示，案件公示公开率达到100%。第三，落实行政执法全过程记录制度，要求执法人员在执法时严格做好全过程记录。  

　　（三）持续开展“双随机、一公开”工作。截至11月30日，工贸企业累计执法检查89家企业，发现隐患97处，整改隐患82处。做到抽查情况及查处结果及时向社会公开，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。

　　八、行政权力制约监督科学有效。

　　（一）自觉接受人大监督、民主监督。发挥代表委员作用，保证依法有效履职，在区两会会议期间，提交人大代表建议53件，政协委员提案21件；闭会期间，街道签收市、区人大代表建议88件、政协委员提案59件，均在规定时间内按要求答复代表委员或反馈主办单位，实现答复率100%、满意率100%。加强基层人大工作实践，在洪浪、海裕、安乐、兴东人大代表社区联络站开展民生微实事项目票选活动、代表接访、疫情防控检查督导等活动，代表之家开展活动10余场。

　　（二）全面推进政务公开。通过新安行政服务大厅实体服务窗口和广东政务服务网、粤省事、“i深圳”、LED显示屏、大厅查询机、印刷服务指南等方式，将服务大厅办理的事项与公告进行实时公开；通过12345、23496505热线和民生诉求平台等方式，畅通投诉举报渠道；新安行政服务大厅窗口设立岗位标牌和“好差评”评价系统，接受群众监督。截至11月30日，宝安区进驻街道行政服务大厅事项224件，跨街道通办事项157件，全市域通办事项692件。

　　九、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）积极参与行政复议和诉讼案件。截至11月30日，法律顾问室共处理以街道为被告的行政复议案件102宗，其中2宗驳回申请人的行政复议申请、99宗维持原结果、1宗已回复未出复议结果；及时处置及出庭应诉行政诉讼案件2宗，民事诉讼案件9宗。

　　（二）加强人民调解工作。成立“梁姨”调解工作群团,高效化解矛盾纠纷。坚持“三调联动”工作,截至11月底,街道调委会参与疑难重大行政调解23宗，联合成功调解16宗，通过法院司法确认16宗；开展“线上+线下”调解工作,推广使用“i调解”及“远程视频调解”平台，做实个人品牌调解工作室与“巡回调解庭”；调处尖岗山壹号花园业主信访案件、文汇社区电价收费纠纷等重大群体性案件，避免恶性事件发生；开展人民调解员培训班,发挥梁姨“传、帮、带”作用。截止到11月30日,街道各调委会及调解工作室受理各类矛盾纠纷1582宗，成功调解1539宗，调解成功率达97.41%，无因人民调解不当转为刑事案件现象。

　　（三）做好信访处理工作。建立三级领导责任体系，在党的二十大特别防护期前，更是将重复信访件、重点场所（部位）纳入到三级责任体系中来，凝聚起全街道上下齐抓共管的强大合力。

　　十、进一步提升法治思维和法治能力

　　（一）着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。在街道党政领导班子会中设置学法议题，每两月安排一次“双月学法”专题培训,一年举办两次以上的宪法学习班。组织街道公务员学法考试及干部培训活动，已完成2022年公职人员学法考试，公职人员学法考试参考率100%，合格率100%。

　　（二）开展普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，推进“法律六进”，制作法治动漫微视频，开展双月学法、防疫、以案释法、助企纾困解难、禁毒等“线下+线上”法治宣传活动115场次，派发法治宣传资料约8.2万份，受教育人数达14.9万余人。积极开展广东省“民主法治示范社区”创建工作，加快法治文化载体建设，完成了三区法治文化主题公园、五区法治商业街的升级改造，填充21个社区法律图书角的书籍。

　　十一、推进法治政府建设的亮点工作、获得表彰情况

　　（一）亮点工作。积极响应第十八届全国法治动漫微视频征集活动，以现实生活中街道法律工作者梁秀琴（梁姨）为人物原型，制作“梁姨普法小课堂”动漫视频，视频里细说未成年人在高空抛物、游戏充值、校园霸凌事件中应承担的民事责任和应对措施，引导青少年树立尊法学法守法用法意识。

　　（二）获得表彰情况。龙井社区、甲岸社区被评为广东省“民主法治示范村（社区）”称号；街道人民调解委员会获评“全市优秀人民调解组织”；伍学真、陈露露两位同志被评为“全市优秀人民调解员”；镇南派出所调解室获评“2022年星级调解室”。     

　　十二、存在的问题和下一步工作安排

　　2022年，新安街道在推进法治政府建设方面做了大量工作，也取得一定成绩，但个别环节仍存在提升空间，主要是法治工作队伍建设需进一步加强，目前我街道法制专业人才力量不足，与当前繁重执法工作和法治政府建设形势发展需要不相适应；行政执法水平整体有待提高，执法规范化、标准化建设仍需大力推进；执法机制创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新行政执法管理，仍需不断探索。

　　下一步，我们将更好地落实法治政府建设工作，进一步创新法治建设的形式和内容，推动各单位形成合力，提高法治建设工作效果，为建设法治示范城市作出应有的贡献。重点做好以下几个方面：

　　（一）坚持将街道各项行政决策纳入法治轨道。全面提升街道公职人员依法履职能力，严格规范行政执法行为，持续深化行政权力监督，有针对性地开展行政执法工作业务培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，采取有效措施降低行政复议、行政诉讼风险。

　　（二）擦亮社会矛盾纠纷多元预防调处化解的招牌。建立社区“调处能手”调解员资源库，参考法律明白人制度，在社区发展热心的居民参与到调处社区矛盾纠纷中来，形成“一社区一法律顾问”提供专业法律知识、“调处能手”提供情理法相结合的调解工作模式，参与化解小而简、多且繁的社区常发的纠纷。同时，发挥梁姨调解工作群团的“传帮带”作用，对“调处能手”进行法律指导和调解技能的培训，提高其法律素养和化解矛盾纠纷的能力，助力纠纷多元化解。

　　（三）为辖区企业打造良好的法治营商环境。继续推行企业合规建设工作，实地调研走访辖区重点企业，了解企业对法治工作的意愿及需求。利用辖区内法律资源共享，助力企业合规化，就企业发展中遇到的问题，针对性开展“送法进企业”、“精准普法”等普法活动，努力建设好法治先行示范街道。

　　中共深圳市宝安区新安街道工作委员会

　　深圳市宝安区新安街道办事处     

　　2022年12月6日