2023年，在区委、区政府的坚强领导下，松岗街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、区关于法治政府建设工作部署，紧扣高质量发展主题，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区经济和社会稳定发展营造良好法治环境。现将有关情况报告如下：
一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，落实党的二十大关于法治建设重大部署
全面深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，充分发挥领导干部领学带学促学作用，将党的二十大关于全面依法治国和法治建设重大部署落实到基层，不断推动依法治街提质增效。
二、落实省委“1310”关于推动法治广东建设具体部署，认真学习贯彻习近平法治思想，提升依法履职能力
（一）领导班子带头学法。街道党工委会议第一议题专题学习习近平法治思想，有力推动街道上下依法行政、依法办事。2023年共开展5场领导干部法治专题学习，涵盖《中华人民共和国宪法》《广东省安全生产条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》《深圳经济特区消防条例》等专题。
（二）加强法治队伍建设。一是组织街道全体国家工作人员在广东省国家工作人员学法考试系统上开展学法考试，重点学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，并完成每人不少于40学分法律知识学习要求。2023年松岗街道参加学法考试共136人，参考率及优秀率均达到100%。二是提升执法人员法治素养，严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织街道公务员参加3轮行政执法证申领培训活动，63名公务员通过执法证考试。执法人员落实网上培训学习60学时，着重学习业务知识和法律法规知识，提升依法行政能力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓实法治政府建设
（一）部署及督查法治政府建设重点工作。统筹推进法治政府建设工作，街道党政主要负责人主持召开部署法治政府建设年度重点工作的专题会议，对全年工作任务进行全面梳理，明确重点部门责任分工，召开2场法治政府建设情况专项督察会，及时查缺补漏，提升工作质效。
（二）落实党政主要负责人述职述法工作。党政主要负责人及其他班子领导成员将履行法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法模范。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用
1.提升政务服务效能。全面做好街道行政服务大厅服务群众工作，推动“一件事一次办”“掌上办、指尖办”，设立 “爱心窗口”，为特殊群体开辟绿色通道，成立上门服务小组，提升服务质量。2023年，服务窗口共办理业务254760宗，其中综合窗口共受理服务事项62960宗，户政中心业务量93150宗、咨询业务57350宗、发证29200宗、自助终端业务12100宗，业务按时办结率100%。网上业务34200宗，政务事项网上申报率占比80%，大厅窗口总业务量与去年同期相比增长8%。全市域通办业务665宗，一件事一次办3135宗，与区级审批部门跨区域办理业务280宗。
2.优化法治营商环境。一是制定《松岗街道重点企业高质量服务工作方案》，强化街道干部包挂点服务机制，组建企服先锋队伍，建立723家四上企业“一企一档”，累计走访服务企业1674家次，专题座谈会6场，举办午餐会35场，解决企业诉求494条。二是聚焦企业需求做好合规服务。通过个别指导、上门宣讲、制定《企业合规建议书》等多种形式，为街道45家企业提供合规服务。三是推进法律服务进企业工作。设立工业园区公共法律服务站，提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等法律服务，助力企业良性发展。四是优化涉企执法工作。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关条款的规定，推进落实梳理行政违法行为从轻、减轻、不予处罚清单，从源头减少涉企执法。推行多部门联合执法，减轻企业负担。坚持服务至上，柔性执法，创新涉企行政管理模式，以行政建议、说服教育、示范帮助等方式代替日常监管和行政执法。
（二）加强依法行政、依法决策，推进社会治理法治化
1.加强规范性文件制定与管理。一是履行规范性文件制定程序。严格按照市、区关于行政规范性文件的制定要求，严格履行规范性文件制定程序，确保规范性文件内容和形式依法依规。二是严格清理规范性文件。根据2023年省、市、区工作部署，于5月、11月开展2轮规范性文件清理工作。经查，松岗街道未承办区政府规范性文件的起草、未自行制定规范性文件、未创设行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费等事项，不存在规范性文件未按规定执行及超时效、失效未清理问题。
2.严格执行重大行政决策法定程序。经集体讨论决定，制定并公布3宗重大行政决策事项目录，严格执行合法性审查、专家咨询论证、公平竞争审查、风险评估等程序，不断健全街道科学、民主、依法决策机制。
3.充分发挥政府法律顾问专业作用。松岗街道积极落实法律顾问常年聘请制度，充分发挥街道法律顾问在重大行政决策、合法性审查、化解行政争议、处置重大突发性事件、化解重大群体性矛盾纠纷等方面的重要积极作用，2023年松岗街道法律顾问为街道重大决策提供法律咨询150余次，进行合法性审查2000余次，为街道依法行政、依法决策提供有力法律支持。
（三）健全行政执法体系，推进规范公正文明执法
1.深化行政执法体制改革。综合执法体制改革以来，松岗街道站到行政执法的“台前”，成为执法主体。通过采取由街道党工委委员直接分管综合行政执法队、成立街道案审委员会、充实综合行政执法人员队伍、组建5名专职法制审核员和2名驻队律师的法制审核队伍等有力措施，不断提升执法效能。
2.加大重点领域执法力度。对市容管理的痛点、难点精准发力，整治市政道路、集贸市场等重点区域、路段超门线经营、“六乱”行为5600余宗。坚持增量违建“零容忍”，我街道2023年度消违任务量为61.31万平方米。今年以来，拆除消化建筑物面积约62.48万平方米（含审核中数据12.71万平方米），完成率101.91%。以遏制政治性非法出版物、淫秽色情有害信息为重点，深入开展“护河2023”、“护苗2023”工程，检查书店、报刊亭以及茶餐厅、集市摊档、校园周边商铺等其他场所341家次，寄递物流点926家次，印刷厂企321家次。
3.健全完善行政执法程序。坚持流程化标准化办案，成为全区首个成功开展直播式综合执法的街道，被选为广东省创建综合行政执法规范化建设示范乡镇（街道）示范点。坚持贯彻行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。召开街道综合执法案审委员会会议6次，审理行政案件6宗；2名执业律师常驻执法队参与案件审核632宗、随队执法30次、法律培训30次及协助执行30次，从具体办案的“微观环节”抓起，规范执法程序和执法方式。今年以来立案查处各类违法行为850宗，罚款111万元，上级10次抽查案卷27宗，均高分通过，第一、二季度综合执法绩效全市第一名。
（四）坚持发扬“枫桥经验”，积极回应群众诉求
1.加强行政调解工作。根据《宝安区行政调解组织规范化建设指导标准》，成立松岗街道行政调解委员会并设立行政调解室。以“谁主管谁负责”为原则、以“属地管理”责任为兜底，各部门一把手亲自参与重大行政纠纷调处，提升行政调解工作质效。
2.坚持“法治+”“三调联动”工作机制。落实重点矛盾纠纷排查和开展巡逻防范措施，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，探索“纠纷调解+普法宣传+赋强公证” 新模式，依法高效调解社会矛盾纠纷。2023年松岗街道各调解平台累计完成矛盾纠纷调解7863宗，赋强公证68宗。
3.积极发挥“小分格”治理效能。推进松岗辖区 90 个“小分格”建设，打造街道党工委-社区党委-小区（园区、商圈、城中村）为框架的基层群众诉求服务网络，组建群众诉求服务队伍，捕捉群众诉求，倾力解决群众困难。推动信访关口前移，有效发挥前哨作用，切实把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
（五）完善公共法律服务，提升基层法治化水平
1.落实公共法律服务体系建设。设立街道、社区、工业园区公共法律服务实体化平台，完成工作制度上墙，公示公共法律服务事项清单及办事指南，为群众提供优质法律咨询、纠纷化解、公证等法律服务，扎实提升基层法治化水平。
2.优化“一社区一法律顾问”工作。2023年我街道印发《松岗街道“一社区一法律顾问”督导考核工作方案》，进一步规范法律顾问日常管理，为社区人民调解、法律宣传等工作提供有力保障。
3.深入开展法律援助工作。落实《中华人民共和国法律援助法》要求，安排专人免费解答群众法律咨询，受理困难群众法律援助申请，促进社会公平正义。今年以来，共受理群众法律援助30余宗，受益群众500余人。
4.扎实推进普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定2023年度松岗街道普法责任清单，推进普法工作高效开展。完善青少年法治教育基地建设，松岗第三小学获评2023年度宝安区示范性法治教室。立足群众需求，充分利用LED显示屏、宣传栏、居民微信群等宣传媒体拓宽普法渠道，结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。2023年，我街道共开展法治宣传活动143场，普法活动覆盖19000余人次，派发宣传资料17000余份，普法教育落地生效。
（六）加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范运行
1.健全完善信息公开制度。通过建立制度、设立政务公开栏、完善政务网站、通过新闻媒体及时公开等方式，确保政务公开形式重点突出、简单易懂、灵活多样、注重实效。通过网站主动公开政府信息376条，接到依申请公开政府信息5条，并按规定在期限内给予答复，进一步推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。
2.依法配合法院审判活动。及时接收法院相关文书，自觉执行法院生效判决，认真贯彻落实法院司法建议书。今年以来，松岗街道共有4宗行政诉讼案件，已结案1宗（我街道胜诉），未结案3宗，其中一宗进入二审阶段。街道办事处主任出庭应诉2宗。
3.落实检察机关各类监督文书。根据检察建议书提出的问题、建议内容，安排专人专项跟进处理。2023年我街道已积极配合落实回复2份检察建议书、2份检察院磋商函。
五、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年，我街道对于2022年度法治政府建设存在的基层执法人员法律素养有待加强、学法氛围还不够浓厚的问题予以重视和坚持持续改进。今年以来，通过充实法治队伍，开展法律培训等方式，加强了基层执法人员法律素养；通过不断加强完善法治阵地建设,多措并举拓宽普法渠道等方式，提升了基层学法氛围。
六、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我街道法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是法律专业人才储备不足。下放街道执法事项日益增多，专业法律人才储备不足和缺乏针对性培训，综合行政执法向纵深推进阻力较大。二是执法部门联动不够紧密。各专项整治行动往往涉及多个职能部门，但在实际执法过程中，发挥作用的主要还是城管执法人员，行政执法力量比较单一，部门联动仍不够紧密，整治效果有待加强。三是普法宣传形式比较单一。街道的日常法治宣传活动主要依托各部门及社区开展，由于普法岗位人员法律人才整体不足，开展形式多样的法治宣传存在各种限制，基层普法仍存在薄弱环节。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持推进全面依法治街。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把依法行政落实到政府工作的各个方面和环节。强化法治队伍建设，充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中的积极作用，不断提升街道依法行政、依法决策水平。
（二）深入推动行政执法规范化。扎实推进综合执法体制改革，坚持规范执法，实行标准化办案，加强执法人员法制教育，提高执法人员依法用法、执法能力。
（三）持续优化法治化营商环境。聚焦企业合法诉求，选派专业法律人员为企业提供多层次、多样化法律服务，引导企业合规经营、依法维护企业合法权益。
（四）加强基层矛盾纠纷调处化解。继续强化“三调联动”工作机制，加强各相关单位沟通联动，积极稳妥解决基层矛盾纠纷，促进经济社会和谐稳定。
粤公网安备 44030402001126号
