加强信访矛盾化解工作

　　【主持人】：各位市民网友大家好！这里是《深圳市信访局在线访谈直播间》。作为2020年的开篇访谈，今天我们非常有幸邀请了深圳市信访局党组成员、副局长张辉来到直播间，与广大网友交流互动。张局您好，欢迎做客直播间，请您先和我们的市民网友打个招呼吧！

　　【张辉】：主持人你好，各位市民网友大家好，非常高兴今天能够来到直播间，与大家一起探讨、分享有关深圳市的信访政策，当然，我更希望通过今天的访谈，为大家传递信息、答疑解惑。

　　【主持人】：相信网友对您的到来也是期待许久，本期我们的话题是“加强信访矛盾化解工作”。其实，咱们都知道，这个话题一直是信访工作的核心内容。在2020年的第一期直播间里，张局您又再次强调它，是有什么背景因素，能跟我们分享下吗？

　　【张辉】：好的，谢谢主持人的提问。之所以在2020年第一期再次强调这个话题，主要有几个方面。

　　【张辉】：第一，2019年，在市委、市政府的领导下，按照广东省信访局的统一部署，全市信访干部坚持以人民为中心，“不忘初心、牢记使命”，聚焦信访矛盾化解，全力打好信访矛盾化解攻坚战,维护群众合法权益，在维护全市社会大局稳定等方面取得良好成效。

　　【张辉】：第二，2019年，我们之所以取得良好成效，是因为我们在创新完善信访机制、夯实构建和谐社会基础等方面下了不少功夫：我市信访系统工作者围绕“树牢信访工作底线思维、积极防范化解重大风险、着力推进信访工作改革创新、推动信访工作高质量发展”这四个举措，积极主动、找准着力点和突破口，为百姓排忧解难，使得信访矛盾化解的能力得到有效提升，群众的满意度也在年年高升。

　　【张辉】：第三，当然，我们在总结、巩固成果的过程中也发现2019年信访工作存在着不少问题，比如，群众上访的整体数量仍然较多，从我们掌握的情况来看，群众反映的问题主要集中城市规划建设、经济管理问题，特别是涉众金融、劳动社保、教育、股份公司等方面。信访工作容不得半点松懈。我觉得在2020年开篇的第一期直播节目里，依然有必要再次强调这个话题，2020年，依旧要开展好信访矛盾化解攻坚战！

　　【主持人】：谢谢张局的分享与介绍，这让我们对本期话题又有了进一步了解。刚刚张局在回顾2019年“全市信访矛盾化解工作整体情况”中，我相信，有很多网友会很好奇，并且想听听，为了做好信访矛盾化解的工作，我市都有哪些亮点做法？

　　【张辉】：去年，我们有效化解了某公司污染扰民、某原市属公司员工安置等一批重大信访事项。这些事项的化解，源自我们的领导接访包案制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市、区、街道三级认真落实领导包案制度，主动下到矛盾集中、困难最多、群众意见大的地方，零距离听诉求，面对面解难题，确实推动解决了一批信访积案。

　　【主持人】：采取“领导接访包案化解”的方式，确实能给老百姓吃下定心丸。同时，也让百姓对我市的信访机制，甚至是整个城市，更有信心和安全感。

　　【张辉】：是的，主持人您说的这一点也正是我们信访工作者的追求。其实，为了高质量化解群众的信访矛盾，除了刚刚提到的“领导接访包案工作”，我们还多措并举，啃下了一批“信访硬骨头案”。也是在去年，我们着重治理了大批量重复访。除严格落实省要求的“规定动作”外，我市自行梳理出一批重复信访问题，向各区各有关部门交办化解。目前已化解了多宗骨头案，成功让巫某某、杨某某等一批信访老户息诉罢访。

　　【主持人】：张局您知道吗，就在您为我们梳理亮点做法的时候，已经有很多网友迫不及待想向您提出问题了，我们刚刚收集到好几个网友递交上来的问题，他们都存在同样的疑问，他们说：“无论是‘领导接访包案化解’，还是‘着重处理重复访’，市局是以什么标准判定这些案件呢？”换而言之，大家都希望自己的来件格外得到重视呀！

　　【张辉】：是的，我们每年会收到各种类型的信访来件问题，百姓们之所以选择信访，肯定是因为依靠政府、相信政府的力量，因此，我局除了全力以赴完成工作任务，特别是上级交办我市的国专件、省专件，一律全部按要求办结之外，还专门制定了重点信访案件“三到位一处理”工作审核制度，严格按照“三到位”标准审查重点信访案件，立足实体办结，务求实现“案结事了，事心双解”。

　　【主持人】：所以，咱们在深入推进信访矛盾化解过程中，有哪些特点，既让信访工作高效便捷，又能让百姓切实感受到它的好？

　　【张辉】：对，主持人问的这个点，正好是我想强调的。整个2019年，深圳市在开展信访矛盾化解过程中，主要抓了这几项工作：

　　【张辉】：一是建立案审工作制度，用“三到位”标准审视信访案件。我局制定重点信访案件“三到位一处理”工作审核制度，在市信访工作联席会议架构下设立案审小组，严格按照“三到位”标准审查重点信访案件，立足实体办结，务求实现“案结事了，事心双解”。

　　【张辉】：二是聚焦化解、分片包干，持续推进信访业务流程改革。2019年初，利用全市机构改革的契机，我局以“三定”形式将业务流程“三个平台”改革成果固化。经过一年的运行，改革已取得一定成效：提高了入口把关质量，经甄别合并转办后，重复来访数、重复来信量大幅核减，有效实现减少重复交办的目标；通过流程改革，树立起化解矛盾是信访工作中心任务的理念，并采取分片包干形式，解决责任不明、推诿扯皮等问题；提高了干部队伍整体素质，干部职工解决疑难复杂信访问题的能力得到提高。

　　【张辉】：三是积极推进大数据与信访工作的融合，打造“智慧信访”。2019年，我局成立了“智慧信访”项目建设小组，研究探索智慧城市和信访工作的结合点。经多番调研，形成了《“智慧信访”项目建设方案》，计划在用好国家和省信访业务系统的基础上，以依法就地解决群众合理诉求为目标，充分利用我市新型智慧城市暨“数字政府”建设成果，结合人工智能、大数据分析技术，推动建设大数据分析平台。

　　【张辉】：四是积极探索新时代“枫桥经验”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市信访局领导班子成员分别就信访问题源头治理、困难救助、信访工作制度改革、领导接访包案工作、智慧信访、信访工作诚信体系建设等方面深入调研。2019年以来，光明区搭建起区、街道、社区、重点单位四级一体的群众诉求服务平台，配备社区专干、人民调解员、顾问律师、心理社工四类人员，有效提升了基层就地化解矛盾能力，成效明显。我局与深圳大学合作，对光明区创新社会矛盾源头治理的改革实践进行了深入调研，目前已形成初步调研报告。

　　【主持人】：听了张局的介绍，不仅让我们在坐每一位市民深刻感受到我市信访工作实干的一面，更让我们看到了深圳信访工作紧跟时代、开拓创新的一面。那么，在接下来的2020年，深圳信访工作将重点主抓哪些方面呢？

　　【张辉】：一是注重源头预防化解。继续推动领导干部接访下访包案工作，进一步密切党群干群关系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广光明区群众诉求服务平台等经验，夯实基层基础，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。引入律师、心理工作者等社会力量参与信访矛盾化解。二是继续开展矛盾化解攻坚，减存量控增量。继续筛选重点重复信访案件进行交办，通过案审制度促进信访积案难案实体化解办结。三是完善信访工作考核细则，发挥指挥棒作用。根据国家信访局、省信访局的考核细则调整，对我市信访考核指标进行优化，努力提高信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率，降低重复信访率。

　　【主持人】：感谢张局的解答。此外，有许多热心网友也围绕本次访谈主题进行了提问，接下来，剩下的时间，让给我们留给听众，也有请张局集中回应一下网友的问题。

　　【网友@朱玉】：张局，您好！我想就您说的“继续开展矛盾化解攻坚”，向您提出个问题，今后在化解我们的民生问题时，能不能介入第三方，比如律师？

　　【张辉】：谢谢这位网友提问。目前，我们正在探索开展这项工作，引入第三方专业力量主要是为了通过律师来调节人民调解矛盾：一是组织律师参与接访工作，开展律师参与接访工作，有利于推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，能在信访“入口”引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷。二是组织律师参与疑难信访事项复查复核工作，这样不但能提高复查复核信访事项办理的质量，更能得到信访人的接受与认可。三是组织律师参与疑难复杂信访事项化解，对久拖未决的信访积案，组织律师参与化解专班，参与协调会商，提出化解建议。

　　【网友@风南】：第三方力量中，人民调解组织可不可以考虑吸纳进来呢？

　　【张辉】：对于引入人民调解组织参与信访矛盾化解,我们认为非常可行，也是下一步重点加强的方向：一是建立预警排查制度，将信访矛盾纳入社会矛盾纠纷预警排查范围，就地做好化解工作；二是建立情况通报制度，信访部门与司法行政部门之间建立信息平台，及时互通矛盾纠纷办理结果；三是建立会办协商制度，对重大疑难纠纷，信访部门与司法行政部门要共同会商处置方案，协调有关部门及时有效化解。

　　【主持人】：时间过得真快，又到了我们的直播间要跟大家说再见的时候了，感谢您张局的精彩解读，希望今天的内容对广大市民网友有所帮助。最后，再次感谢大家收听，我们下期再会！