发展湾区经济是深圳市促进经济全面提质增效升级、迈向全球城市的战略性决策，东部大鹏湾和大亚湾作为其中的重要节点，要紧抓机遇，充分发挥生态优势，积极探索出一条以生态环境促经济发展、以经济发展促生态环境提升的湾区经济发展新模式，打造具有引领示范作用的国际化现代化高品质生态型湾区经济带。
主持人：大家好，这里是“盐田区政府在线”在线访谈的现场。今天来到我们节目现场的嘉宾是盐田区环境保护和水务局李枝尧局长。
李枝尧：主持人好，大家好。
主持人：李局，大家都知道，湾区经济是去年许勤市长在作政府工作报告代表市政府首次提出来的，您能否介绍下湾区经济的内涵？
李枝尧：创新而持续的经济发展、优美宜人的生态环境、多元包容的文化氛围和便捷高效的交通系统是湾区经济的主要特征。无一例外，发达地区湾区经济都曾有过资源严重超负荷的威胁，并经历了增长—破坏—修复-再增长的过程，它们通过转变发展战略，突出内涵式增长，注重减少环境代价，最后实现了可持续发展。现今的发达地区湾区经济都有优质的生态环境作为底盘支撑。禀赋优越、舒适宜居的自然环境不仅通过释放高品质的生态服务价值促进旅游经济的快速发展，更能吸引大量的优秀人才和科研院所争相落户，为战略性新兴产业提供强力支撑，进一步培育开发、包容、创新的湾区氛围和高辐射的国际影响力。
主持人：李局能否简单介绍下发达湾区的一些情况呢？
李枝尧：国际一流湾区的特征主要是开放性、创新性、宜居性和国际化，不同的湾区都有自己鲜明的特色，但都注重环境质量的提升。比如：
纽约湾区：它是湾区经济发展的经典模式。依托优良的自然港湾条件，纽约湾区以港兴市，逐步发展以金融服务为核心的生产服务业经济形式。科技创新产业发展迅猛，涌现了新能源汽车公司特斯拉等一批全球著名企业。2012年，纽约在各方面的风险投资超越了硅谷，生物科技和医疗保健已成为重要支柱产业。同时，纽约注重发展文化和旅游产业，纽约港、自由女神像和斯塔腾岛自然风光吸引了全世界的游客。
旧金山湾区：完善城市功能，打造旅游经济、促进低碳生态的高新产业集群。旧金山三面环水、环境优美、气候宜人，被誉为“最受美国人喜欢的城市”。吸引了大量的人才聚集，造就了高科技产业密集崛起，形成世界科技重镇“硅谷”。同时，它以陡峭的山坡，独特的缆车，金门大桥，以及渔人码头等景点而闻名，享有自然美景，文化自由，繁荣富裕，多元化和新时代的美誉，也是全球最适宜居住的地方之一。
兰卡威湾区和布里斯班湾区：优质湾区生态环境促进旅游产业发展。马来西亚兰卡威湾区不仅有条件超一流的现代化酒店，还有各种特色风情的惬意度假村。水上运动、雨林探险、海滩高尔夫球场、海滨游艇俱乐部等丰富多彩的休闲娱乐，让人流连忘返，成为著名的旅游天堂；布里斯班是澳大利亚主要工商业中心和最大海港，素有“阳光之城”的美誉。景致优美的努沙国家公园、水上爱好者的乐园库鲁拉国家公园等170多座公园，四季繁花盛开，市内处处皆风景。多不胜数的带着文艺复兴、哥德式、殖民时期风味的建筑，多姿多彩的文化艺术活动，造就了世界闻名的度假胜地。
主持人：在您看来，与发达湾区相比，深圳东部地区在生态环境质量方面有什么优势？又有什么不足呢？
李枝尧：深圳东部地区（盐田区和大鹏新区）是我市生态系统保存最完整、生物多样性最丰富、生态环境质量最好的地区，森林覆盖率、生态控制范围比例、人均绿地面积全市最高，空气质量、河流和海域水质等生态环境质量全市最好，是深圳的生态后花园。盐田区是华南地区首个“国家生态区”，首个“国家水土保持生态文明区”，唯一代表深圳市参加省级审核申报“国家生态文明先行示范区”，盐田区率先提出建设国家生态文明示范区的目标。东部华侨城景区建成全国首个“国家生态旅游示范区”。盐田区餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目荣获“广东省宜居范例奖”，经省经济和信息化委等六部委联合推荐，唯一代表广东省入围第一批城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点,并申报“国家宜居范例奖”。盐田区19.5公里海滨栈道缤纷多彩，兼顾休闲步行和自行车骑行，可与世界一流的海滨栈道相媲美。大鹏湾海洋资源丰富，是广东省传统的渔业基地。大鹏半岛海滩被《中国国家地理》杂志评为全国八个最美海滩之一。每到节假日来自四面八方的游客都会选择来到东部地区感受大自然赋予的清新空气，享受海边度假的悠闲时光，品尝别处体验不到的海鲜美食，更有众多的户外团体前来开展户外登山或海岸线穿越。东部地区已经初步形成了一种集旅游、休闲、度假、户外于一体的生态宜居氛围，为生态型湾区经济的发展奠定了扎实的软实力基础。
但同时，深圳东部地区也存在不足之处，一是生态资源状况逐年下降。随着城市不断发展，人口不断增加，城区开发建设与土地利用矛盾不断加剧，必然对生态资源造成影响，造成生态控制线管理难度不断加大，生态资源维持在较高水平难度较大。近几年，东部地区林地覆盖面积、水面覆盖指数持续下降，裸土地面积持续增加。长远来看，不利于东部地区经济可持续发展。二是交通环境差，路网建设滞后。东部地区只有东西走向的有限几条快速路，缺少南北走向的干线路网。盐田后方陆域疏港通道落后，环境影响大；盐田坳隧道极大地束缚了港口、城市发展空间的一体化高效利用；每到夏季节假日，前往东部各景区的道路拥堵严重，严重限制了东部地区旅游业和经济发展。三是大气污染有待改善。由于盐田港集装箱货轮、拖车以及区域内快速增长的机动车废气排放量不断增加，给区域空气质量带来较大的压力。近几年来，空气质量时有反复，雾霾天气影响宜居宜业和旅游质量。四是水环境质量不容乐观。由于配套污水管网等基础设施建设滞后，部分地区污水收集率较低，东部地区除盐田河、东涌河等个别河流外，整体上有机污染较大，氮、磷和油等污染物超标倍数较高，河流景观观赏性差。东部休闲旅游带来的高密度人群活动所产生的污染、港口油污和养殖业污染给近岸海域水质量和环境带来越来越大的压力。五是区域环境噪声达标率低。主要表现在交通干线噪声超标严重，港口后方陆域规划分区不尽合理，大量拖车无序滞留在狭窄的区域，以及盐田港后方陆域因临时停车场、堆场与住宅区混杂造成堆场装卸和拖车噪音扰民等。
主持人：那针对这些存在的不足，我们区准备从哪些方面具体来着手改善呢？
李枝尧：我们将强化景区环境体系建设，助力生态旅游产业发展；推进港区大气污染治理，助力低碳港口经济；建设宜居宜业绿色家园，助力总部经济发展；提高行业环保准入门槛，助力新兴产业发展；强化供水排水能力建设，助力社会经济发展；打造谧静安宁美好家园，助力高端人才集聚。
主持人：那李局能否从这六个方面逐一详细解读下呢？
李枝尧：（一）加快景区环境体系建设，助力生态旅游产业发展。
1、以生态功能区划定位强化生态空间保护。积极开展空间和资源承载力研究，建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制措施。加强对基本生态控制线的管理与执法，严格保护生态红线；严格保护生态隔离绿带，避免城市建设无序蔓延。强化裸土地和边坡生态修复，严格保护生态系统的整体功能。
2、推进河流综合整治。全力推行“河长制”，强化河道管理机制。对东部湾区河流、主要支流排污口以及水务设施开展调查，建立河流档案，实现“一河一档”。推进重污染河流综合整治，开展排污口截污工程，实施河道清淤计划，提升东部湾区河流水环境质量。
3、加大海域保洁力度。加强深圳东部湾区海洋环境保护，加大重点海域保洁力度，严格控制养殖业水污染和船舶含油污水污染，富营养物违规排放，推进海洋生物资源和港口海域生态恢复工程，减轻海洋赤潮现象。打造滨海节能、节水、资源综合利用示范性生态公园，降低沿海景区对海水污染。
4、加快建设低碳交通体系。推进轨道8号线建设，将其延伸至葵冲，推动东部湾区形成高速路网、骨干路网、互联互通的内部路网与景区联络路网协调发展的格局。撤消盐田坳收费站，拓展盐田港后方服务空间。建立绿色交通网络体系，建立完善由省立—城市—社区三级绿道网络与公共交通、自行车交通、步行交通相互贯通、无缝连接的绿色交通出行链。完善新能源交通工具配套设施，提高新能源汽车应用比例。推动恢复梅沙、南澳交通旅游专用口岸，推进游艇码头、游艇泊位建设，发展海上观光运输和邮轮服务项目，推动开通穿梭于香港、盐田、大鹏、惠州等地区的“海上巴士”，开拓更加广阔的经济腹地。
（二）推进盐田港区大气污染治理，助力低碳港口经济。
1、推广使用岸电等清洁能源。推广使用岸电设施，通过制定相关配套措施，通过财政补贴提升靠港船舶自愿使用岸电的积极性。同时对岸电电价和需量费进行补贴，保证使用岸电的电费成本低于船舶自发电30%左右。
2、建设国际绿色枢纽港。在港区继续推行“龙门吊油改电”、LNG（液化天然气）拖车等节能项目；加快土洋码头油气收集治理，拓展土洋宜居空间；开展船舶靠港期间使用低硫燃油等环保工程，加快建设LNG加气站，促进LNG拖车广泛使用。大力构建海铁联运等低碳运输体系，逐步将海铁联运比例提升至欧美港口10-20%的水平。推动实行货柜轮进港24海里内禁止使用重油的国际惯例，控制船舶航速，降低油耗和排放。
3、强化机动车污染治理。严格执行国家和地方机动车尾气污染排放标准，逐步实行机动车尾气检测证制度；设立东部机动车尾气监管办公室，加强机动车路检执法工作，对高污染车型实施限行措施，对尾气超标车辆强制实施达标治理。逐步淘汰黄标车，加快提升车用燃油品质。
（三）建设宜居宜业绿色家园，助力总部经济发展。
1、全面实施绿化提升工程。优化城区绿地布局，实施绿地增量、公园建改、绿化升级、绿道完善、立体绿化等工程，围绕辖区主次干道、居民小区和重要节点，整体改善绿化档次，大幅提升可视绿量。进一步完善城市绿色健身步道，提升绿道配套设施，建设公共观景平台，增加利民便民的高水平服务休闲设施。
2、全面推进垃圾减量分类。积极推进垃圾源头减量，完善收集、运输和处理设施建设，健全社区垃圾分类回收网络，全面推广前端分类、就地处理、精细利用的“盐田模式”，提升东部湾区生活垃圾处理能力及资源再生利用水平。
3、强化危险废物处理处置。完善东部湾区突发环境事件应急处置机制，加强垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场管理，严格执行垃圾渗滤液处理系统出水水质标准。强化危险废物处理处置，确保重点监管单位危险废物转移处置率稳定达到100%，有效消除环境风险。
4、加强建筑废物综合利用。实行建筑废弃物现场分类回收、源头减量，全面使用绿色再生材料。推行绿色施工，实施建筑工地、余泥渣土、施工泥浆运输车辆和受纳场全过程管理，控制余泥渣土和施工泥浆对环境的污染。
（四）提高行业环保准入门槛，助力新兴产业发展。
1、严把环保审批关，优化产业结构。一要严格实施环评制度。将污染物排放总量作为环评审批的前置条件，实行污染物排放量等量或倍量削减。二要控制污染产能。制定严于国家、省、市要求的产业目录，建立高污染行业产能数据库，严控高污染行业新增产能。三要推进新兴产业集聚发展。加强规划引导和政策支持，大力推进具有较大发展空间与增长潜力的生物科技产业、先进制造业、文化创意、互联网、节能服务产业发展。
2、建立深圳东部湾区环境监测监控系统。运用信息化手段对东部湾区地表水、大气、声、工业污染源进行全天候24小时自动在线监测。强化海洋船舶溢油和海水质量监测，构建统一的海洋环境监督管理平台，建设海洋风险预警体系。对海洋溢油、有毒污染物泄露等突发事故，建立突发事故应急预警和处置机制，提高应急反应能力和治理能力。
3、建立完善深圳东部湾区环境保护制度。建立完善的环境补偿制度和排污权交易制度，助力东部新兴产业发展。确保区域经济始终在环境承载能力范围。强化区域合作，与东部湾区周边区域建立完善的联防联动工作机制，加强环境行政执法，妥善处理跨界水域污染和大气污染。
（五）强化供水排水能力建设，助力社会经济发展。
1、提升供水水质，强化供水安全。加快外部水源原水管网建设东部供水工程建设，解决增加外部水源供应安全性不足问题。加强饮用水源水库水质及水厂出厂水检测频次，确保原水和出厂水水质100%达标。加快自来水管网改造工程建设，避免水质在输送过程中遭受二次污染。加快优质饮用水入户工程，全面建成中心城区优质饮用水入户示范区。
2、加快污水管网建设。推进深圳东部湾区水污染治理设施建设，优先推进大鹏新区已建污水处理厂配套管网建设，全力推动排水管网改造，提高城市污水处理厂运行负荷率，逐步实现深圳东部湾区污水收集率达到95%以上。
3、提升污水处理能力。加快深圳东部湾区污水处理厂处理工艺改造升级，提升污水处理厂出水水质稳定至一级A标准，进一步减少水体污染负荷，提升深圳东部湾区水资源承载能力，更好的服务湾区经济发展。
（六）打造谧静安宁美好家园，助力高端人才集聚。
1、开展交通噪声治理。制定交通噪声治理方案，对货柜车行驶进行专项管理；对车流量较大的道路进行维护修缮；对道路两侧敏感噪声目标超标路段，采取种植绿化带、建设声屏障、安装降噪装置等综合措施减轻噪声污染。
2、严格施工噪声管理。严格执行建筑施工噪声许可证行政审批制度，加强施工现场监督管理和执法工作，对施工噪声影响较为严重的施工项目现场安装噪声24小时在线监测设备，推动施工项目落实各项噪声污染防治措施。
3、加强工商业噪声和社会生活噪声防控。采取消声、吸声、隔声等措施加强工业噪声污染防治。加强对重点时段和敏感区域噪声控制，强化对商业网点、娱乐场所、饮食业户等经营性噪声的管理。加强对广场舞、机动车防盗报警器、家庭装修、饲养宠物等社会噪声的监管，减少社会噪声扰民。
主持人：欢迎大家积极参与我们区的湾区经济环境建设，共同建设“美好盐田”。非常感谢李局接受我们的在线访谈。各位网友如果有什么问题或者建议的话，可以在盐田区政府在线网站留言或者拨打盐田区环境保护和水务局电话进行咨询。感谢大家的收看，我们下期再见。
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