【主持人】：听众朋友大家好！欢迎收听《龙岗市民在线》节目。我是主持人慧琳。“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”是我们党在人口老龄化加速到来背景下，许下的庄严承诺，也是各级政府部门做好养老工作追求的目标。今天，我们将通过专访深入了解坂田街道养老工作交出的答卷，也让大家共享一顿养老政策大餐。今天我们邀请的嘉宾是坂田街道办事处副主任刘战红同志。战红主任您好！
【刘战红】：主持人你好，《龙岗市民在线》栏目的各位听众朋友们，大家好。
【主持人】：战红主任，各个街道人口结构会略有不同，请您先简要介绍一下咱们坂田街道目前养老工作的主要方向。
【刘战红】：好的，主持人。坂田街道坚决贯彻落实省、市、区关于老龄工作的决策部署，以分类分阶段稳步推进“街道-社区-小区-居家”四级养老服务网络建设为中心，稳妥推动社区民生微实事“夕阳红”项目运营，积极开展居家养老服务、特殊困难老年人探访、家庭适老化改造以及幸福老人计划等工作，旨在用我们的努力付出，书写坂田民生养老的幸福答卷，努力提升辖区内老年人的幸福感、获得感、安全感，托起坂田老人晚年“稳稳的幸福”。
【主持人】：战红主任，社区“夕阳红”项目可以说是政府推进养老服务工作的重要抓手，我们也能时常看到小区的爷爷奶奶们聚在一起，参加夕阳红项目开展的各种活动。坂田街道在夕阳红项目有哪些成果呢？
【刘战红】：我街道共设有11个“夕阳红”项目点，主要为老年人提供生活照料、保健康复、文化娱乐、志愿服务等便捷的日间照料服务。截至今年6月中旬，全部项目点已正式恢复运营，并有序地开展各项活动，比如我们有普法宣传、健康义诊、夕阳红合唱队、健康讲座等活动，种类非常丰富。今年截至7月底，共开展784场活动，共服务社区长者53200人次，其中保健康复类248场，文体娱乐活动类245场，学习教育活动257场，特色活动34场。
【主持人】：从战红主任给出的这一串串数字中，我就深切感受到咱们坂田街道老年人生活的多样性，让“老有所养，老有所乐”瞬间有了画面感。
【刘战红】：是的，我们坂田街道历来重视老年人物质和精神生活相协调，让他们不仅有所养，还有所乐。比如：我们在今年4月份，组织街道老年协会报名参加了“翰墨龙岗 梦想飞扬—— 龙岗区第十届老年人美术书法摄影作品展”，最终，街道老年人协会共计184幅作品参赛，入围53幅，相关入围作品还在龙岗区文化馆进行了线下展示。许多老年朋友纷纷表示，没想到自己的作品还有机会这么隆重地被展示，让这么多人看到，感觉很开心！借此机会，我也呼吁《龙岗市民在线》节目的老年听众朋友，积极加入街道老年协会，在这里交朋友、放光彩。
【主持人】：各位老年听众朋友们，战红主任已经发出盛情邀请，欢迎大家踊跃加入。主任，从您的介绍中可以看出，坂田街道的夕阳红项目运营和建设颇有成果。您刚刚还提到社区居家养老服务也是坂田街道养老服务工作的重要组成部分，这项服务具体包含哪些工作呢？
【刘战红】：居家养老服务作为我们构建四级养老服务网络的最后一个环节，也是老年人对养老服务感知最强的部分，它是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、临终关怀等方面服务的一种服务形式，旨在实现对传统家庭养老模式的补充与更新，居家养老服务面向街道所有居家老人，而且，对特殊老年群体，政府还给予相应的补助。
【主持人】：哪类群体有补助呢？补助标准是怎样的？还请战红主任为大家详细介绍介绍。
【刘战红】：按当前政策要求，对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特殊群体老人，政府实行社区居家养老服务补助。其中60岁以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的标准给予补助；60岁以上非低保对象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的标准给予补助；60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。
【主持人】：咱们坂田街道社区居家养老服务开展情况怎么样？
【刘战红】：上半年服务机构共提供居家养老上门服务549次，服务时长达1098小时，街道已支付居家养老补贴费用共55200元。下一步，我们将继续推动居家养老服务宣传工作，发掘符合条件的服务对象，及时更新低保老人、三无老人、优抚老人的数据，跟进相关老人的申请业务。符合以上群体的老年人可向户籍所在地社区申请。
【主持人】：我们知道在需要养护的老年人群体中，有一类是独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人，这类特殊困难老年人，也一直是政府特别关心关爱的对象。在党的二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中就明确指出，要改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。听说坂田街道对这类特殊困难老年人的照护工作早就有了相关的制度安排。
【刘战红】：是的。坂田街道在2023年就出台了《坂田街道开展特殊困难老年人探访关爱工作行动方案》。我们希望通过制定专门的行动方案，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务长效机制，实现探访关爱服务普遍有效开展，全街道特殊困难老年人家庭月探访率达到100%，及时发现、有效防范、稳妥化解我街道特殊困难老年人居家养老各类风险，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，使这类老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
【主持人】：坂田街道在特殊困难老年人养老服务工作方面走在了前列。一般来说，制度的有效与否，取决于前期调查研究的情况充不充分、准不准确。那我们坂田街道是如何摸清摸准辖区内特殊困难老年人情况的呢？
【刘战红】：在前期我们发动社区网格员和社工，全面排查辖区情况，对特殊困难老年人做到“五个了解”：一是了解健康情况，包括表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况和精神状况等；二是了解经济状况，包括衣食住行医、相关社会保障政策待遇等方面的基本情况；三是了解接受赡养情况，包括与老年人分开居住的家庭成员是否经常看望或问候老年人，是否履行赡养扶养义务等；四是了解服务需求情况，包括生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等方面的实际需求；五是了解日常生活安全隐患情况，包括房屋、水电气暖等设施是否存在跑、冒、滴、露、泄等情况。目前坂田街道共有登记在册的特殊困难老人43人。掌握了这些信息后，我们就可以做到采用比较合理的探访方式进行探访。
【主持人】：主要有哪些探访方式呢？
【刘战红】：我们以定期上门入户、电话视频等方式为主要途径，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，根据实际需要提供政策宣传讲解和必要救援等服务的特殊困难老年人探访关爱服务机制。
【主持人】：您刚刚提到，坂田街道对特殊困难老年人家庭月探访率达到100%，你们是采取什么措施来保证100%这样一个探访率呢？
【刘战红】：我们主要采取了四项措施：一是落实定期探访，加强供需对接。对特殊困难老年人每月至少开展1次探访关爱，对重点探访对象每月至少开展2次探访关爱，并建立服务档案，落实“一人一档”制度。日常探访中对基本生活存在困难、符合相关救助条件的，会及时协助其申请临时救助、最低生活保障等社会救助；对居住环境存在安全隐患的，会提醒其及时消除隐患，最大限度减少意外发生，对特困、低保、低保边缘老年人因经济困难无法及时消除的，街道会积极链接资源，协助消除居家安全隐患；对有生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、居家适老化改造等服务需求的，我们会帮助对接养老服务和医疗健康等服务资源；对探访中出现紧急情况的，第一时间帮助联系其子女、亲属或者其他监护人，协助拨打紧急求助电话等。二是充实服务力量，完善“五社联动”机制。进一步发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的整体合力，形成社区民政员、网格员、党群服务中心社工等工作人员与群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、亲属邻里等共同参与探访关爱的联动机制。三是强化关爱保障，突出特殊节点。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，会适当增加探访频率。四是灵活探访方式，确保落地效果。综合特殊困难老年人的情况，灵活使用上门走访、电话视频、远程探访等方式。对于身体健康情况良好，能够自理的老年人适用电话、视频等远程探访，对于身体欠佳的老年人在征得老年人或家属同意的情况下适用上门探访。有条件的社区积极开展智能照护场景的应用，链接资源，动员老年人配备安装智能手环、紧急呼叫器、智能水（电）表等智能设备，实现老年人居家安全的远程智能监测。从而达到对特殊困难老年人家庭月探访率100%的目标。
【主持人】：从战红主任的详细介绍中，我们可以深切感受到坂田街道在关心关爱特殊困难老年群体工作中的一片赤诚之心。同时您也提到，有条件的社区要积极开展智能照护场景的应用，链接资源，动员老年人配备安装智能手环、紧急呼叫器、智能水（电）表等智能设备，实现老年人居家安全的远程智能监测。可以说，智慧养老可能是未来养老的主流方式，这是不是也意味着老年人家庭进行智能化、适老化改造，孕育着巨大的机遇和需求？
【刘战红】：主持人您说得没错。民政部等九部门在2020年就出台了《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，去年，深圳出台了老年人居家适老化改造实施试行办法，全面拉开了我市老年人居家适老化改造工作的序幕。坂田街道认真落实文件精神，在2023年，坂田街道共计106户符合适老化改造条件且有申请意愿。最后，有16户临时放弃申请，其余90户全部完成入户评估和方案设计，已完成入户安装改造、验收88户(有两户因老人个人原因，中途放弃改造)；今年我们计划再完成90户家庭的适老化改造的工作，截至7月底，已入户调查110户，有43户老人提交了申请。
【主持人】：战红主任，适老化改造工作，作为近两年才在全市铺开的一项工程，在实施过程中有遇到哪些困难呢？
【刘战红】：目前来说，我们在推进家庭适老化改造过程中，遇到最大的难题是老百姓对这项工程的认知还不足，导致进行改造的积极性不高。
【主持人】：这个确实可以理解，大众接受一项新事物往往需要一段时间，您正好可以借此机会向我们的听众朋友们介绍一下家庭适老化改造工作，揭开它的庐山真面目。
【刘战红】：好的，主持人。适老化改造是指通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人的居家生活环境，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解他们因生理机能退化导致的生活不适应，提升其居家生活品质。我们坚持政府引导、市场运作、自愿申请、困难优先、普惠规范、安全适用的原则来推进适老化改造。
【主持人】：主任，您刚才说适老化改造中有一项原则是市场运作，这是不是意味着有意愿进行家庭适老化改造的老年人，相关费用全部由他们自己承担呢？
【刘战红】：不是的。我们对年满60周岁及以上的本市户籍老年人，符合相关条件的，可以以家庭名义申请居家适老化改造服务资助，只有超出补贴限额的部分需要自己出资。这里所说的市场化运作是指改造的服务商为具备法人资格的企事业单位或社会组织，由他们提供改造服务。
【主持人】：具体的资助条件和标准是怎样的呢？
【刘战红】: 作为申请人的老年人应符合下列四种情形之一，才能申请资助：第一种情形是年满 60 周岁及以上纳入分散供养的特困老年人；第二种是年满 60 周岁及以上最低生活保障对象中的老年人；第三种是年满 60 周岁至 69 周岁经全市统一的老年人能力等级评估为中度及以上失能的老年人；第四种是年满 70 周岁及以上的老年人。对符合条件的家庭，资助标准有两种：针对刚刚提到的第一种情形，其家庭改造费用由区级财政全额资助，每户原则上不超过2万元；其他三种情形家庭是每户资助标准不超过1.2万元。以去年的情况为例，大部分家庭都在补助限额内完成了改造，只有几户做了橱柜的，超出限额1000-2000元，这部分就由居民自己出资。
【主持人】：那可以为大家举几个例子更好理解施工改造、设施配备、辅具适配这三种改造方式吗？
【刘战红】：比如我们知道，老年人最怕的一件事情就是摔倒，很多老人在意外摔倒后，身体机能往往会发生突然性转变。但目前，很多家庭的瓷砖非常光滑，无疑增加了老人摔倒的风险。这时就需要进行施工改造，将厨房、卫生间、阳台等易潮易污染区域铺贴防滑地砖，降低长者因地面湿滑而摔倒的风险。还有就是老年人随着年龄的增长，记忆力衰退、感官退化，有时正烧着水、用着火，因为忘记这件事而导致发生火灾等意外事故。针对这种情况我们就会建议进行设施配备，为这类家庭配备烟雾报警器等装置，在发生浓烟意外时，响铃提醒老年人及时处理，并实时传输数据，为老年人亲属及为老服务组织推送意外风险信息。再比如，有一些失能老人，需要长期卧床。传统的家庭用床对这类老人的适用性可能不高。在适老化改造时，我们就会建议进行辅助器具适配，将普通家庭用床换成护理床，帮助失能老人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，减轻护理压力，提升他们的生活质量。总之，居家适老化改造产品清单，几乎涵盖了老年人常遇见的所有情形。
【主持人】：刚才听完战红主任的介绍，可以看出来，目前咱们家庭适老化改造的方法和产品还是比较完备的。适老化改造实行市场化运作，如何保证改造的质量呢？政府在其中发挥什么作用、怎样发挥作用？
【刘战红】:我们政府部门主要在申请评估和验收两个阶段严格把关。对有意向进行家庭适老化改造的家庭，向改造系统提交适老化改造申请，或由社区工作人员代为登录改造系统申请。社区工作机构负责资格初审，自老年人提交申请的 5 个工作日内确定申请人所属资助类别及资助标准，提交初审资助名单至街道办事处审核。我们街道办事处负责资格复审，自社区工作机构提交的 5 个工作日内完成复审，提交复审资助名单至区民政部门审定。同时，老年人改造需求评估也由街道办或社区工作站的工作人员，医疗护理、康复辅助、无障碍建设等方面的专业人员组成，避免被过度改造。在改造完成后，街道办事处会组织原评估团队结合评估需求、改造方案进行实地验收。验收合格的，报区民政部门确认。验收不合格的，责令改造项目服务机构限期整改，并再次组织验收，确保合格一户，验收一户。
【主持人】：可以说这样一套制度安排，既激发了改造服务商的责任心和积极性，又能保障咱们群众的利益不受损。相信广大听众朋友们听完战红主任的介绍后，对适老化改造又有了更多理性认识。
【主持人】：好的，听众朋友们，您如果在收听完我们的节目后，符合条件且有需求和意愿申请适老化改造，可以前往就近的社区工作站了解更多信息。
【主持人】:战红主任，在进入观众连线环节之前，最后再问您一个问题。坂田街道老年人养老服务接下来的重点工作是什么？
【刘战红】：我们接下来的工作重点是加大养老设施和服务的供给。一是加快建设四级养老服务网络，完成坂田街道长者服务中心、杨美社区长者服务站、五和社区长者服务点项目建设工作。二是深化完善“社区嵌入式”医疗和养老上门服务，根据制定的《坂田街道居家社区养老服务驿站建设工作实施方案》，督促各社区按时按量完成街道社区全覆盖建设36个居家社区养老服务驿站的工作任务。三是继续探索建立长者助餐的多元模式，找准深化长者助餐服务的新路子，不断破解老人“吃饭难”问题。
【主持人】：通过战红主任的介绍，我们了解了坂田街道养老服务工作的开展情况、一些与老年朋友息息相关的养老政策和坂田街道养老工作接下来的重点任务。接下来的时间留给听众朋友们，我看到导播示意有听众打进电话，这位朋友，您好。
【市民1】：你好，听了你们的节目，我想了解一下居家适老化改造的相关产品是只有一种产品规格可供选择吗？如果智能化产品老人家不会用怎么办？
【刘战红】：你好，我们每类产品都会有不少于 3 种规格或价位供住户选择；也有根据客厅、卧室、卫生间、厨房等不同场景推出专项产品服务套餐，以满足老年人及其家庭多元需求。相关产品我们有要求服务商提供产品使用说明书、使用教学视频、硬件改造效果图以及实景展示等，让老年人清楚相关产品的功能和使用方法。
【市民1】：好的。我还想问问申请居家适老化改造需要准备什么材料，在哪里可以申请？
【刘战红】：这位朋友，申请居家适老化改造需要的材料包括身份证、户口本、房屋产权证明及产权人同意改造证明。您只需要通过“i深圳”APP提交适老化改造申请，并上传相关材料。如果您不会操作，去就近的社区工作站，工作人员会协助您申请。
【市民1】：好的，了解了。谢谢！
【主持人】：您还有什么问题吗？
【市民1】：没有了，谢谢！
【主持人】：可以看出来，经过宣传讲解，咱们市民朋友对家庭适老化改造的关注度提高了。好的，请接入下一位听众。
【市民2】：你好，我听你们说的这个夕阳红项目，开展的服务和活动还挺多，也比较丰富。请问怎样可以让家中的老年人参与到你们这些活动中来，有通知的吗？
【刘战红】：这位听众您好。非常感谢您对我们夕阳红项目的关注。相关活动的开展都是有通知的。您或者您父母可以加入社区老年人活动群，群里面会定时发布预备开展的活动，老人或者家人可以在群里面接龙报名。如果老年人不会使用微信等功能，也可以通过电话的方式咨询，您可以在微信公众号“坂里田事”，查询到对应社区夕阳红的咨询电话，或者直接到社区、项目点报名参加。我们也衷心地希望有越来越多的老年人参与到夕阳红项目举办的活动中来，享受到家门口的便民养老服务。请问您还有什么其他问题吗？
【市民2】：没有了，谢谢。我这就去了解加入社区的老年人活动群，帮我父母报名参加活动，让他们的生活充实些。
【刘战红】：好的，再见。
【市民3】：你好，我家住在坂田南坑社区，老家的外公外婆已经六七十岁了，准备到深圳居住半年左右时间，听说深圳有智慧养老颐年卡，请问怎么帮他们办理？
【刘战红】：根据我市的相关政策，凡是在深圳居住的60岁以上（含港澳台）老年人，都可以凭身份证或港澳台居民居住证去申请办理深圳智慧养老颐年卡。
目前，我市提供了3种办理渠道，分别为线上自助申请、网点预约办理和预约上门办理。第一种线上办理，可以通过登录“i深圳”搜索“智慧养老颐年卡”，填写相关办卡信息，选择邮寄到家，收到卡片之后可以前往颐年卡的办卡银行去现场激活；第二种线下办卡，可以持身份证、手机去平安银行、中国工商银行、中国建设银行相应的网点去现场办理；第三种，对于行动不便的老年人，可以预约颐年卡合作银行，平安、中国工商、中国建设银行这三家银行的相关网点预约上门办理。具体办理细节引导，可以打电话到我们街道公共服务办咨询，咨询电话是：0755-28771355。
【市民3】：好的，我知道怎么办理了，感谢你们！再见。
【主持人】：好的，通过今天的对话，我们对坂田街道养老服务工作有了更多具象的认识，也对政府的一些养老惠民政策有了进一步了解。战红主任，最后想请教您，您认为我们坂田街道养老服务工作的理念是怎样的呢？
【刘战红】：我们坂田街道养老服务工作的理念就是顶层设计为先，制度保障充分、硬件支撑过硬、人文关怀贯穿始终，以民生需求为导向，推进养老工作提质扩面，切实提升民生质量，增进民生福祉。
【主持人】：好的，我们也将持续关注坂田养老服务建设高质量发展，共赴坂田“夕阳无限好”的生活。感谢战红主任做客龙岗融媒《龙岗市民在线》直播间，感谢各位听众的收听和参与，下期见。
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