《深圳市推进高水平医院建设实施方案（2020—2025年）》解读

　　一、为什么要制定实施方案？

　　2018年6月广东省人民政府办公厅下发《广东省人民政府办公厅关于实施高水平医院建设“登峰计划”的意见》（粤府办〔2018〕20号），省财政对广东省高水平医院重点建设单位各投入3亿元。文件要求重点建设医院所在市政府要针对重点建设医院发展中遇到的实际困难，在土地、编制、医院周边交通配套等方面出台具体支持措施，加大支持力度。市委市政府主要领导要求我市加快高水平医院建设，积极参与广东省高水平医院建设，并提出按照一定比例给予配套资金支持，打造一批医疗服务水平高、人才梯队后劲足、科技创新能力强、医院管理成效优、技术辐射影响大的现代化高水平医院。截至目前，广东省共分三批确定了30家高水平医院重点建设单位，其中我市共5家医院入围。

　　二、深圳市高水平医院建设范围是什么？

　　根据定位和任务不同，构建了国家级-省级-市级三个层次的深圳市高水平医院建设体系，“国家队”是指纳入国家布局承担重点疾病防治功能的医院，主要任务是对标国家医学中心及国家临床医学研究中心，建设集医疗救治、重点疾病防控、临床研究于一体的高水平重点疾病防治中心；“省队”是承担广东省高水平医院建设任务的医院，对标国家区域医疗中心，建设辐射粤港澳大湾区、具有鲜明国际化特色的高水平医院；“市队”是指承担区域医疗中心建设任务的三甲医院，对标广东省高水平医院建设标准及优势学科标杆单位，建设品牌凸显、创新活跃、医教研协同、能够辐射带动责任区域内整体医学水平提高的高水平医院。

　　三、深圳市高水平医院建设周期多长？

　　深圳市高水平医院建设周期是2020—2025年，共6年。

　　四、深圳市高水平医院具体建设目标是什么？

　　到2025年，力争建成2家国内领先的重点疾病防治中心，全市有3家医院进入全国百强。全市6个专科进入全国排名前十，15个专科进入全国排名前三十，15个专科进入全省排名前三。引进3名以上院士，引进和培养10名以上国家级领军人才。

　　五、建设深圳市高水平医院主要措施是什么？

　　通过实施五大提升行动，即学科能力提升行动、卫生健康人才队伍提升行动、卫生健康科技创新能力提升行动、医院管理能力提升行动及医疗卫生国际化服务能力提升行动，打造一批高水平临床技术平台、高层次人才集聚平台、高水平科技创新基地、高水平现代化管理医院和高水平国际化医院。

　　六、深圳市高水平医院经费保障措施是什么？

　　“市队”医院纳入高水平医院建设范围内，但不列为本次市财政资助范围，建设资金由医院自主安排，要求每年自主安排不低于当年医院支出总额8%的科教经费用于推进高水平医院建设，其中科研经费支出不低于医院支出总额的3%。

　　“国家队”和“省队”是此次市财政资助的主要单位。市政府按每家医院不超过9亿元安排专项经费。

　　七、深圳市高水平医院政策保障措施是什么？

　　政府各有关部门在制定相关规划和政策时，将市高水平医院建设单位纳入优先发展范围，在区域医疗中心布局、政府重点投资项目建设、大型医用设备配置等方面，优先支持市高水平医院建设单位发展。各有关部门对市高水平医院建设单位遇到的问题，及时提供解决方案及优化政策。

　　八、深圳市高水平医院管理保障措施是什么？

　　强化组织领导。将高水平医院建设纳入全市医改工作统一谋划。建立联席会议制度，定期召开会议协调解决高水平医院建设的重大问题。

　　强化监测评估。日常评估，由市卫生健康委委托第三方机构每年开展市高水平医院建设单位疑难重症及关键技术服务能力动态监测。阶段评估，包括中期和周期评估。中期评估在建设满两年后开展，对建设实施不力、进展缓慢、缺乏实效的医院主要负责人予以调整；2025年建设期满后，开展整体绩效评价，根据评价结果，对医院及主要负责人实施奖罚。

　　强化廉政建设。医院要建立和完善高水平医院建设信息公开制度，引入社会和舆论监督机制。围绕招标采购、项目管理、资金使用等关键环节建立风险防控点,完善监管制度，严格财经纪律。定期对纳入国家布局承担重点疾病防治功能的医院和广东省高水平医院建设单位，开展专项经费审计，提高专项经费使用效益。