《深圳市科技项目评审管理办法》政策解读

　　一、起草背景 

　　2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（以下简称《意见》）指出，要“优化科研项目评审管理机制、保证项目评审公开公平公正、提高项目评审质量和效率”。

　　为贯彻落实《意见》精神，提高科技计划项目评审质量和水平，实现科技计划项目评审的科学化、规范化和制度化，市科技创新委从明确项目评审方式、规范项目评审程序、规范评审专家行为、加强评审现场管理等方面深化科技计划项目评审改革，制定了《深圳市科技项目评审管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容 

　　《办法》共8章45条。

　　第一章“总则”。阐述总体目标及适用范围。

　　第二章“组织评审”。对评审组织机构作了说明，并且规定了承担评审组织工作的专业服务机构的条件。

　　第三章“评审方式和程序”。主要明确了评审的主要程序和采用的评审方式，并且规定同一轮次实行同一种评审方法。

　　第四章“专家遴选和管理”。规定专家入库学科分类标准，确定专家遴选原则，对评审专家履行评审职责情况进行综合评价，实行动态信用管理。

　　第五章“工作人员管理”。对相关工作人员的行为规则做了规定，严格要求工作人员正确履行对项目评审的组织、管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

　　第六章“评审现场管理”。主要明确了在评审现场的工作人员、评审专家、项目申报人员应遵守的纪律及行为准则。

　　第七章“监督检查”。主要对工作人员、评审专家、申报人员（单位）违法相关规定的监督及处罚。

　　第八章“附则”。规定了《办法》实施日期及有效期。

　　三、政策要点 

　　（一）明确评审方式

　　同一轮次实行同一种评审方法，避免评审结果出现歧义。

　　采取材料评审的，评审专家按规定登录评审业务系统，在线审阅项目申报材料，客观公正地独立评分，并撰写评审意见。采取答辩评审的，答辩人员现场介绍项目情况，并回答评审专家的提问，评审专家按评审规则评分，并撰写评审意见。（第十二、十三条）

　　（二）明确项目评审程序

　　项目评审程序包括“评审组织机构确定评审专家，匹配评审项目；宣讲评审政策、强调评审纪律，解答专家提问，组织现场监督;评审专家按程序打分，填写专家评审表”等不同环节。明确评审程序，有利于保障评审工作有序开展。（第十四条）

　　（三）优化专家遴选机制

　　坚持同行评议和组成合理原则。评审专家所从事工作领域与评审项目领域应当具有一致性，且在本领域内具有丰富的专业知识和实践经验;评审专家组结构应当充分考虑专家的代表性和互补性。（第十七、十九条）

　　（四）规范评审专家行为

　　评审专家应独立、客观、公正地对项目做出评价或者提出意见，不得利用评审专家的特殊身份，与相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项提供便利；不得压制不同学术观点和其他专家意见；不得擅自披露、使用被评审对象的商业秘密等。（第二十二条）

　　（五）规范评审组织及工作人员行为

　　市科技行政主管部门、评审组织机构及工作人员不得向评审专家施加倾向性影响；不得利用组织项目评审活动，谋取不正当利益；不得聘请不具备条件的评审专家参加项目评审；不得擅自泄露评审资料、评审专家名单、评审专家意见等。（第二十八条）

　　（六）加强评审现场管理

　　答辩人员、评审人员等应配合评审组织机构管理。答辩方迟到的，评审组织机构有权取消答辩方答辩资格。评审专家应按时参加评审，主动出示身份证件；进入评审现场前，按工作人员要求交存所有通讯工具；评审过程中，未经同意，不得擅离职守等。（第三十一、三十六条）