《深圳市研发投入补助计划项目管理办法》政策解读

　　一、起草背景

　　为打造最好科技创新生态，根据国家和省市有关文件精神，结合我市实际，市科技创新局牵头起草了《深圳市研发投入补助计划项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、基本思路

　　《管理办法》编制思路如下：

　　（一）坚持深化改革。《管理办法》明确提出，对企业基础研究投入探索加计确认，提升企业基础研究和原始创新能力；对建立研发准备金制度的企业探索予以事前研发费用资助，鼓励企业建立研发准备金制度，充分发挥研发准备金在推动企业技术创新中的关键作用。

　　（二）注重即申快享。研发投入资助具有政策覆盖面广、激励效应显著等特点，采用允许加计扣除的研发费用总额（企业类）和R&D经费支出额中横向经费和市外纵向经费之和（非企业类）作为计算口径，简化申请和审核程序，遵循“即申快享”原则，确保符合条件的单位及时享受政策红利，切实增强政策获得感。

　　（二）强化绩效导向。坚持目标导向、结果导向，充分发挥市科技研发资金“杠杆撬动”作用，突出研发投入的增量贡献，推动全社会研发投入保持高增长和优化投入结构，打造最好科技创新生态。

　　三、主要内容

　　《管理办法》包括总则、职责分工、资助范围和方式、监督管理、附则等五章17条。

　　（一）总则。明确研发投入补助计划项目的设立依据、适用范围、具体类别和实施原则。

　　（二）职责分工。进一步细化市科技行政主管部门职责、下属事业单位职责、获资助单位职责。市科技行政主管部门负责编制申请指南、组织项目立项，实施监督管理、科研诚信管理等工作。下属事业单位协助编制申请指南、项目过程管理等工作。获资助单位负责研发费用资助项目的具体实施。

　　（三）资助范围和方式。明确资助对象条件、资助方式和标准、资助流程、资助资金用途。明确对上年度研发费用增量达到200万元以上的企业、高等院校、科研机构、医疗卫生机构，根据研发费用增长幅度，分档给予梯度资助，单家单位年度内资助资金最低不少于20万元，最高不超过300万元。资助流程包括指南发布、开放受理、项目核查、项目拟定、社会公示、项目立项等环节。

　　（四）监督管理。明确获资助单位对资助资金的使用要求和管理规定，对骗取资助资金的相关责任主体依法依规处理，鼓励各区参照市级补助政策，按一定比例给予配套资助。鼓励国资国企制定专项政策支持国企加大研发投入。

　　（五）附则。对有效期进行规定，未尽事项按照深圳市科技计划的资金、验收、诚信、科技伦理管理等有关规定执行。